關(guān)于支持軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

（征求意見(jiàn)稿）

為加快我市軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)軸承類(lèi)制造企業(yè)做大做強(qiáng),

積極培育以軸承產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的軸承現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

集群，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策措施。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提高核

心生產(chǎn)技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大品牌影響，走差異化和特色

化路徑為發(fā)展方向，加大軸承產(chǎn)業(yè)科研技改投入強(qiáng)度和技術(shù)創(chuàng)

新平臺(tái)建設(shè)力度，積極建設(shè)引進(jìn)軸承生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展

高附加值軸承產(chǎn)品，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型

升級(jí)，打造高端軸承產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)上下游產(chǎn)品協(xié)同集聚。

到2025年，全市規(guī)上軸承企業(yè)達(dá)到110家以上，新認(rèn)定高新技

術(shù)企業(yè)20家以上，培育企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等市級(jí)企業(yè)技

術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)15家以上，全力打造全國(guó)先進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

1、積極培育中小企業(yè)群體發(fā)展壯大。加大軸承中小企業(yè)培

育支持力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)“個(gè)改企、企改規(guī)、規(guī)

改股、股上市”壯大規(guī)模實(shí)力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。圍繞

提升企業(yè)管理水平及科技創(chuàng)新能力，每年篩選組織20家以上重

點(diǎn)軸承企業(yè)家到全國(guó)軸承生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交

流。定制特色化培訓(xùn)方案，根據(jù)軸承企業(yè)生產(chǎn)方向、公司規(guī)模、

培訓(xùn)需求的不同，邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)家或生產(chǎn)技工進(jìn)行分

批次、特色化培訓(xùn)，提升企業(yè)家對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和公司

治理能力，提升技術(shù)工人技術(shù)操作實(shí)力。到2025年軸承產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)達(dá)

到40家以上。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)

管局、市統(tǒng)計(jì)局，各有關(guān)縣市區(qū)）

2、支持打造細(xì)分領(lǐng)域大型龍頭企業(yè)。實(shí)施軸承領(lǐng)航企業(yè)培

育工程，支持大型企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興力量。

各有關(guān)縣市區(qū)篩選1-2家骨干軸承企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，支持企

業(yè)通過(guò)招商引資、并購(gòu)重組等多種方式整合資源，鼓勵(lì)企業(yè)研

究開(kāi)發(fā)汽車(chē)關(guān)鍵軸承、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組軸承、軌道交通軸承、民

用航空軸承、專(zhuān)用鋼球工業(yè)機(jī)器人軸承等高端產(chǎn)品，提升國(guó)際

國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，打造軸承產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：

市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)

政局，各有關(guān)縣市區(qū)）

3、支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)

展，立足縣域資源稟賦，在3年內(nèi)，指導(dǎo)各有關(guān)縣市區(qū)建設(shè)完

善1-2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化軸承產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化地方政府主導(dǎo)作用，

集中土地、財(cái)稅等各類(lèi)要素資源，規(guī)范企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)

擔(dān)，并同步配套研發(fā)技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、物流、環(huán)保

節(jié)能等公共服務(wù)，鼓勵(lì)中小軸承企業(yè)入園發(fā)展、規(guī)范化運(yùn)行。

引導(dǎo)新增產(chǎn)能和投資項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，對(duì)新入園的軸承生

產(chǎn)企業(yè)，在固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等控制性指標(biāo)等方面

2

予以傾斜支持。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、

市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各有關(guān)縣市區(qū)）

4、引導(dǎo)提升區(qū)域品牌影響力。持續(xù)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培

育重點(diǎn)骨干軸承企業(yè)打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)

創(chuàng)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”“好品山東”“高端品牌培育企業(yè)”等各類(lèi)

品牌榮譽(yù)，不斷提升我市企業(yè)品牌的知名度。市縣兩級(jí)行業(yè)主

管部門(mén)積極開(kāi)展軸承產(chǎn)業(yè)高端論壇、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，打造本

地軸承展館，并鼓勵(lì)軸承行業(yè)協(xié)會(huì)承辦國(guó)家、省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)舉

辦的軸承行業(yè)年會(huì)、研討會(huì)等各類(lèi)會(huì)議，打響“中國(guó)軸承產(chǎn)業(yè)

五大集聚區(qū)之一”區(qū)域品牌，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外影響力。（責(zé)任部門(mén)：

市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各有關(guān)縣市區(qū)）

（二）強(qiáng)化科技支撐、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

5、加大科技企業(yè)梯次培育力度。建立科技企業(yè)全生命周期

培育體系，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，加快培育

促進(jìn)一批科技型小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，每年推動(dòng)10家以上軸承產(chǎn)

業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為科技型中小企業(yè)；每年梳理5家以上創(chuàng)新基礎(chǔ)好、

有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L(zhǎng)科技型軸承中小企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)

培育后備庫(kù)進(jìn)行精心扶持，加快培育成高新技術(shù)企業(yè)；對(duì)創(chuàng)新

能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)其成為創(chuàng)新型領(lǐng)軍

企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予最

高200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：市科技局、市

工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各有關(guān)縣市區(qū)）

6、助力企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。支持軸承企業(yè)、高校、科

3

9、建立軸承產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。在軸承領(lǐng)域內(nèi)，聘請(qǐng)5名左右

具有較強(qiáng)影響力的骨干企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)中的高層資

深人士作為軸承產(chǎn)業(yè)“招商顧問(wèn)”，幫助引薦產(chǎn)業(yè)資源、提供

企業(yè)信息、推進(jìn)項(xiàng)目洽談，以借助外部力量打開(kāi)招商思路。同

時(shí)各有關(guān)縣市區(qū)要制定部門(mén)聯(lián)合招商制度，繪制軸承產(chǎn)業(yè)招商

圖譜，策劃包裝重點(diǎn)招商項(xiàng)目，抽調(diào)、聘任3名“軸承招商專(zhuān)

員”組織開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)。各有關(guān)縣市區(qū)每個(gè)月至少組織1

次軸承領(lǐng)域?qū)ｎ}招商活動(dòng)，每個(gè)季度至少要組織一次黨政主要

負(fù)責(zé)人參加的招商活動(dòng)，每年簽訂2個(gè)以上軸承重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

（責(zé)任部門(mén)：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融

監(jiān)督管理局、市科技局，各有關(guān)縣市區(qū)）

10、加快對(duì)接高質(zhì)量招商目標(biāo)。各有關(guān)縣市區(qū)要著重招引

軌道交通軸承、風(fēng)電新能源軸承、汽車(chē)系統(tǒng)軸承等高端軸承產(chǎn)

品的生產(chǎn)制造企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團(tuán)合

資合作，及早獲取企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)等重要

信息，“見(jiàn)菜下碟"制定政策，“兵團(tuán)作戰(zhàn)”推進(jìn)項(xiàng)目，每年

對(duì)接2家以上軸承大型企業(yè)，力爭(zhēng)招引一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。

（責(zé)任部門(mén)：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融

監(jiān)督管理局，各有關(guān)縣市區(qū)）

11、著力提升本地產(chǎn)品配套比率。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游

融通發(fā)展，積極組織軸承企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)鏈下游汽車(chē)制造、機(jī)

械制造等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化對(duì)接聯(lián)系，通過(guò)了解未來(lái)汽

車(chē)、機(jī)械行業(yè)對(duì)軸承的需求方向，確定未來(lái)的研發(fā)、生產(chǎn)方向，

5

在提高本地產(chǎn)業(yè)配套率的同時(shí)，憑借優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量拓展國(guó)內(nèi)

其他區(qū)域市場(chǎng)。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市地方金融

監(jiān)督管理局，各有關(guān)縣市區(qū)）

（四）強(qiáng)化服務(wù)保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

12、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)軸承企業(yè)在

更大范圍內(nèi)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我

聲明公開(kāi)，通過(guò)建設(shè)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、快速

發(fā)展；鼓勵(lì)支持市縣兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)推廣先進(jìn)的質(zhì)量控制和管理

方法，加快推動(dòng)軸承向高精度、高速度、低噪音、輕量化、小

體積方向發(fā)展。對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元、80萬(wàn)元、20萬(wàn)

元、10萬(wàn)元，對(duì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，按照主導(dǎo)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定

獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、

市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)縣市區(qū)）

13、加大企業(yè)融資支持力度。向金融機(jī)構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)軸承企

業(yè)名單，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接，加大金融政策宣講力度和信

貸投放力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、科技成

果轉(zhuǎn)化貸等特色融資產(chǎn)品。將符合條件的軸承企業(yè)納入金融輔

導(dǎo)，綜合運(yùn)用金融輔導(dǎo)系統(tǒng)和聊城市智慧金融服務(wù)平臺(tái)緩解企

業(yè)融資難題，提升金融服務(wù)軸承企業(yè)能力。將符合條件的優(yōu)質(zhì)

軸承企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫(kù)，結(jié)合企業(yè)上市意愿、基礎(chǔ)、

階段進(jìn)行精準(zhǔn)輔導(dǎo)培育，對(duì)在境內(nèi)外成功首發(fā)上市的軸承企業(yè),

按照首發(fā)融資額度分檔分階段予以最多600萬(wàn)元的補(bǔ)助。（責(zé)

6

任部門(mén)：市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行聊城市中心支行、

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局，各有關(guān)縣市區(qū)）

14、支持設(shè)立軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。全面推進(jìn)山東省軸承智

能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，積極統(tǒng)籌落實(shí)市縣配套資金，指

導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持軸承產(chǎn)業(yè)

科技研發(fā)、企業(yè)孵化和項(xiàng)目股權(quán)投資等。（責(zé)任部門(mén)：市科技

局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，臨清市）

15、培養(yǎng)軸承產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。加快完善相關(guān)職業(yè)教育體系

建設(shè)，鼓勵(lì)支持我市高等院校增設(shè)軸承設(shè)計(jì)與制造相關(guān)專(zhuān)業(yè)課

程，為我市軸承行業(yè)培養(yǎng)、輸送具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐動(dòng)手能力

的應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)高校企業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，鼓勵(lì)高

校圍繞軸承制造技術(shù)在龍頭企業(yè)建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，爭(zhēng)取

為企業(yè)輸送更多專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)利用高校在師資力量、教學(xué)科

研方面的優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升企業(yè)員工素質(zhì)。

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才招聘活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)需求，認(rèn)真組織我市軸承企

業(yè)參加“山東-名校人才直通車(chē)”等系列外出引才活動(dòng)，加快引

進(jìn)和培養(yǎng)軸承領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)能手和技能人才；積極做好

“招才引智活動(dòng)”補(bǔ)助兌現(xiàn)發(fā)放及人才的補(bǔ)貼發(fā)放工作。（責(zé)

任部門(mén)：市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局，

各有關(guān)縣市區(qū)）

三、保障措施

16、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把軸

承產(chǎn)業(yè)作為全市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)列入具體工作規(guī)劃，全面加強(qiáng)產(chǎn)

7

業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障、土地保障、能源保障、金融保

障，多方面促進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。各有關(guān)縣市區(qū)要按照

軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，根據(jù)自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)

展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，在全面落實(shí)市級(jí)政策的基礎(chǔ)上，匹配

出臺(tái)縣域特色支持政策，突出政策協(xié)同疊加效果，形成全市統(tǒng)

一的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

17、強(qiáng)化政策宣傳落實(shí)力度。加大政策宣傳解讀力度和兌

現(xiàn)落實(shí)精準(zhǔn)度，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度。公開(kāi)各項(xiàng)政策

責(zé)任單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策措

施。完善政策服