食品藥品行政執(zhí)法程序規(guī)范演講人：日期:目錄CATALOGUE02現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)流程03行政處罰執(zhí)行程序04突發(fā)事件應(yīng)急處置05執(zhí)法行為監(jiān)督體系06執(zhí)法檔案管理規(guī)范01行政執(zhí)法法律基礎(chǔ)01行政執(zhí)法法律基礎(chǔ)PART食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系6px6px6px《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等。食品藥品法律國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定、通知等。部門規(guī)章《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》、《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》等。行政法規(guī)010302各省、市、自治區(qū)制定的地方性法規(guī)及政府規(guī)章。地方性法規(guī)及政府規(guī)章04執(zhí)法主體資格與權(quán)限界定執(zhí)法主體食品藥品監(jiān)督管理部門是食品藥品行政執(zhí)法的主體，具有獨(dú)立的執(zhí)法資格。01權(quán)限界定食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程中需嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得超越權(quán)限，其執(zhí)法范圍主要包括食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等。02執(zhí)法程序食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法時(shí)需遵循法定的程序，包括立案、調(diào)查、取證、聽證、決定等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公正、合法。03執(zhí)法責(zé)任食品藥品監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員需承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)違法行為進(jìn)行查處，保障公眾飲食用藥安全。04違法行為法律適用原則合法性原則食品藥品行政執(zhí)法必須依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)違法行為的處罰要有明確的法律依據(jù)。過罰相當(dāng)原則對(duì)違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素相當(dāng)，避免過度處罰或處罰不足。公正、公開原則食品藥品行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公正、公開，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免不公正、不透明的執(zhí)法行為。教育與處罰相結(jié)合原則食品藥品行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)注重教育與處罰相結(jié)合，通過宣傳教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，同時(shí)依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。02現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)流程PART檢查前準(zhǔn)備與文書備案明確檢查任務(wù)與目標(biāo)確定檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和地點(diǎn)等要素，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃。01執(zhí)法人員資質(zhì)與裝備確保執(zhí)法人員具備合法資質(zhì)，攜帶執(zhí)法證件、現(xiàn)場(chǎng)檢查裝備和相關(guān)文書。02文書準(zhǔn)備與備案準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)檢查所需的文書，如現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、抽樣取證單、查封扣押決定書等，并進(jìn)行備案。03現(xiàn)場(chǎng)取證操作規(guī)范抽樣取證與檢測(cè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣取證，并送交有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，確保樣品具有代表性。03確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，避免證據(jù)瑕疵或無效。02證據(jù)要具有證明力證據(jù)收集方法與技巧采用拍照、錄像、錄音、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等方式，全面、客觀地收集證據(jù)。01證據(jù)固化與查封扣押程序?qū)⑹占降淖C據(jù)進(jìn)行整理、分類和保存，確保證據(jù)的完整性和可追溯性。證據(jù)固化與保存對(duì)涉嫌違法的食品藥品采取查封扣押措施，并依法履行相關(guān)手續(xù)和程序。查封扣押程序與要求對(duì)查封扣押的物品進(jìn)行妥善保管，依法進(jìn)行處理，確保不造成損失或擴(kuò)大危害。查封扣押物品的處置03行政處罰執(zhí)行程序PART立案標(biāo)準(zhǔn)與審批流程發(fā)現(xiàn)違法行為，符合行政處罰立案條件，并屬于本部門管轄范圍。立案標(biāo)準(zhǔn)立案審批流程立案后的調(diào)查由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查并決定是否立案，涉及重大案件的需集體討論決定。立案后，執(zhí)法人員需全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。聽證程序?qū)嵤┮c(diǎn)聽證程序的適用在作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。01聽證主持人的選定聽證主持人由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定，需與案件無利害關(guān)系。02聽證過程的記錄聽證會(huì)應(yīng)全程記錄，包括當(dāng)事人的陳述、申辯和提供的證據(jù)等。03處罰決定執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制處罰決定的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全行政處罰監(jiān)督機(jī)制，確保處罰決定的合法性和合理性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。03行政處罰決定作出后，當(dāng)事人需在規(guī)定期限內(nèi)履行，逾期不履行的將采取強(qiáng)制措施。02處罰決定的執(zhí)行處罰決定的審核行政處罰決定需經(jīng)過執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，重大案件需集體討論決定。0104突發(fā)事件應(yīng)急處置PART緊急啟動(dòng)接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置?？焖僬{(diào)查迅速開展調(diào)查，掌握案件基本情況，確定涉及人員、物品、資金等關(guān)鍵信息。案件報(bào)告及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告案情，確保信息暢通。初步控制采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。重大案情快速響應(yīng)預(yù)案涉案物品管控措施立即封存嚴(yán)格監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)依法處理對(duì)可能涉及違法犯罪的物品，立即采取封存措施，確保物品不被轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀。對(duì)封存物品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物品的名稱、數(shù)量、來源等信息。對(duì)涉案物品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，以確定其是否涉及違法犯罪行為。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，依法對(duì)涉案物品進(jìn)行處理，包括沒收、銷毀或退回等。跨部門聯(lián)動(dòng)處置流程信息通報(bào)及時(shí)將案情通報(bào)給相關(guān)部門，確保各部門協(xié)同作戰(zhàn)。01協(xié)同調(diào)查各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同開展調(diào)查工作，共同查明案件事實(shí)。02聯(lián)合執(zhí)法根據(jù)調(diào)查情況，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。03反饋結(jié)果及時(shí)將處置結(jié)果反饋給相關(guān)部門，確保案件得到徹底處理。0405執(zhí)法行為監(jiān)督體系PART執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)法事項(xiàng)記錄執(zhí)法設(shè)備記錄執(zhí)法人員記錄執(zhí)法檔案管理對(duì)食品藥品行政執(zhí)法過程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄，包括檢查、調(diào)查、取證、決定等環(huán)節(jié)。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核和記錄，包括執(zhí)法資格、執(zhí)法行為、執(zhí)法效果等方面。對(duì)執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行定期檢查和記錄，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和準(zhǔn)確性。建立完善的執(zhí)法檔案，確保執(zhí)法過程有跡可循，有據(jù)可查。行政復(fù)議應(yīng)對(duì)策略嚴(yán)格依法復(fù)議在行政復(fù)議過程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行復(fù)議，確保復(fù)議結(jié)果合法、公正。02040301復(fù)議結(jié)果及時(shí)公開及時(shí)公開復(fù)議結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高復(fù)議的公信力和權(quán)威性。充分保障當(dāng)事人權(quán)利在復(fù)議過程中，充分保障當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證等權(quán)利，確保復(fù)議過程公開、公正、公平。復(fù)議結(jié)果執(zhí)行力度對(duì)復(fù)議結(jié)果進(jìn)行全面執(zhí)行，確保復(fù)議結(jié)果的嚴(yán)肅性和有效性。自由裁量權(quán)控制標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)依據(jù)公平公正原則程序正當(dāng)原則權(quán)責(zé)一致原則自由裁量權(quán)的行使必須以法律法規(guī)為依據(jù)，不得違背法律法規(guī)的基本原則和精神。在行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正原則，對(duì)相同情況相同對(duì)待，對(duì)不同情況區(qū)別對(duì)待。在行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止程序違法。在行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，確保權(quán)力得到合理、有效的制約和監(jiān)督。06執(zhí)法檔案管理規(guī)范PART按照案件性質(zhì)、執(zhí)法程序等要素進(jìn)行分類歸檔。歸檔卷宗分類清晰采用標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝訂方式，確保檔案不散失、不損壞。歸檔卷宗裝訂規(guī)范01020304執(zhí)法文書、證據(jù)材料、執(zhí)法程序記錄等一應(yīng)俱全。歸檔卷宗內(nèi)容完整確保案卷信息錄入準(zhǔn)確，便于后續(xù)檢索和利用。歸檔卷宗信息準(zhǔn)確案件卷宗歸檔標(biāo)準(zhǔn)電子檔案管理系統(tǒng)6px6px6px采用先進(jìn)的加密技術(shù)，確保電子檔案不被篡改或非法訪問。電子檔案存儲(chǔ)安全建立高效的檢索機(jī)制，便于執(zhí)法人員快速查找所需檔案。電子檔案檢索便捷定期對(duì)電子檔案進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)安全可靠。電子檔案?jìng)浞葜贫?10302確保電子檔案與紙質(zhì)檔案的一致性，實(shí)現(xiàn)雙重管理。電子檔案與紙質(zhì)檔案同