食品藥品稽查辦案實(shí)務(wù)要點(diǎn)演講人：日期:CONTENTS目錄01稽查工作概述02案件來(lái)源與受理03現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)務(wù)04證據(jù)收集與固定05法律適用與裁量06案件執(zhí)行與閉環(huán)01稽查工作概述食品藥品稽查定義與重要性稽查定義食品藥品稽查是指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處的活動(dòng)。01稽查重要性稽查工作是保障食品藥品安全的重要手段，通過(guò)稽查可以發(fā)現(xiàn)和打擊違法違規(guī)行為，保障公眾飲食用藥安全。02稽查辦案基本原則稽查辦案必須以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行客觀公正的調(diào)查和取證。以事實(shí)為依據(jù)稽查辦案必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得超越法定權(quán)限和程序。以法律為準(zhǔn)繩稽查辦案應(yīng)當(dāng)公正、公開(kāi)、公平，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)食品藥品監(jiān)管的公信力。公正、公開(kāi)、公平核心任務(wù)與目標(biāo)01核心任務(wù)稽查辦案的核心任務(wù)是查處食品藥品違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公眾飲食用藥安全。02工作目標(biāo)稽查辦案的工作目標(biāo)是提高食品藥品安全水平，促進(jìn)食品藥品行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益。02案件來(lái)源與受理投訴舉報(bào)渠道管理投訴舉報(bào)渠道投訴舉報(bào)受理投訴舉報(bào)保密投訴舉報(bào)激勵(lì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱、微信公眾號(hào)等，方便群眾投訴舉報(bào)。建立投訴舉報(bào)受理制度，對(duì)投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記、分類(lèi)、處理。確保投訴舉報(bào)人的信息安全，防止信息泄露和打擊報(bào)復(fù)。對(duì)投訴舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾參與食品藥品監(jiān)督。日常監(jiān)管問(wèn)題發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警抽檢與檢驗(yàn)信息收集與分析通過(guò)日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)食品藥品安全問(wèn)題和違法行為。對(duì)食品藥品進(jìn)行定期抽檢和檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品和潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)抽檢結(jié)果和日常監(jiān)管情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。廣泛收集食品藥品安全信息，進(jìn)行綜合分析，為日常監(jiān)管提供有力支持。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)線索篩查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。線索收集與整理通過(guò)多種渠道收集專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)線索，并進(jìn)行歸納整理。線索分析與評(píng)估對(duì)收集到的線索進(jìn)行分析評(píng)估，確定重點(diǎn)查處對(duì)象和措施?？绮块T(mén)協(xié)作加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成合力，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。03現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)務(wù)檢查前準(zhǔn)備事項(xiàng)明確檢查目標(biāo)與任務(wù)確定檢查的具體目標(biāo)和任務(wù)，包括檢查的范圍、重點(diǎn)、要求等。02040301制定檢查計(jì)劃明確檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員分工、檢查方式等，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃。組建檢查組根據(jù)檢查任務(wù)，選拔具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員組成檢查組。準(zhǔn)備檢查工具與資料準(zhǔn)備好檢查所需的工具、設(shè)備、文件、記錄表等。檢查組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，需向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說(shuō)明來(lái)意。抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并出示證件將檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、情況詳細(xì)記錄下來(lái)，必要時(shí)可拍照、錄像等。按照既定的檢查計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，注意收集證據(jù)。010302標(biāo)準(zhǔn)化檢查流程對(duì)涉嫌違規(guī)的食品、藥品等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，以獲取更準(zhǔn)確的證據(jù)。檢查結(jié)束后，及時(shí)匯總檢查情況，向被檢查單位反饋，并提出整改意見(jiàn)。0405抽取樣品與檢測(cè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查匯總檢查情況與反饋記錄檢查情況突發(fā)情況應(yīng)對(duì)策略遇到拒絕檢查遇到暴力抗法發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為應(yīng)對(duì)媒體曝光若被檢查單位拒絕檢查，應(yīng)耐心解釋相關(guān)法律法規(guī)，并告知其拒絕檢查的后果。若發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止證據(jù)滅失。若遇到暴力抗法情況，應(yīng)保持冷靜，避免沖突升級(jí)，同時(shí)尋求支援并報(bào)警。若檢查過(guò)程被媒體曝光，應(yīng)及時(shí)與媒體溝通，解釋情況，避免誤導(dǎo)公眾。04證據(jù)收集與固定合法取證核心要求合法性原則所有證據(jù)的收集必須遵循法律法規(guī)和相關(guān)程序規(guī)定，確保證據(jù)的合法性。01證據(jù)可采性收集的證據(jù)必須具備客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，確保其在法律程序中的可采性。02證據(jù)保全采取必要措施保護(hù)證據(jù)的完整性、真實(shí)性和可追溯性，防止證據(jù)被篡改、損毀或滅失。03證據(jù)鏈完整性構(gòu)建證據(jù)之間應(yīng)形成完整的邏輯鏈條，相互印證、相互支持，構(gòu)成完整的證明體系。證據(jù)鏈原則證據(jù)鎖定證據(jù)補(bǔ)充對(duì)于關(guān)鍵證據(jù)，應(yīng)盡快進(jìn)行鎖定和記錄，確保其不被更改或遺失。在證據(jù)鏈中如發(fā)現(xiàn)缺失或薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保證據(jù)鏈的完整性和可信度。對(duì)于電子數(shù)據(jù)、郵件、聊天記錄等電子證據(jù)，應(yīng)使用專(zhuān)業(yè)工具進(jìn)行收集，并確保證據(jù)的真實(shí)性和完整性。電子證據(jù)特殊管理電子證據(jù)收集電子證據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全、可靠、可追溯的存儲(chǔ)介質(zhì)中，并進(jìn)行備份和加密等措施，防止證據(jù)被篡改或丟失。電子證據(jù)存儲(chǔ)在提取電子證據(jù)時(shí)，應(yīng)確保證據(jù)的原始性和完整性，避免對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改或破壞。電子證據(jù)提取05法律適用與裁量違法條款精準(zhǔn)匹配違法行為與法規(guī)對(duì)應(yīng)法規(guī)更新與適用法規(guī)條款解釋稽查辦案中，首先要明確違法行為，并精準(zhǔn)匹配相應(yīng)的法規(guī)條款，確保執(zhí)法有據(jù)。對(duì)于法規(guī)中的模糊或不明確條款，需結(jié)合相關(guān)解釋、案例等進(jìn)行明確，以確保執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。隨著法律法規(guī)的不斷更新，需及時(shí)跟進(jìn)并適用新的法規(guī)條款，確保執(zhí)法與時(shí)俱進(jìn)。行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)裁量原則行政處罰應(yīng)遵循公正、公開(kāi)、合理的原則，確保處罰與教育相結(jié)合，達(dá)到糾正違法行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序的目的。裁量因素裁量權(quán)限制在作出行政處罰時(shí)，應(yīng)綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度以及當(dāng)事人的主觀惡性等因素，確保處罰的合理性。為避免執(zhí)法過(guò)程中的主觀性和隨意性，應(yīng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行適當(dāng)限制，確保處罰的公正性和權(quán)威性。123法律文書(shū)記錄規(guī)范稽查辦案過(guò)程中涉及的法律文書(shū)，如立案決定書(shū)、調(diào)查筆錄、處罰決定書(shū)等，應(yīng)按照規(guī)定的格式進(jìn)行制作和記錄。文書(shū)格式規(guī)范文書(shū)內(nèi)容完整文書(shū)檔案管理法律文書(shū)應(yīng)完整記錄案件的事實(shí)、證據(jù)、處理過(guò)程及結(jié)果，確保文書(shū)的真實(shí)性和可追溯性。建立完善的文書(shū)檔案管理制度，確保文書(shū)的保存、歸檔和查詢工作規(guī)范有序，為日后的執(zhí)法活動(dòng)提供有力支持。06案件執(zhí)行與閉環(huán)處罰決定執(zhí)行程序送達(dá)與執(zhí)行確保行政處罰決定送達(dá)當(dāng)事人，并督促其執(zhí)行決定內(nèi)容。01罰款繳納對(duì)違法行為的罰款，需及時(shí)、足額繳納至指定賬戶。02強(qiáng)制執(zhí)行如當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，需依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。03處罰公示對(duì)處罰結(jié)果進(jìn)行公示，以起到警示和教育作用。04涉案物品處置方案6px6px6px對(duì)涉案物品進(jìn)行封存，確保物品不流失、不損壞。物品封存根據(jù)物品性質(zhì)及案件需要，采取沒(méi)收、銷(xiāo)毀、拍賣(mài)等處置方式。物品處置對(duì)涉案物品進(jìn)行鑒定，明確其性質(zhì)、功能、價(jià)值等。物品鑒定010302詳細(xì)記錄物品處置過(guò)程及結(jié)果，確保處置過(guò)程合法、透明。處置