2025年反邪教工作應(yīng)急預(yù)案總則1.編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置涉及邪教的各類突發(fā)事件，最大程度地減少邪教活動(dòng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序造成的危害，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)和諧與人民群眾的根本利益。2.工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。（2）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生邪教相關(guān)突發(fā)事件，各相關(guān)部門和單位要迅速響應(yīng)，密切配合，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。（3）依法處置，科學(xué)施策。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，妥善處理邪教問題，做到依法打擊、教育轉(zhuǎn)化和綜合治理相結(jié)合。（4）預(yù)防為主，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)反邪教宣傳教育，提高公眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力，從源頭上預(yù)防和減少邪教活動(dòng)的發(fā)生。同時(shí)，注重標(biāo)本兼治，鏟除邪教滋生的土壤。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立反邪教工作應(yīng)急指揮部，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括公安、宣傳、司法、民政、教育、宗教等相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在政法委（或相關(guān)職能部門）。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)①研究制定和相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地、各部門的反邪教應(yīng)急工作。②組織指揮重大邪教突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)和措施。③負(fù)責(zé)與上級(jí)反邪教工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件處置情況。④對(duì)反邪教應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。（2）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)①負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送邪教相關(guān)信息，及時(shí)掌握邪教活動(dòng)動(dòng)態(tài)。②組織協(xié)調(diào)各成員單位開展反邪教應(yīng)急工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮部的決策和指令。③籌備召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，起草相關(guān)文件和材料。④指導(dǎo)各地、各部門制定反邪教應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行檢查和督促落實(shí)。（3）成員單位職責(zé)①公安部門：負(fù)責(zé)邪教違法犯罪活動(dòng)的偵查、打擊和處置工作，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。加強(qiáng)對(duì)邪教組織活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)控和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止邪教活動(dòng)。②宣傳部門：負(fù)責(zé)反邪教宣傳教育工作，通過各種媒體和渠道，廣泛宣傳邪教的危害和防范知識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)。及時(shí)發(fā)布反邪教工作信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。③司法部門：負(fù)責(zé)邪教人員的教育轉(zhuǎn)化和改造工作，制定科學(xué)合理的教育轉(zhuǎn)化方案，提高教育轉(zhuǎn)化效果。加強(qiáng)對(duì)邪教相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和解釋工作。④民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及邪教的社會(huì)組織進(jìn)行管理和監(jiān)督，依法取締非法邪教組織。做好邪教受害者的救助和安置工作。⑤教育部門：負(fù)責(zé)在學(xué)校開展反邪教宣傳教育活動(dòng)，將反邪教知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和防范意識(shí)。⑥宗教部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，防止邪教組織利用宗教進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。指導(dǎo)宗教界人士開展反邪教宣傳教育工作。⑦其他相關(guān)部門和單位：根據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好反邪教應(yīng)急工作。預(yù)警和應(yīng)急處置1.預(yù)警機(jī)制（1）信息收集與分析各成員單位要建立健全邪教信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過多種渠道收集邪教活動(dòng)的情報(bào)信息，包括邪教組織的活動(dòng)動(dòng)態(tài)、人員情況、宣傳內(nèi)容等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析和研判，評(píng)估邪教活動(dòng)的潛在威脅和影響程度。（2）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)邪教活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，將預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別，藍(lán)色為最低級(jí)別。①紅色預(yù)警：邪教組織策劃實(shí)施大規(guī)模的非法聚集、暴力對(duì)抗等嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)，可能引發(fā)重大群體性事件。②橙色預(yù)警：邪教組織頻繁開展公開宣傳、蠱惑群眾等活動(dòng)，對(duì)社會(huì)秩序造成較大影響，有可能引發(fā)局部地區(qū)的不穩(wěn)定。③黃色預(yù)警：邪教組織在一定范圍內(nèi)進(jìn)行秘密傳教、發(fā)展成員等活動(dòng)，存在潛在的社會(huì)危害。④藍(lán)色預(yù)警：發(fā)現(xiàn)邪教組織有輕微的活動(dòng)跡象，但尚未對(duì)社會(huì)造成明顯影響。（3）預(yù)警發(fā)布與解除當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施。當(dāng)邪教活動(dòng)的威脅和影響因素消除后，應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)解除預(yù)警。2.應(yīng)急處置（1）先期處置一旦發(fā)現(xiàn)邪教相關(guān)突發(fā)事件，事發(fā)地的基層組織和有關(guān)部門要立即采取措施進(jìn)行先期處置。組織人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。及時(shí)向上級(jí)主管部門和應(yīng)急指揮部報(bào)告事件情況。（2）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。①一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）：應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，總指揮親自指揮，各成員單位主要負(fù)責(zé)人到崗到位，全力以赴開展應(yīng)急處置工作。調(diào)集公安、武警等力量，對(duì)邪教活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決打擊和控制，確保社會(huì)穩(wěn)定。②二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）：應(yīng)急指揮部啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，副總指揮組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)邪教活動(dòng)的監(jiān)控和打擊力度，做好群眾的宣傳教育和疏導(dǎo)工作。③三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）：應(yīng)急指揮部啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)邪教活動(dòng)的防范和監(jiān)控，開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，防止邪教活動(dòng)進(jìn)一步蔓延。④四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）：相關(guān)部門和單位密切關(guān)注邪教活動(dòng)動(dòng)態(tài)，采取必要的防范措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)區(qū)域的管控。（3）處置措施①法律措施：公安部門依法對(duì)邪教違法犯罪行為進(jìn)行打擊，對(duì)邪教組織的首要分子和骨干成員依法予以懲處。司法部門依法對(duì)邪教案件進(jìn)行審理和判決，確保法律的公正執(zhí)行。②教育措施：宣傳、教育等部門要廣泛開展反邪教宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動(dòng)等形式，提高公眾對(duì)邪教的認(rèn)識(shí)和防范能力。對(duì)邪教受害者要進(jìn)行心理疏導(dǎo)和教育轉(zhuǎn)化工作，幫助他們擺脫邪教的影響。③社會(huì)管控措施：民政、宗教等部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，防止邪教組織利用合法的形式進(jìn)行活動(dòng)。社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員的管理和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告邪教活動(dòng)線索。④輿論引導(dǎo)措施：宣傳部門要及時(shí)發(fā)布反邪教工作信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，揭露邪教的本質(zhì)和危害。通過媒體宣傳反邪教的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)反對(duì)邪教的良好氛圍。（4）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)邪教相關(guān)突發(fā)事件得到有效控制，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，各相關(guān)部門和單位要對(duì)事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。后期處置1.善后處理（1）對(duì)在反邪教應(yīng)急處置工作中受傷的人員要及時(shí)進(jìn)行救治，對(duì)犧牲的人員要進(jìn)行撫恤和表彰。（2）對(duì)邪教受害者要進(jìn)行妥善安置和救助，幫助他們恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。（3）對(duì)因邪教活動(dòng)造成的財(cái)產(chǎn)損失，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和賠償。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮部組織各成員單位對(duì)反邪教應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、處置過程和效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。3.改進(jìn)措施根據(jù)總結(jié)評(píng)估的結(jié)果，各相關(guān)部門和單位要針對(duì)存在的問題，制定具體的改進(jìn)措施，完善2025年反邪教工作應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。加強(qiáng)反邪教宣傳教育、情報(bào)信息收集、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作，提高應(yīng)對(duì)邪教突發(fā)事件的能力和水平。應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）組建專業(yè)的反邪教應(yīng)急隊(duì)伍，包括公安、武警、司法等部門的專業(yè)人員。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（2）建立反邪教專家?guī)?，邀?qǐng)法律、心理、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專家為反邪教工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（3）動(dòng)員社會(huì)力量參與反邪教工作，組建志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展宣傳教育、信息收集等工作。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、交通工具等，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時(shí)調(diào)配和使用。（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要將反邪教應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障反邪教宣傳教育、應(yīng)急處置、人員培訓(xùn)等工作的順利開展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金的支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。4.通信保障建立健全反邪教應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各成員單位之間、各成員單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。宣傳教育1.宣傳內(nèi)容（1）宣傳邪教的本質(zhì)、特征和危害，揭露邪教組織的真面目。（2）宣傳國(guó)家關(guān)于反邪教的法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)。（3）宣傳科學(xué)知識(shí)和健康的生活方式，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和防范能力。2.宣傳方式（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展反邪教宣傳教育活動(dòng)。開設(shè)反邪教專欄、專題節(jié)目，發(fā)布反邪教公益廣告。（2）組織開展反邪教宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教場(chǎng)所等活動(dòng)，通過舉辦講座、展覽、文藝演出等形式，向群眾普及反邪教知識(shí)。（3）編印反邪教宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、光盤等，免費(fèi)發(fā)放給群眾。監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查應(yīng)急指揮部要定期對(duì)各成員單位的反邪教應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。2.責(zé)任追究對(duì)在反邪教應(yīng)急工作中