2025年關(guān)于省委第五巡察組在巡察期間農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案總則編制目的在省委第五巡察組巡察期間，為迅速、高效、有序地應(yīng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，最大限度減少因環(huán)境衛(wèi)生問題對巡察工作造成的不利影響，營造整潔、衛(wèi)生、有序的農(nóng)村環(huán)境，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：以保障巡察工作順利開展和維護農(nóng)村居民健康為出發(fā)點，及時響應(yīng)、快速處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在省委第五巡察組的指導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序進行。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)測，做好預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的環(huán)境衛(wèi)生隱患。4.科學(xué)處置，協(xié)同配合：采用科學(xué)的方法和技術(shù)，充分發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的合力。適用范圍本預(yù)案適用于省委第五巡察組巡察期間，本省農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括但不限于垃圾堆積、污水橫流、畜禽糞便污染、病媒生物滋生等問題。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立省委第五巡察組農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由巡察組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，成員包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保、城管、衛(wèi)生健康等部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案。2.指揮、調(diào)度各部門應(yīng)急力量和資源，組織實施應(yīng)急救援和處置行動。3.及時向省委第五巡察組報告事件處置進展情況，聽取指示和意見。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，保障應(yīng)急工作順利進行。各部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理和資源化利用，加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。2.環(huán)保部門：負責(zé)對農(nóng)村環(huán)境污染問題進行監(jiān)測和評估，依法查處環(huán)境違法行為，指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。3.城管部門：負責(zé)農(nóng)村垃圾清掃、收集、運輸和處理的監(jiān)管，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，確保農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清。4.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展病媒生物防治工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決具體問題，配合相關(guān)部門開展工作。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警機制1.信息收集：各部門要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過日常巡查、群眾舉報、輿情監(jiān)測等方式，及時掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生動態(tài)。2.風(fēng)險評估：對收集到的信息進行分析評估，判斷是否存在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的風(fēng)險。對于可能引發(fā)突發(fā)事件的情況，要及時進行預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確事件的性質(zhì)、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.響應(yīng)啟動：當發(fā)生農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮中心要根據(jù)事件的級別和性質(zhì)，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)部門要按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。3.處置措施-垃圾堆積問題：城管部門要迅速組織力量對堆積的垃圾進行清理，增加垃圾清運頻次，確保垃圾及時轉(zhuǎn)運和處理。同時，要加強對垃圾收集點的管理，規(guī)范垃圾投放行為。-污水橫流問題：環(huán)保部門要對污水來源進行排查，確定污染原因和責(zé)任主體。對于生活污水排放問題，要加快推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和改造；對于工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水排放問題，要依法責(zé)令企業(yè)和養(yǎng)殖戶進行整改，確保達標排放。-畜禽糞便污染問題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式，合理處理畜禽糞便。對于糞便隨意堆放造成污染的情況，要責(zé)令養(yǎng)殖戶及時清理，并對糞便進行無害化處理和資源化利用。-病媒生物滋生問題：衛(wèi)生健康部門要組織開展病媒生物防治工作，投放滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等藥物，清理病媒生物滋生場所。同時，要加強對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。應(yīng)急結(jié)束當農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門要對事件進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急保障人力保障1.組建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，由城管、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的專業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部、志愿者組成。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急專家?guī)?，邀請環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。物資保障1.儲備必要的應(yīng)急物資，如垃圾清運車輛、污水處理設(shè)備、消毒藥品、防護用品等。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資完好有效。2.與相關(guān)企業(yè)和供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在應(yīng)急情況下能夠及時供應(yīng)所需物資。資金保障1.設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面的支出。2.積極爭取上級財政支持，鼓勵社會資本參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。技術(shù)保障1.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測體系，運用現(xiàn)代化的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段，對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測和預(yù)警。2.加強與科研院校的合作，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置的科技水平。后期處置善后處理1.對因農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件受到損害的群眾進行慰問和救助，妥善處理好相關(guān)賠償事宜。2.對受污染的環(huán)境進行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。調(diào)查評估1.成立事件調(diào)查組，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置情況進行全面調(diào)查和評估。2.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考?；謴?fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)和措施。2.組織實施恢復(fù)重建工作，加強對恢復(fù)重建項目的監(jiān)督管理，確保項目質(zhì)量和進度。監(jiān)督管理宣傳教育1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識和應(yīng)急處置常識，提高農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識和應(yīng)急自救能力。2.開展形式多樣的宣傳活動，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語等，營造良好的輿論氛圍。培訓(xùn)演練1.定期組織應(yīng)急管理部門和相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。2.制定應(yīng)急演練計劃，定期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力。責(zé)任追究1.對在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職、推諉扯皮的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵。附則本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施，由省委第五巡察組農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心負責(zé)解釋。在實施過程中，將根據(jù)實際情況進行修訂和完善，以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。同時，各地可結(jié)合本地實際情況，制定具體的實施細則，進一步細化和落實各項應(yīng)急措施，切實保障省委第五巡察組巡察期間農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生安全。在巡察期間，各部門要保持高度的責(zé)任感和使命感，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件能夠得到及時、有效處置，為巡察工作的順利開展提供有力保障。要加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的日常監(jiān)管，建立長效管理機制，不斷改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福感。此外，要積極引導(dǎo)農(nóng)村居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的良好局面。通過持續(xù)努力，打造整潔、美麗、宜居的農(nóng)村環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實基礎(chǔ)。在具體執(zhí)行過程中，各部門要嚴格按照應(yīng)急預(yù)案的要求，明確分工、落實責(zé)任，確保各項應(yīng)急措施落到實處。同時，要加強信息溝通和共享，及時反饋應(yīng)急處置工作進展情況，以便應(yīng)急指揮中心能夠準確掌握情況，科學(xué)決策、合理調(diào)度。對于在應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，要及時進行研究和解決，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機制。總之，通過全方位、多層次的應(yīng)急保障措施，有效應(yīng)對省委第五巡察組巡察期間可能出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，為巡察工作營造良好的環(huán)境氛圍。在應(yīng)急處置工作中，還要注重與其他相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合。例如，在處理垃圾堆積和污水橫流問題時，要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作相結(jié)合，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題。同時，要加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時匯報工作進展情況，爭取上級部門的支持和指導(dǎo)。在面對復(fù)雜的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時，要充分發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，形成工作合力，提高應(yīng)急處置效率和效果。此外，要建立健全應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機制，確保在緊急情況下能夠及時、足額地提供所需物資。還要加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作措施得到有效落實。對于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進工作方法。要加強對農(nóng)村居民的宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識和文明素質(zhì)，形成人人參與、人人維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。在巡察期間，要以更高的標準、更嚴的要求做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保障工作，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、衛(wèi)生、有序，為省委第五巡察組提供準確、客觀的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況，為推動農(nóng)村環(huán)境治理工作再上新臺階做出積極貢獻。要進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測的準確性和及時性，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。同時，要加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。在實際工作中，還需要關(guān)注農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件可能引發(fā)的次生災(zāi)害和社會問題。例如，垃圾堆積和污水橫流可能導(dǎo)致疾病傳播，影響農(nóng)村居民的身體健康；畜禽糞便污染可能引發(fā)環(huán)境污染糾紛，影響社會穩(wěn)定。因此，在應(yīng)急處置工作中，要充分考慮這些因素，采取綜合措施，妥善處理好相關(guān)問題。要加強與醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好應(yīng)急處置和社會穩(wěn)定工作。此外，要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的長效機制，將應(yīng)急管理工作納入日常工作范疇，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化管理。在應(yīng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時，要注重發(fā)揮基層黨組織和村委會的作用?；鶎狱h組織和村委會要充分發(fā)動群眾，組織群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治和應(yīng)急處置工作。要建立健全群眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題進行舉報和監(jiān)督。同時，要加強對基層干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們的應(yīng)急處置能力和管理水平。在巡察期間，基層黨組織和村委會要積極配合省委第五巡察組的工作，及時提供相關(guān)信息，為巡察工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。要加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的資金保障，合理安排財政資金，確保應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)等工作的順利進行。同時，要鼓勵社會資本參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，拓寬資