2025年涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督方面的存在問題、整改措施涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督旨在確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)嚴(yán)格依法依規(guī)，保障企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的營商環(huán)境。然而，在實(shí)際工作中，涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督仍存在不少問題，需要采取針對(duì)性的整改措施加以解決。存在的問題監(jiān)督機(jī)制不完善-缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制：目前涉企執(zhí)法涉及多個(gè)部門，如市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等。各部門之間缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，往往各自為政，信息不能及時(shí)共享。例如，在對(duì)某企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)，不同部門可能因?yàn)闇贤ú粫?，?duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。-監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不明確：對(duì)于涉企執(zhí)法的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)致、統(tǒng)一的規(guī)定。不同地區(qū)、不同部門對(duì)執(zhí)法行為的合法性、合理性判斷存在差異。比如，在行政處罰自由裁量權(quán)的使用上，沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)法人員在具體操作時(shí)隨意性較大，監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)也難以準(zhǔn)確把握尺度。-監(jiān)督流程不規(guī)范：涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督的流程不夠清晰和規(guī)范。從監(jiān)督計(jì)劃的制定、實(shí)施到結(jié)果的反饋和處理，缺乏嚴(yán)格的程序要求。有的監(jiān)督檢查只是走過場(chǎng)，沒有深入調(diào)查執(zhí)法過程中的實(shí)際問題；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，也沒有建立有效的跟蹤和整改機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督效果大打折扣。執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊-法律知識(shí)不足：部分執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)涉企執(zhí)法的法律依據(jù)、程序要求掌握不扎實(shí)。在執(zhí)法過程中，可能出現(xiàn)適用法律錯(cuò)誤、執(zhí)法程序違法等問題。例如，在進(jìn)行行政強(qiáng)制措施時(shí)，沒有按照法定程序事先告知企業(yè)相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)執(zhí)法行為產(chǎn)生質(zhì)疑。-服務(wù)意識(shí)淡?。阂恍﹫?zhí)法人員缺乏服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，將執(zhí)法簡單地理解為處罰和管理，忽視了對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫助。在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、方式簡單粗暴，不考慮企業(yè)的實(shí)際困難和合理訴求。比如，對(duì)于企業(yè)存在的輕微違法行為，沒有進(jìn)行必要的教育和引導(dǎo)，而是直接進(jìn)行處罰，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。-職業(yè)道德缺失：個(gè)別執(zhí)法人員存在以權(quán)謀私、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為。他們利用手中的執(zhí)法權(quán)力，向企業(yè)索取財(cái)物或謀取其他利益，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象和企業(yè)的合法權(quán)益。例如，某執(zhí)法人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，暗示企業(yè)給予好處才會(huì)在檢查中“網(wǎng)開一面”，這種行為極大地破壞了營商環(huán)境。企業(yè)參與度不高-缺乏了解和信任：很多企業(yè)對(duì)涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督工作了解甚少，不清楚監(jiān)督的目的、方式和作用。同時(shí)，由于擔(dān)心參與監(jiān)督會(huì)得罪執(zhí)法部門，給自己帶來不必要的麻煩，企業(yè)對(duì)參與監(jiān)督存在顧慮，缺乏積極性和主動(dòng)性。-反饋渠道不暢：企業(yè)在遇到執(zhí)法問題時(shí)，往往不知道通過何種途徑進(jìn)行反饋和投訴。現(xiàn)有的反饋渠道不夠暢通，缺乏有效的保障機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的意見和建議不能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給監(jiān)督部門。例如，一些企業(yè)反映撥打投訴電話無人接聽，或者提交的投訴材料石沉大海，沒有得到及時(shí)的處理和回復(fù)。-企業(yè)維權(quán)成本高：即使企業(yè)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門存在違法違規(guī)行為，也可能因?yàn)榫S權(quán)成本過高而放棄維權(quán)。維權(quán)過程中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力和財(cái)力，而且結(jié)果還具有不確定性。例如，企業(yè)通過行政復(fù)議或行政訴訟來維護(hù)自己的權(quán)益，可能需要聘請(qǐng)律師、收集證據(jù)等，這些都會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。監(jiān)督信息化水平低-信息平臺(tái)建設(shè)滯后：目前涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督的信息化平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。各部門之間的執(zhí)法信息不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致監(jiān)督部門難以全面、及時(shí)地掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)。例如，在對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管方面，由于信息不共享，不同部門對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果可能存在差異，影響了監(jiān)管的準(zhǔn)確性和有效性。-數(shù)據(jù)分析能力不足：雖然積累了大量的涉企執(zhí)法數(shù)據(jù)，但缺乏有效的數(shù)據(jù)分析手段和工具。監(jiān)督部門不能從海量的數(shù)據(jù)中挖掘出有價(jià)值的信息，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的潛在問題和規(guī)律。例如，不能通過對(duì)執(zhí)法案件的數(shù)據(jù)分析，找出高頻違法領(lǐng)域和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督和管理。-信息化應(yīng)用范圍有限：在涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督中，信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍還比較狹窄，主要集中在執(zhí)法信息的錄入和查詢方面。對(duì)于執(zhí)法過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警等方面應(yīng)用較少，不能充分發(fā)揮信息化技術(shù)在監(jiān)督工作中的優(yōu)勢(shì)。整改措施完善監(jiān)督機(jī)制-建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制：成立由政府牽頭，各涉企執(zhí)法部門參與的涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)小組。定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，統(tǒng)一安排監(jiān)督檢查工作，避免重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享，提高監(jiān)督效率。例如，在對(duì)某一行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，協(xié)調(diào)小組可以根據(jù)各部門的職能和需求，制定統(tǒng)一的檢查方案，各部門按照方案分工協(xié)作，避免各自為政。-明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)：制定詳細(xì)、統(tǒng)一的涉企執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)執(zhí)法行為的合法性、合理性、公正性等方面進(jìn)行明確界定，特別是要細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)的使用標(biāo)準(zhǔn)。通過制定裁量基準(zhǔn)，將違法行為的情節(jié)、后果等因素進(jìn)行量化，為執(zhí)法人員和監(jiān)督人員提供明確的操作指南。例如，對(duì)于不同程度的違法經(jīng)營行為，明確規(guī)定相應(yīng)的處罰幅度和適用條件，減少執(zhí)法的隨意性。-規(guī)范監(jiān)督流程：制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳嫫髨?zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督流程。從監(jiān)督計(jì)劃的制定、檢查實(shí)施、問題處理到結(jié)果反饋，都要有明確的程序和時(shí)間要求。建立問題跟蹤和整改機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，明確責(zé)任人和整改期限，定期對(duì)整改情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。例如，在監(jiān)督檢查結(jié)束后，監(jiān)督部門要及時(shí)向執(zhí)法部門反饋檢查結(jié)果，執(zhí)法部門要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告給監(jiān)督部門。提高執(zhí)法人員素質(zhì)-加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)：定期組織執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)涉企執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。通過培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。例如，開展專題法律講座，講解新出臺(tái)的涉企法律法規(guī)，組織執(zhí)法人員進(jìn)行案例分析和討論，加深對(duì)法律條文的理解和應(yīng)用。-強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)教育：通過開展職業(yè)道德教育和服務(wù)理念培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法觀念，將管理與服務(wù)相結(jié)合，把幫助企業(yè)解決問題作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立服務(wù)企業(yè)的考核機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量納入執(zhí)法人員的績效考核體系，激勵(lì)執(zhí)法人員積極主動(dòng)地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，為企業(yè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和幫助。-加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)：建立健全執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的日常監(jiān)督和管理。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。通過加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，提高執(zhí)法公信力。例如，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。提高企業(yè)參與度-加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)：通過多種渠道，如政府網(wǎng)站、新聞媒體、企業(yè)座談會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督工作的宣傳和引導(dǎo)。向企業(yè)宣傳監(jiān)督的目的、意義和方式，讓企業(yè)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，消除企業(yè)的顧慮。例如，制作宣傳手冊(cè)，詳細(xì)介紹涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督的流程和企業(yè)參與的方式，發(fā)放給企業(yè)；舉辦企業(yè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)監(jiān)督部門的工作人員為企業(yè)講解相關(guān)知識(shí)。-暢通反饋渠道：建立多元化的企業(yè)反饋渠道，如設(shè)立專門的投訴舉報(bào)熱線、電子郵箱、網(wǎng)上投訴平臺(tái)等。確保企業(yè)的意見和建議能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給監(jiān)督部門。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)反饋渠道的管理和維護(hù)，安排專人負(fù)責(zé)受理和處理企業(yè)的投訴舉報(bào)，及時(shí)回復(fù)企業(yè)的問題。例如，對(duì)企業(yè)的投訴舉報(bào)進(jìn)行分類登記，建立臺(tái)賬，明確辦理時(shí)限和責(zé)任人，確保事事有回音、件件有著落。-降低企業(yè)維權(quán)成本：建立企業(yè)維權(quán)援助機(jī)制，為企業(yè)提供免費(fèi)的法律咨詢和法律援助。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等為企業(yè)提供公益法律服務(wù)，幫助企業(yè)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，簡化維權(quán)程序，提高維權(quán)效率，降低企業(yè)的維權(quán)成本。例如，設(shè)立企業(yè)維權(quán)綠色通道，對(duì)涉及企業(yè)的行政復(fù)議和行政訴訟案件，實(shí)行快速受理、快速審理、快速裁決。提升監(jiān)督信息化水平-加快信息平臺(tái)建設(shè)：加大對(duì)涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督信息化平臺(tái)建設(shè)的投入，建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。整合各部門的執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享共用。通過信息平臺(tái)，監(jiān)督部門可以實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)控。例如，開發(fā)建設(shè)涉企執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，將執(zhí)法人員信息、執(zhí)法案件信息、企業(yè)信息等納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)化采集、分析和處理。-提高數(shù)據(jù)分析能力：引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析人才，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)涉企執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的潛在問題和規(guī)律，為監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。例如，建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。-拓展信息化應(yīng)用范圍：進(jìn)一步拓展信息化技術(shù)在涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督中的應(yīng)用范圍。除了執(zhí)法信息的錄入和查詢外，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。例如，在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)配備執(zhí)法記錄儀，對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全