2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師之城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)模擬考試試卷B卷含答案一、單項選擇題（共20題，每題1分，每題的備選項中，只有1個最符合題意）1.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，組織編制城市總體規(guī)劃的主體是（）。A.城市人民政府B.城市自然資源主管部門C.上一級人民政府D.城市人大常委會答案：A2.某建設(shè)項目因特殊情況需占用永久基本農(nóng)田，依據(jù)《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，需經(jīng)（）批準(zhǔn)。A.省級人民政府B.自然資源部C.國務(wù)院D.省級自然資源主管部門答案：C3.下列關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的表述，正確的是（）。A.控規(guī)修改需經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案B.控規(guī)草案只需征求專家意見，無需公示C.控規(guī)由城市人大常委會審批D.控規(guī)中確定的地塊容積率為指導(dǎo)性指標(biāo)答案：A（解析：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第48條，修改控規(guī)需原審批機關(guān)同意；草案需公示；控規(guī)由城市、縣人民政府審批；容積率為強制性指標(biāo)）4.行政機關(guān)作出行政處罰前，未履行告知當(dāng)事人擬處罰內(nèi)容及陳述申辯權(quán)利的程序，該行政處罰（）。A.有效，但需補正程序B.無效C.效力待定D.可撤銷答案：D（解析：違反法定程序的行政處罰屬于可撤銷行政行為）5.某鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲批后，因國家重大交通項目建設(shè)需調(diào)整鎮(zhèn)域空間布局，調(diào)整程序應(yīng)為（）。A.鎮(zhèn)政府直接修改并報原審批機關(guān)備案B.組織論證后，報原審批機關(guān)審批C.鎮(zhèn)人大審議通過后實施D.報省級人民政府審批答案：B（解析：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第47條，規(guī)劃實施中因重大項目需修改的，需組織專家論證、征求公眾意見后，報原審批機關(guān)審批）6.下列行為中，屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的是（）。A.對違法建設(shè)的行政處罰B.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證C.編制國土空間規(guī)劃D.公布規(guī)劃實施評估報告答案：B（解析：行政許可包括“一書三證”，即建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）7.依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，禁止進行的活動是（）。A.修建必要的基礎(chǔ)設(shè)施B.改變園林綠地原狀C.拆除歷史建筑以外的建筑物D.新建與保護無關(guān)的建筑答案：D（解析：核心保護范圍內(nèi)禁止新建擴建與保護無關(guān)的建筑；允許必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)）8.某建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，經(jīng)核實部分建筑符合規(guī)劃要求，部分超出規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)（）。A.責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%罰款B.沒收符合規(guī)劃部分的建筑，拆除違法部分C.責(zé)令限期拆除全部建筑，并處建設(shè)工程造價10%罰款D.對符合規(guī)劃部分補辦手續(xù)，超出部分限期拆除答案：D（解析：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正并處罰款；無法采取改正措施的限期拆除）9.下列關(guān)于國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”的表述，錯誤的是（）。A.生態(tài)保護紅線內(nèi)允許少量必要的民生設(shè)施建設(shè)B.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可進行集中的城鎮(zhèn)建設(shè)C.永久基本農(nóng)田重點用于糧食和棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)D.三區(qū)指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間答案：A（解析：生態(tài)保護紅線內(nèi)原則上禁止開發(fā)建設(shè)活動，僅允許國家重大戰(zhàn)略項目等特殊情形）10.某縣擬調(diào)整縣城總體規(guī)劃，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，調(diào)整方案需（）。A.經(jīng)縣人大常委會審議后報原審批機關(guān)審批B.直接報原審批機關(guān)審批C.經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議后實施D.征求縣政協(xié)意見后報市政府審批答案：A（解析：城市、縣總體規(guī)劃修改方案需先經(jīng)本級人大常委會審議，再報原審批機關(guān)審批）11.行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起（）內(nèi)作出行政復(fù)議決定。A.30日B.60日C.90日D.120日答案：B12.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)主體是（）。A.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府B.縣級自然資源主管部門C.省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門D.縣級人民政府答案：A（解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條規(guī)定，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)，需經(jīng)縣級自然資源主管部門核審）13.下列不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查內(nèi)容的是（）。A.驗證建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件B.檢查規(guī)劃編制單位資質(zhì)C.核查建設(shè)用地的位置、范圍是否符合規(guī)劃許可D.監(jiān)督規(guī)劃公示是否符合法定要求答案：B（解析：實施監(jiān)督檢查針對建設(shè)行為，規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)管屬于市場監(jiān)管范疇）14.依據(jù)《行政處罰法》，違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。A.1年B.2年C.3年D.5年答案：B（法律另有規(guī)定的除外，如涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的為5年）15.某地塊規(guī)劃條件中明確“建筑高度≤24米”，建設(shè)單位擅自建至28米，且無法通過改正消除影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)（）。A.責(zé)令限期拆除，并處建設(shè)工程造價10%以下罰款B.沒收違法建筑，并處建設(shè)工程造價5%罰款C.責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價5%10%罰款D.吊銷建設(shè)單位資質(zhì)證書答案：A（解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或違法收入，可并處罰款）16.國土空間規(guī)劃體系中，作為實施國土空間用途管制和項目審批依據(jù)的是（）。A.全國國土空間規(guī)劃B.省級國土空間規(guī)劃C.詳細(xì)規(guī)劃D.相關(guān)專項規(guī)劃答案：C17.下列關(guān)于規(guī)劃條件的表述，正確的是（）。A.規(guī)劃條件可在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)后補充B.規(guī)劃條件應(yīng)包括地塊的開發(fā)強度、基礎(chǔ)設(shè)施要求等內(nèi)容C.規(guī)劃條件由建設(shè)單位提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定D.規(guī)劃條件僅適用于國有建設(shè)用地答案：B（解析：規(guī)劃條件需在核發(fā)用地規(guī)劃許可證前確定；由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出；集體建設(shè)用地同樣需符合規(guī)劃條件）18.某建設(shè)項目因國家政策調(diào)整需變更規(guī)劃許可內(nèi)容，建設(shè)單位申請變更時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)（）。A.直接批準(zhǔn)變更B.征求利害關(guān)系人意見后決定C.要求建設(shè)單位重新編制規(guī)劃方案D.報上級主管部門審批答案：B（解析：變更規(guī)劃許可可能影響利害關(guān)系人權(quán)益，需履行公示、聽證等程序）19.依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，未經(jīng)驗線即開工建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)（）。A.責(zé)令停止建設(shè)，限期改正B.處建設(shè)工程造價5%罰款C.吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證D.沒收違法建筑答案：A（解析：驗線是確保建設(shè)工程符合規(guī)劃許可的必要程序，未驗線開工的需停止建設(shè)，改正后可繼續(xù)）20.下列關(guān)于行政行為效力的表述，錯誤的是（）。A.行政行為一經(jīng)作出即具有公定力B.行政行為的確定力意味著不可變更C.行政行為的執(zhí)行力需以相對人不履行義務(wù)為前提D.行政行為的拘束力適用于行政機關(guān)和相對人答案：B（解析：確定力指非經(jīng)法定程序不得隨意變更，但存在行政復(fù)議、訴訟等變更途徑）二、多項選擇題（共10題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，錯選、多選不得分，少選每個正確選項得0.5分）21.下列屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的規(guī)劃類型有（）。A.全國國土空間規(guī)劃B.城市總體規(guī)劃C.鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃D.村莊規(guī)劃E.專項規(guī)劃答案：BCD（解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；國土空間規(guī)劃體系為新框架，專項規(guī)劃屬其中）22.依據(jù)《行政許可法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的特征包括（）。A.依申請的行政行為B.要式行政行為C.授益性行政行為D.可自由裁量的行政行為E.單方行政行為答案：ABCE（解析：行政許可需相對人申請（依申請），需書面形式（要式），賦予相對人權(quán)利（授益），由行政機關(guān)單方?jīng)Q定（單方））23.歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括（）。A.保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍B.核心保護范圍和建設(shè)控制地帶C.傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保護要求D.旅游開發(fā)強度和建設(shè)項目的高度控制E.人口容量和居民搬遷計劃答案：ABCD（解析：保護規(guī)劃需明確保護范圍、要求及開發(fā)控制，人口容量非法定必備內(nèi)容）24.下列行為中，屬于違法建設(shè)的有（）。A.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)臨時建筑B.超過臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)期限未拆除的臨時建筑C.取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按許可內(nèi)容建設(shè)D.在集體建設(shè)用地上建設(shè)村民住宅E.經(jīng)批準(zhǔn)在生態(tài)保護紅線內(nèi)建設(shè)省級重點交通項目答案：ABC（解析：臨時建筑需取得臨時規(guī)劃許可；超期未拆的臨時建筑違法；未按許可建設(shè)屬違法；集體建設(shè)用地村民住宅需鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，合法；生態(tài)保護紅線內(nèi)重大項目經(jīng)批準(zhǔn)可建設(shè)）25.國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的核心要求包括（）。A.統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)B.統(tǒng)一規(guī)劃編制體系C.統(tǒng)一規(guī)劃審批流程D.統(tǒng)一規(guī)劃實施監(jiān)管E.統(tǒng)一規(guī)劃法律依據(jù)答案：ABCD（解析：“多規(guī)合一”指將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合，核心是數(shù)據(jù)、體系、審批、監(jiān)管的統(tǒng)一；法律依據(jù)為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等，尚未完全統(tǒng)一）26.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施規(guī)劃管理時，應(yīng)遵循的原則有（）。A.依法行政原則B.公開透明原則C.效率優(yōu)先原則D.尊重公眾意愿原則E.保護歷史文化遺產(chǎn)原則答案：ABDE（解析：規(guī)劃管理需依法、公開、尊重公眾、保護文化遺產(chǎn)；效率需以合法為前提，非優(yōu)先原則）27.依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃實施評估應(yīng)包括的內(nèi)容有（）。A.規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)程度B.規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益C.規(guī)劃對城市發(fā)展的引導(dǎo)作用D.公眾對規(guī)劃實施的滿意度E.規(guī)劃修改的必要性答案：ABCDE（解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第46條規(guī)定，評估需包括目標(biāo)實現(xiàn)、效益、引導(dǎo)作用、公眾意見及修改必要性）28.下列關(guān)于建設(shè)項目選址意見書的表述，正確的有（）。A.僅適用于以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目B.由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)C.內(nèi)容包括建設(shè)項目的選址位置、用地規(guī)模等D.有效期為1年，逾期需重新申請E.需在項目可行性研究階段提出答案：ABCE（解析：選址意見書適用于劃撥用地項目；由規(guī)劃部門核發(fā)；內(nèi)容含位置、規(guī)模；有效期一般為2年（地方規(guī)定可能不同）；需在可研階段提出）29.行政機關(guān)在作出（）行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)B.沒收違法所得5萬元C.較大數(shù)額罰款D.暫扣規(guī)劃許可證E.吊銷規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書答案：ACE（解析：《行政處罰法》第63條規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款等需聽證）30.下列關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的表述，正確的有（）。A.修改涉及城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，需先修改總體規(guī)劃B.修改方案需征求利害關(guān)系人意見C.修改后需重新審批并公布D.因重大公共利益需要修改的，可不經(jīng)論證直接編制修改方案E.修改需經(jīng)原審批機關(guān)同意答案：ABCE（解析：控規(guī)修改需原審批機關(guān)同意（E正確）；涉及總規(guī)強制性內(nèi)容的需先改總規(guī)（A正確）；需論證、征求意見（B正確）；修改后重新審批并公布（C正確）；重大公共利益仍需論證（D錯誤））三、案例分析題（共3題，每題15分）案例12024年5月，某市自然資源和規(guī)劃局收到某房地產(chǎn)開發(fā)公司申請，要求在已出讓的A地塊（規(guī)劃為居住用地，容積率≤2.0）上調(diào)整規(guī)劃條件，將容積率提高至2.5。經(jīng)核查，A地塊周邊已建成多個高層住宅，且區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院）容量尚有剩余。市自然資源和規(guī)劃局組織專家論證后認(rèn)為，提高容積率可行，但需補繳土地出讓金。隨后，市自然資源和規(guī)劃局在政府網(wǎng)站公示調(diào)整方案，公示期10日，期間收到5戶相鄰小區(qū)居民反對意見，認(rèn)為增加容積率會導(dǎo)致小區(qū)采光不足。問題：1.市自然資源和規(guī)劃局調(diào)整規(guī)劃條件的程序是否符合法定要求？說明理由。（7分）2.針對居民反對意見，應(yīng)如何處理？（8分）答案：1.程序不符合法定要求。理由：（1）根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，調(diào)整控規(guī)確定的容積率等強制性內(nèi)容，需先經(jīng)原審批機關(guān)同意（1分）；（2）公示期限不足，法定公示期不得少于30日（2分）；（3）需組織聽證會聽取利害關(guān)系人意見（居民屬于利害關(guān)系人），僅公示未聽證程序違法（2分）；（4）需同步論證調(diào)整對周邊公共服務(wù)設(shè)施、交通等的影響，案例中僅提及設(shè)施容量剩余，但未明確論證過程（2分）。2.處理措施：（1）對居民提出的采光問題，委托專業(yè)機構(gòu)進行日照分析，核實調(diào)整后是否符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）關(guān)于住宅日照的規(guī)定（3分）；（2）組織居民、開發(fā)企業(yè)、專家召開聽證會，就調(diào)整方案的合理性、影響及補償措施進行陳述和申辯（3分）；（3）若日照分析確認(rèn)影響采光，應(yīng)調(diào)整方案（如降低容積率或調(diào)整建筑布局），確保符合標(biāo)準(zhǔn)；若不影響，向居民說明技術(shù)依據(jù)并公示結(jié)果（2分）；（4）最終調(diào)整方案需經(jīng)原審批機關(guān)（市政府）批準(zhǔn)后實施，并將審批結(jié)果告知居民（2分）。案例22023年10月，某鎮(zhèn)政府未經(jīng)規(guī)劃許可，在鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)一座文化廣場（占地12畝，其中4畝為永久基本農(nóng)田）。2024年3月，市自然資源和規(guī)劃局巡查發(fā)現(xiàn)該項目，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)：文化廣場未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且占用的4畝永久基本農(nóng)田未履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。問題：1.該建設(shè)行為存在哪些違法問題？（7分）2.市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)如何處理？（8分）答案：1.違法問題：（1）違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條，鎮(zhèn)政府作為建設(shè)單位未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證即開工建設(shè)（2分）；（2）違反《土地管理法》第44條，占用永久基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（文化廣場屬非農(nóng)建設(shè)），未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（需國務(wù)院批準(zhǔn)）（3分）；（3）違反《基本農(nóng)田保護條例》第17條，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（2分）。2.處理措施：（1）責(zé)令鎮(zhèn)政府停止建設(shè)，限期拆除占用永久基本農(nóng)田的4畝部分建筑，恢復(fù)土地原狀（依據(jù)《土地管理法》第77條）（2分）；（2）對鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分（依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第58條、《土地管理法》第79條）（2分）；（3）對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的8畝部分（非基本農(nóng)田），要求鎮(zhèn)政府補辦鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并處建設(shè)工程造價5%10%的罰款（依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條）（2分）；（4）將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，追究相關(guān)人員失職責(zé)任（2分）。案例32024年6月，某縣規(guī)劃局對某企業(yè)作出“責(zé)令限期拆除違法建筑”的行政處罰決定。企業(yè)不服，于7月5日向縣政府申請行政復(fù)議?？h政府受理后，認(rèn)為縣規(guī)劃局認(rèn)定違法建筑的證據(jù)不足，于9月10日作出行政復(fù)議決定，撤銷原處罰決定?？h規(guī)劃局不服，擬向法院提起訴訟。問題：1.企業(yè)申請行政復(fù)議的期限是否符合規(guī)定？說明理由。（5分）2.縣政府的行政復(fù)議決定是否合法？說明理由。（5分）3.縣規(guī)劃局能否向法院提起訴訟？為什么？（5分）答案：1.符合規(guī)定。根據(jù)《行政復(fù)議法》第11條，公民、法人或其他組織可自知道行政處罰決定之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。企業(yè)于6月收到處罰決定，7月5日申請，未超過60日（5分）。2.合法。根據(jù)《行政復(fù)議法》第30條，行政復(fù)議機關(guān)對被申請人的具體行政行為進行合法性、合理性審查。本案中縣規(guī)劃局證據(jù)不足，縣政府作為復(fù)議機關(guān)有權(quán)撤銷原處罰決定（5分）。3.不能。行政復(fù)議中，被申請人（縣規(guī)劃局）對復(fù)議決定不服的，不能提起行政訴訟。行政訴訟的原告只能是行政相對人（企業(yè)），被申請人需履行復(fù)議決定（5分）。四、簡答題（共5題，每題6分）31.簡述國土空間規(guī)劃“三級三類”體系的具體內(nèi)容。答案：三級指國家級、省級、市縣級國土空間規(guī)劃（2分）；三類指總體規(guī)劃（覆蓋全域全要素）、詳細(xì)規(guī)劃