建筑安全隱患排查管理工作制度第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范建筑工程安全隱患排查治理工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合建筑工程實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程（含新建、擴(kuò)建、改建、拆除工程）的安全隱患排查、治理、監(jiān)督及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條基本原則1.責(zé)任落實(shí)：堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“一崗雙責(zé)”，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等各方主體責(zé)任，形成“全員參與、全過程覆蓋”的隱患排查治理體系。2.預(yù)防為主：以“零隱患”為目標(biāo)，通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、技術(shù)監(jiān)測(cè)等手段，提前發(fā)現(xiàn)隱患，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。3.分級(jí)管控：根據(jù)隱患危害程度、整改難度，實(shí)行“一般隱患、較大隱患、重大隱患”三級(jí)分類管理，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。4.閉環(huán)管理：建立“發(fā)現(xiàn)-登記-上報(bào)-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”全流程閉環(huán)機(jī)制，確保隱患整改到位。第二章職責(zé)分工第四條建設(shè)單位職責(zé)1.作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，牽頭組織建立隱患排查治理協(xié)調(diào)機(jī)制，督促施工、監(jiān)理單位履行隱患排查職責(zé)。2.保障隱患排查治理所需資金，將隱患整改費(fèi)用納入工程概算。3.收到重大隱患報(bào)告后，立即組織施工、監(jiān)理單位制定整改方案，報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并監(jiān)督整改落實(shí)。4.定期（每月不少于1次）組織召開隱患排查治理工作會(huì)議，匯總分析隱患情況，協(xié)調(diào)解決整改中的問題。第五條施工單位職責(zé)1.作為隱患排查治理責(zé)任主體，建立“班組自查、項(xiàng)目部周查、公司月查”的三級(jí)排查機(jī)制，明確各層級(jí)排查頻次、內(nèi)容及責(zé)任人。2.制定隱患排查治理制度及年度計(jì)劃，配備專職安全管理人員（按規(guī)定比例配備），負(fù)責(zé)日常排查及臺(tái)賬管理。3.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，立即組織整改；無(wú)法立即整改的，制定整改方案（含措施、時(shí)限、責(zé)任人、資金），并報(bào)監(jiān)理單位審核。4.對(duì)重大隱患，立即停止相關(guān)作業(yè)，撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員，同時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位及屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。5.建立隱患排查治理信息檔案，如實(shí)記錄隱患排查、整改、驗(yàn)收等情況，保存期限不少于工程竣工驗(yàn)收合格后2年。第六條監(jiān)理單位職責(zé)1.審核施工單位隱患排查計(jì)劃及整改方案，監(jiān)督其落實(shí)排查治理職責(zé)。2.參與建設(shè)單位組織的綜合檢查，對(duì)施工單位日常排查情況進(jìn)行旁站監(jiān)理（每周不少于2次）。3.對(duì)施工單位未按要求整改的隱患，簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》；情節(jié)嚴(yán)重的，簽發(fā)《工程暫停令》，并報(bào)建設(shè)單位及屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。4.對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，合格后簽署《隱患整改驗(yàn)收意見》，同意銷號(hào)。第七條勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察設(shè)計(jì)文件，明確工程安全關(guān)鍵部位及防護(hù)要求。2.參與重大隱患排查治理，對(duì)隱患成因及整改措施提供技術(shù)支持（如基坑支護(hù)、模板體系等隱患的技術(shù)論證）。3.對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)缺陷，及時(shí)出具設(shè)計(jì)變更，確保工程安全。第八條政府監(jiān)管部門職責(zé)1.屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程隱患排查治理的監(jiān)督管理，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期開展專項(xiàng)督查。2.對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，責(zé)令責(zé)任單位限期整改；整改不合格的，依法暫扣施工許可證或責(zé)令停工整頓。3.建立隱患排查治理信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將責(zé)任單位及責(zé)任人的不良行為納入建筑市場(chǎng)信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。第三章排查內(nèi)容與方法第九條排查內(nèi)容隱患排查應(yīng)覆蓋建筑工程全流程、全部位，重點(diǎn)包括以下類別：1.基坑工程：支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、降水排水系統(tǒng)、周邊建筑物及地下管線變形監(jiān)測(cè)、臨邊防護(hù)等。2.模板工程：模板支撐體系強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性，立桿間距、掃地桿設(shè)置，拆模順序等。3.腳手架工程：立桿基礎(chǔ)、剪刀撐設(shè)置、連墻件布置、腳手板鋪設(shè)、荷載限制等（含落地式、懸挑式、附著式升降腳手架）。4.起重機(jī)械：設(shè)備備案及檢測(cè)情況、鋼絲繩磨損程度、吊鉤保險(xiǎn)裝置、司機(jī)持證上崗、吊裝作業(yè)指揮等（含塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)）。5.臨時(shí)用電：接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、漏電保護(hù)器設(shè)置、電纜敷設(shè)、配電箱防護(hù)等（符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46要求）。6.高處作業(yè)：“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）佩戴情況、“四口五臨邊”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口；陽(yáng)臺(tái)邊、樓板邊、屋面邊、基坑邊、接料平臺(tái)邊）防護(hù)措施等。7.消防安全：消防設(shè)施配置（滅火器、消防水管、消防通道）、易燃易爆物品存放、動(dòng)火作業(yè)審批等。8.文明施工：施工場(chǎng)地硬化、材料堆放、揚(yáng)塵控制、臨時(shí)設(shè)施安全等。9.其他：特種作業(yè)人員持證上崗、施工機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)、季節(jié)性施工（雨季防澇、冬季防凍、夏季防暑）等。第十條排查方法1.日常巡查：由施工班組班組長(zhǎng)組織，每日開工前、收工后對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）及即時(shí)性隱患（如臨邊防護(hù)缺失、電線亂拉）。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)某一專業(yè)或部位（如基坑、起重機(jī)械），由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，每月不少于1次，重點(diǎn)排查系統(tǒng)性隱患（如模板支撐體系計(jì)算書是否符合要求）。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)氣候特點(diǎn)（如雨季、冬季），由建設(shè)單位組織，施工、監(jiān)理單位參與，重點(diǎn)排查季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)（如基坑積水、腳手架積雪）。4.節(jié)假日檢查：在法定節(jié)假日前后，由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理組織，重點(diǎn)排查人員思想狀態(tài)、設(shè)備停機(jī)防護(hù)、值班制度落實(shí)等情況。5.綜合檢查：由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位參與，每月不少于1次，全面排查工程各部位隱患，形成《綜合檢查報(bào)告》。6.第三方檢測(cè)：對(duì)重大危險(xiǎn)源（如深基坑、高支模），委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)（每季度不少于1次），出具檢測(cè)報(bào)告。第四章隱患分級(jí)與處置第十一條隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)隱患危害程度、整改難度，分為三級(jí)：1.一般隱患：危害較小、整改難度低，不影響正常施工，可由班組或項(xiàng)目部立即整改的隱患（如個(gè)別臨邊防護(hù)欄桿缺失、滅火器過期）。2.較大隱患：危害較大、整改難度中等，需停止局部作業(yè)，由施工單位制定整改方案整改的隱患（如模板支撐體系立桿間距超標(biāo)、起重機(jī)械鋼絲繩輕度磨損）。3.重大隱患：危害嚴(yán)重、整改難度大，可能導(dǎo)致群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失，必須全面停工整改的隱患（如基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重開裂、起重機(jī)械超載使用、臨時(shí)用電線路老化引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)）。第十二條隱患處置流程1.發(fā)現(xiàn)與登記：排查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，立即填寫《隱患排查記錄表》（詳見附件1），記錄隱患部位、描述、分級(jí)、責(zé)任人等信息，并錄入隱患排查治理信息系統(tǒng)。2.上報(bào)與審核：一般隱患由班組上報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部當(dāng)日內(nèi)審核；較大隱患由項(xiàng)目部上報(bào)施工單位，施工單位2日內(nèi)審核；重大隱患由施工單位立即上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建設(shè)單位1日內(nèi)組織審核。3.整改與監(jiān)控：一般隱患：由班組負(fù)責(zé)人組織整改，當(dāng)日內(nèi)完成，項(xiàng)目部驗(yàn)收。較大隱患：由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理組織整改，整改期限不超過3日，監(jiān)理單位旁站監(jiān)控。重大隱患：由建設(shè)單位牽頭，施工、監(jiān)理單位制定《重大隱患整改方案》（含整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任人、資金），報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案后實(shí)施，整改期限不超過7日（特殊情況可延長(zhǎng)，需經(jīng)監(jiān)管部門同意）。4.驗(yàn)收與銷號(hào)：隱患整改完成后，責(zé)任單位填寫《隱患整改驗(yàn)收表》（詳見附件2），報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)在2日內(nèi)組織驗(yàn)收，合格后簽署驗(yàn)收意見，在信息系統(tǒng)中銷號(hào)；不合格的，責(zé)令重新整改。第五章信息管理第十三條信息系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)單位應(yīng)建立“建筑工程隱患排查治理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)隱患錄入、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析全流程信息化管理。系統(tǒng)應(yīng)包含以下功能：1.隱患臺(tái)賬管理：記錄隱患基本信息、整改過程、驗(yàn)收結(jié)果等。2.預(yù)警提示：對(duì)超期未整改的隱患，自動(dòng)向責(zé)任單位及責(zé)任人發(fā)送預(yù)警信息。3.統(tǒng)計(jì)分析：按隱患類型、分級(jí)、部位等維度生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為隱患治理提供數(shù)據(jù)支持。4.信息報(bào)送：自動(dòng)生成《隱患排查治理月度報(bào)告》，報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第十四條信息報(bào)送要求1.施工單位每日17:00前將當(dāng)日隱患信息錄入系統(tǒng)；監(jiān)理單位每日20:00前完成審核。2.建設(shè)單位每月5日前匯總上月隱患排查治理情況，形成《月度報(bào)告》，報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。3.重大隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)通過系統(tǒng)上報(bào)，同時(shí)提交書面報(bào)告（含隱患描述、危害分析、整改方案）。第六章監(jiān)督考核第十五條考核主體與內(nèi)容1.建設(shè)單位考核：對(duì)施工、監(jiān)理單位的隱患排查計(jì)劃落實(shí)情況、隱患整改率、信息錄入及時(shí)性等進(jìn)行考核（每月1次），考核結(jié)果與工程款支付、合同履約掛鉤。2.監(jiān)管部門考核：對(duì)建設(shè)單位的協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況、重大隱患督辦情況等進(jìn)行考核（每季度1次），考核結(jié)果納入建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)。第十六條獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)隱患排查治理工作表現(xiàn)突出的單位（如隱患整改率100%、未發(fā)生安全事故），給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、信用加分、優(yōu)先推薦參與評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)。2.處罰：對(duì)未按規(guī)定開展隱患排查的單位，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停工整頓。對(duì)隱瞞隱患或整改不力的單位，納入建筑市場(chǎng)“黑名單”，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)的投標(biāo)資格6個(gè)月至1年。對(duì)因隱患未及時(shí)整改導(dǎo)致安全事故的單位，依法追究刑事責(zé)任及民事賠償責(zé)任。第七章附則第十七條制度修訂本制度每年修訂1次，根據(jù)法律法規(guī)變化、