中學依法治校管理實施細則第一章總則1.1制定依據為推進中學依法治校，規(guī)范學校管理行為，保障師生合法權益，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合中學教育教學實際，制定本細則。1.2目的與適用范圍1.2.1目的：建立“依法決策、依法辦學、依法管理、依法維權”的治校體系，提升學校治理能力現代化水平，促進教育公平，維護校園和諧穩(wěn)定。1.2.2適用范圍：本細則適用于全日制初級中學、高級中學（含完全中學）的日常管理與教育教學活動。1.3基本原則1.3.1法治原則：嚴格遵守法律法規(guī)，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，將法治要求貫穿學校管理全過程。1.3.2公平公正原則：保障師生平等享有權利、履行義務，杜絕歧視性對待，確保決策與執(zhí)行程序正當。1.3.3權利保障原則：優(yōu)先保護學生受教育權、人身權、隱私權等核心權利，同時保障教師教育教學權、民主管理權等合法權益。1.3.4程序正當原則：重大決策、處分事項等必須履行告知、聽證、申辯等程序，確保結果可追溯、可救濟。第二章管理體制2.1法人治理結構2.1.1學校具有獨立法人資格，依法享有民事權利、承擔民事責任。校長是法定代表人，對學校全面工作負責，履行《教育法》規(guī)定的“組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量”等職責。2.1.2學校實行校長負責制，建立“校長統一領導、黨政分工合作、教職工民主參與”的治理機制。黨組織發(fā)揮政治核心作用，監(jiān)督保證黨的教育方針貫徹落實。2.2章程管理2.2.1學校章程是治校的“基本法”，應當依據法律法規(guī)制定，明確學校辦學宗旨、培養(yǎng)目標、管理體制、師生權利義務等核心內容。2.2.2章程修訂需經教職工代表大會審議、校長辦公會通過、教育行政部門核準后生效，每3-5年定期評估修訂。2.3決策機制2.3.1重大事項決策應當遵循“集體領導、民主集中、專家咨詢、風險評估”程序。重大事項包括：（1）學校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；（2）重大經費支出（如基建項目、設備采購）；（3）人事任免（如中層干部選拔、教師招聘）；（4）重要規(guī)章制度制定（如學生管理辦法、教師考核細則）；（5）涉及師生切身利益的事項（如學費調整、宿舍管理規(guī)定）。2.3.2校長辦公會是學校日常決策機構，由校長、副校長、黨組織負責人等組成，對重大事項進行審議；教職工代表大會是民主決策機構，對重大事項擁有審議建議權。2.4組織機構2.4.1學校設立教務處、學生處、后勤處、安全保衛(wèi)處等職能部門，明確各部門職責權限，避免職能交叉。2.4.2職能部門應當依據法律法規(guī)和學校章程履行職責，制定具體工作流程（如教材選用流程、學生處分流程），并向師生公開。第三章教育教學管理3.1課程與教材管理3.1.1嚴格執(zhí)行國家課程方案，開齊開足語文、數學、外語等基礎課程，以及體育、藝術、勞動教育等綜合課程，不得隨意增減課時或調整課程設置。3.1.2校本課程開發(fā)應當符合國家教育方針，經教育行政部門審核后實施，不得開設與國家課程沖突或違背社會主義核心價值觀的課程。3.1.3教材選用必須使用國家或省級教育行政部門審定的版本，不得私自選用未經審定的教材、教輔材料或課外讀物。3.2教學行為規(guī)范3.2.1教師應當遵守《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》，秉持“立德樹人”根本任務，采用啟發(fā)式、探究式教學方法，不得體罰或變相體罰學生（如辱罵、孤立、罰站）。3.2.2課堂教學應當符合課程標準要求，不得超綱教學或組織有償補課。作業(yè)布置應當適量，避免機械重復，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘，高中不超過120分鐘。3.3教育評價制度3.3.1建立科學的學生評價體系，以綜合素質評價為核心，涵蓋思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、勞動與社會實踐等方面，不得唯分數論。3.3.2教師評價應當注重師德師風、教育教學能力、科研成果和學生反饋，避免單純以升學率或考試成績作為評價標準。3.3.3評價結果應當客觀公正，及時向師生反饋，作為學生評優(yōu)、教師職稱評定的重要依據。第四章學生權益保護4.1權利內容學生依法享有以下權利：（1）受教育權：平等獲得入學機會、參加教育教學活動、使用教育設施設備；（2）人身權：生命健康權、人格尊嚴權、隱私權（如不公開學生成績排名、個人信息）；（3）財產權：對個人物品的所有權、繼承權，不得非法沒收學生財物；（4）參與權：通過學生會、學生代表大會參與學校管理，對學校工作提出意見和建議。4.2平等受教育權保障4.2.1學校不得因學生性別、民族、種族、家庭背景、經濟狀況等因素歧視學生，確保適齡兒童、少年平等入學。4.2.2對家庭經濟困難學生，應當按照國家規(guī)定提供助學金、減免學費等幫扶；對殘疾學生，應當配備必要的輔助設施，提供特殊教育服務。4.3處分與申訴4.3.1學生違反校規(guī)校紀的，應當根據《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》實施教育懲戒，懲戒種類包括：（1）一般懲戒：點名批評、責令賠禮道歉、做口頭或書面檢討；（2）較重懲戒：暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[、校外集體活動等；（3）嚴重懲戒：給予警告、嚴重警告、記過、留校察看（高中可給予開除學籍處分，但需符合法定程序）。4.3.2處分程序：（1）調查核實：對學生違紀事實進行調查，收集證據（如證人證言、物證）；（2）告知申辯：向學生及其監(jiān)護人告知違紀事實、擬處分種類及依據，聽取其陳述和申辯；（3）集體審議：由學生處、班主任、任課教師組成評議小組，提出處分建議，報校長辦公會審議；（4）送達執(zhí)行：將處分決定書面送達學生及其監(jiān)護人，告知申訴權利；（5）歸檔備案：處分材料存入學生檔案，高中開除學籍處分需報教育行政部門備案。4.3.3申訴制度：學生對處分決定不服的，可在收到決定之日起10日內，向學校學生申訴委員會提出書面申訴。申訴委員會由教師代表、學生代表、家長代表組成，應當在15日內作出復查結論并告知申訴人。對復查結論不服的，可向教育行政部門提出申訴。4.4特殊群體保護4.4.1對留守兒童、單親家庭學生、心理障礙學生等特殊群體，應當建立檔案，安排班主任、心理教師定期溝通，提供心理輔導和生活幫助。4.4.2禁止校園欺凌行為，對實施欺凌的學生應當依法懲戒，對受欺凌學生應當及時救助，保護其隱私，避免二次傷害。第五章教師權益保障5.1權利內容教師依法享有以下權利：（1）教育教學權：自主選擇教學方法、開展教育教學改革；（2）學術研究權：參加學術交流、發(fā)表學術成果；（3）報酬待遇權：按時足額領取工資，享受國家規(guī)定的福利待遇；（4）民主管理權：通過教職工代表大會參與學校決策，對學校工作提出批評建議；（5）進修培訓權：參加繼續(xù)教育、業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力。5.2待遇與發(fā)展保障5.2.1學校應當保障教師工資待遇不低于當地公務員平均水平，按時繳納社會保險和住房公積金。5.2.2建立教師職稱評定公平機制，以師德、能力、業(yè)績?yōu)楹诵模苊狻拔ㄕ撐?、唯課題”傾向。5.2.3制定教師培訓計劃，每學年安排教師參加不少于規(guī)定學時的培訓（如國家級、省級骨干教師培訓），支持教師攻讀教育碩士等學位。5.3申訴與救濟5.3.1教師對學校作出的處分（如降薪、解聘）不服的，可在收到決定之日起30日內，向學校教師申訴委員會提出書面申訴。申訴委員會由教師代表、黨組織負責人、工會代表組成，應當在20日內作出處理意見。5.3.2對申訴處理意見不服的，教師可向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在30日內作出處理決定。第六章校園安全管理6.1安全責任體系6.1.1校長是學校安全工作第一責任人，分管副校長具體負責，安全保衛(wèi)處承擔日常管理職責。各部門、班主任、任課教師應當履行“一崗雙責”，落實安全責任。6.1.2與家長簽訂《安全責任書》，明確家長對學生校外安全的監(jiān)護責任；與食堂、物業(yè)等第三方服務機構簽訂《安全協議》，明確其安全管理義務。6.2安全設施與隱患排查6.2.1學校應當配備消防設施、監(jiān)控設備、應急照明等安全設施，定期檢查維護（每月一次全面檢查，每周一次重點部位檢查），確保正常使用。6.2.2建立安全隱患臺賬，對排查出的隱患（如消防通道堵塞、電線老化）應當立即整改，無法立即整改的，應當制定整改計劃并落實防范措施。6.3安全教育與應急處置6.3.1開設安全教育課程，每學期不少于10課時，內容包括交通安全、消防安全、防溺水、防詐騙等。6.3.2每學期至少組織一次應急演練（如火災、地震、校園欺凌），提高師生應急避險能力。6.3.3發(fā)生突發(fā)事件（如學生受傷、校園暴力）時，應當立即啟動應急預案，采取措施控制事態(tài)，及時報告教育行政部門和公安機關，并通知學生監(jiān)護人。6.4校園欺凌防治6.4.1建立校園欺凌防控機制，設立舉報信箱、熱線電話，及時受理學生舉報。6.4.2對校園欺凌行為，應當立即制止，調查核實，根據情節(jié)輕重給予批評教育、紀律處分或移送公安機關處理。對受欺凌學生，應當提供心理輔導，保護其隱私。第七章監(jiān)督與評價7.1內部監(jiān)督7.1.1教職工代表大會每年至少召開一次，審議學校工作報告、財務報告、重大決策，監(jiān)督校長履職情況。7.1.2設立審計小組，對學校經費使用、基建項目等進行內部審計，每年向教職工代表大會報告審計結果。7.1.3建立學生、家長監(jiān)督機制，通過校長信箱、家長委員會、問卷調查等方式，收集對學校管理的意見和建議，及時整改反饋。7.2外部監(jiān)督7.2.1接受教育行政部門的監(jiān)督檢查，配合其對學校辦學行為、教育質量、安全管理等進行評估。7.2.2接受人大、政協的監(jiān)督，聽取其對學校工作的意見和建議；接受新聞媒體的輿論監(jiān)督，及時回應社會關切。7.3考核與獎懲7.3.1教育行政部門應當將依法治校納入學?？冃Э己?，考核指標包括章程執(zhí)行、決策程序、權益保障、安全管理等。7.3