交通運(yùn)輸企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)1.引言1.1制定背景交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其安全運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，盡管交通運(yùn)輸安全管理水平不斷提升，但各類(lèi)事故仍時(shí)有發(fā)生，暴露出部分企業(yè)安全檢查流于形式、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。為規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全檢查工作，強(qiáng)化隱患排查治理，防范重特大事故發(fā)生，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查工作，涵蓋企業(yè)基礎(chǔ)管理、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、應(yīng)急管理等全流程。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（JT/T1180系列）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）2.安全檢查標(biāo)準(zhǔn)框架本標(biāo)準(zhǔn)遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，構(gòu)建“基礎(chǔ)管理-設(shè)施設(shè)備-作業(yè)流程-應(yīng)急管理”四位一體的安全檢查體系，涵蓋企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的全要素、全環(huán)節(jié)。具體框架如下：一級(jí)維度二級(jí)維度核心內(nèi)容基礎(chǔ)管理制度體系、人員資質(zhì)、培訓(xùn)教育、隱患治理檢查安全管理制度完整性、人員資質(zhì)合規(guī)性、培訓(xùn)有效性、隱患閉環(huán)管理情況設(shè)施設(shè)備運(yùn)輸工具、附屬設(shè)施、安全裝置檢查運(yùn)輸工具技術(shù)狀況、附屬設(shè)施完整性、安全裝置可靠性作業(yè)流程前置檢查、作業(yè)操作、收尾確認(rèn)檢查作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)中規(guī)范執(zhí)行、作業(yè)后收尾流程的合規(guī)性應(yīng)急管理預(yù)案體系、演練培訓(xùn)、物資保障檢查應(yīng)急預(yù)案完整性、演練實(shí)效性、應(yīng)急物資充足性3.具體檢查內(nèi)容與要求3.1基礎(chǔ)管理檢查3.1.1安全制度體系檢查內(nèi)容：1.是否建立覆蓋安全生產(chǎn)全流程的制度體系（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全例會(huì)制度、隱患排查治理制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等）；2.制度是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否根據(jù)法規(guī)變化及時(shí)修訂；3.制度是否明確各崗位安全職責(zé)，是否涵蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線作業(yè)人員等所有崗位。要求：制度應(yīng)“全覆蓋、可操作、常更新”，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年簽署《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確年度安全目標(biāo)。3.1.2人員資質(zhì)管理檢查內(nèi)容：1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否取得相應(yīng)安全資格證書(shū)（如道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需取得《安全生產(chǎn)管理人員資格證》）；2.一線作業(yè)人員（如駕駛員、船員、飛行員、列車(chē)員）是否具備相應(yīng)從業(yè)資格（如道路運(yùn)輸駕駛員需取得《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》）；3.特種作業(yè)人員（如起重機(jī)械操作人員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸人員）是否持有效特種作業(yè)操作證。要求：資質(zhì)證書(shū)應(yīng)在有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)建立人員資質(zhì)檔案，定期核查更新。3.1.3安全培訓(xùn)教育檢查內(nèi)容：1.是否制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)（如危險(xiǎn)品運(yùn)輸、應(yīng)急處置）；2.崗前培訓(xùn)是否包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)制度、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間是否符合行業(yè)要求（如道路運(yùn)輸駕駛員崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)）；3.是否建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、考核結(jié)果，考核不合格者是否不得上崗。要求：培訓(xùn)應(yīng)“按需施教、注重實(shí)效”，每年至少組織1次全員安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。3.1.4隱患排查治理檢查內(nèi)容：1.是否建立隱患排查治理臺(tái)賬，記錄隱患名稱(chēng)、排查時(shí)間、隱患等級(jí)、整改措施、責(zé)任人員、整改期限、驗(yàn)證結(jié)果；2.隱患是否按“一般隱患-較大隱患-重大隱患”分級(jí)管理（一般隱患：可立即整改；較大隱患：需一定時(shí)間整改但不影響運(yùn)營(yíng)；重大隱患：可能導(dǎo)致重特大事故，需停產(chǎn)整改）；3.重大隱患是否按規(guī)定向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，是否制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案。要求：隱患治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)“排查-登記-整改-驗(yàn)證-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理，重大隱患整改率應(yīng)達(dá)到100%。3.2設(shè)施設(shè)備檢查3.2.1通用要求檢查內(nèi)容：1.運(yùn)輸工具（車(chē)輛、船舶、航空器、列車(chē)）是否按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)（如道路運(yùn)輸車(chē)輛需每年進(jìn)行1次綜合性能檢測(cè)）；2.安全裝置（滅火器、救生衣、應(yīng)急錘、安全帶）是否配備齊全、有效；3.附屬設(shè)施（停車(chē)場(chǎng)、碼頭、機(jī)場(chǎng)跑道、鐵路軌道）是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)損壞、占用情況。3.2.2道路運(yùn)輸車(chē)輛重點(diǎn)檢查：制動(dòng)系統(tǒng)（制動(dòng)踏板自由行程、制動(dòng)蹄片磨損情況）、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)（轉(zhuǎn)向盤(pán)間隙、轉(zhuǎn)向助力裝置）、輪胎（胎紋深度、胎壓、有無(wú)破裂）、燈光信號(hào)（headlights、轉(zhuǎn)向燈、剎車(chē)燈）、GPS監(jiān)控裝置（是否正常工作、數(shù)據(jù)是否上傳）。3.2.3水路運(yùn)輸船舶重點(diǎn)檢查：船體結(jié)構(gòu)（有無(wú)裂縫、腐蝕）、動(dòng)力系統(tǒng)（發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、燃油泄漏）、導(dǎo)航設(shè)備（GPS、雷達(dá)、羅經(jīng)）、救生設(shè)備（救生艇、救生圈、救生衣數(shù)量及有效性）、消防設(shè)備（消防泵、滅火器、消防水帶）。3.3作業(yè)流程檢查3.3.1運(yùn)輸前檢查檢查內(nèi)容：1.駕駛員是否進(jìn)行“三檢”（出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后），填寫(xiě)《車(chē)輛檢查記錄表》；2.船舶駕駛員是否檢查氣象條件、航線情況、貨物裝載（是否超載、偏載）；3.危險(xiǎn)品運(yùn)輸是否核查貨物清單、包裝情況、押運(yùn)人員資質(zhì)。3.3.2作業(yè)過(guò)程控制檢查內(nèi)容：1.道路運(yùn)輸駕駛員是否遵守限速規(guī)定、疲勞駕駛（連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)）、酒駕醉駕；2.船舶駕駛員是否遵守航行規(guī)則，是否保持瞭望，是否使用VHF通信設(shè)備；3.鐵路運(yùn)輸是否遵守信號(hào)指令，是否規(guī)范操作道岔、車(chē)門(mén)。3.3.3運(yùn)輸后收尾檢查內(nèi)容：1.道路運(yùn)輸車(chē)輛收車(chē)后是否關(guān)閉電源、拉手剎、檢查車(chē)輛外觀；2.船舶靠港后是否系牢纜繩、關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)、檢查貨物裝卸情況；3.航空運(yùn)輸航空器降落后是否進(jìn)行常規(guī)檢查，填寫(xiě)《航空器日志》。3.4應(yīng)急管理檢查3.4.1預(yù)案體系檢查內(nèi)容：1.是否制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如交通事故、船舶碰撞、航空器故障、鐵路脫軌）、現(xiàn)場(chǎng)處置方案；2.應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋報(bào)警、疏散、救援、善后等環(huán)節(jié)，是否與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)預(yù)案銜接；3.應(yīng)急預(yù)案是否定期修訂（每3年至少修訂1次，或根據(jù)事故教訓(xùn)、法規(guī)變化及時(shí)修訂）。3.4.2演練與培訓(xùn)檢查內(nèi)容：1.是否制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織1次綜合演練（如道路運(yùn)輸企業(yè)每年組織1次交通事故應(yīng)急演練）；2.演練是否覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，是否有演練方案、記錄、評(píng)估報(bào)告；3.一線作業(yè)人員是否掌握應(yīng)急處置流程（如駕駛員是否會(huì)使用滅火器、船員是否會(huì)操作救生艇）。3.4.3應(yīng)急物資保障檢查內(nèi)容：1.應(yīng)急物資（滅火器、救生衣、急救包、沙袋、防滑鏈）是否按規(guī)定配備，數(shù)量是否充足；2.應(yīng)急物資是否定期檢查、維護(hù)（如滅火器壓力是否正常、救生衣是否過(guò)期）；3.是否建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確存放位置、管理責(zé)任人。4.安全檢查實(shí)施流程4.1計(jì)劃制定內(nèi)容：明確檢查范圍（如所有運(yùn)輸車(chē)輛、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)）、時(shí)間（如每月1次定期檢查、節(jié)假日前后專(zhuān)項(xiàng)檢查）、人員（如安全管理人員、技術(shù)人員、第三方專(zhuān)家）、內(nèi)容（依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)確定的檢查項(xiàng)目）。要求：計(jì)劃應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，提前通知被檢查部門(mén)。4.2現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施步驟：1.資料查閱：查看安全制度、培訓(xùn)記錄、隱患臺(tái)賬、檢驗(yàn)報(bào)告等資料；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：采用“看、聽(tīng)、測(cè)、問(wèn)”方式，檢查設(shè)施設(shè)備狀況、作業(yè)流程執(zhí)行情況（如查看車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)、詢問(wèn)駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容）；3.記錄問(wèn)題：填寫(xiě)《安全檢查記錄表》，明確問(wèn)題描述、隱患等級(jí)、責(zé)任部門(mén)/人員。4.3問(wèn)題整改要求：1.一般隱患：立即整改或10日內(nèi)整改完畢，由部門(mén)負(fù)責(zé)人驗(yàn)證；2.較大隱患：制定整改方案，明確整改責(zé)任、期限（不超過(guò)30日）、措施，由安全管理部門(mén)驗(yàn)證；3.重大隱患：停產(chǎn)整改，報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案，整改完成后由第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。4.4結(jié)果應(yīng)用內(nèi)容：1.將檢查結(jié)果納入企業(yè)績(jī)效考核，對(duì)未按期整改的部門(mén)/人員進(jìn)行處罰；2.定期召開(kāi)安全會(huì)議，通報(bào)檢查情況，分析問(wèn)題原因，提出改進(jìn)措施；3.將重大隱患、典型問(wèn)題納入企業(yè)安全培訓(xùn)案例，防范同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。5.安全檢查保障機(jī)制5.1組織保障成立安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員；明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審批檢查計(jì)劃、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、監(jiān)督整改落實(shí)。5.2責(zé)任落實(shí)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全檢查工作全面負(fù)責(zé)，安全管理人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，一線作業(yè)人員負(fù)責(zé)崗位自查；層層簽訂《安全檢查責(zé)任書(shū)》，明確各崗位檢查職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)。5.3技術(shù)支撐采用信息化手段提升檢查效率，如使用隱患排查治理系統(tǒng)（實(shí)現(xiàn)隱患錄入、整改、驗(yàn)證全程線上管理）、GPS監(jiān)控系統(tǒng)（實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（遠(yuǎn)程監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)）；引入第三方專(zhuān)家參與檢查，如邀請(qǐng)車(chē)輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家對(duì)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查。5.4持續(xù)改進(jìn)每年對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行1次評(píng)審，根據(jù)法律法規(guī)變化、事故教訓(xùn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況及時(shí)修訂；定期總結(jié)安全檢查工作經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法（如“四不兩直”檢查方式、“隱患清零”行動(dòng)）；鼓勵(lì)員工提出安全檢查改進(jìn)建議，對(duì)