交通運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案完整范文一、總則（一）編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)各類交通運(yùn)輸事故（以下簡(jiǎn)稱“事故”），規(guī)范應(yīng)急處置流程，快速、科學(xué)、有序開展救援工作，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全及交通運(yùn)輸秩序穩(wěn)定，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)（或本單位）發(fā)生的各類交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置，包括但不限于：1.道路交通事故（含公路、城市道路）；2.水路交通事故（含內(nèi)河、沿海船舶）；3.鐵路交通事故（含普鐵、高鐵）；4.航空運(yùn)輸事故（含民用航空器）；5.城市公共交通事故（含公交、地鐵、網(wǎng)約車）；6.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故（含道路、水路、鐵路危險(xiǎn)貨物泄漏）。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：始終把保障公眾生命安全放在首位，優(yōu)先搶救傷員，疏散受威脅人員。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)日常安全管理、隱患排查和應(yīng)急演練，提升預(yù)防和預(yù)警能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在本級(jí)人民政府（或單位黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故級(jí)別劃分責(zé)任，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合救援資源，提高處置效率。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急工作，避免二次事故發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立交通運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），作為事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總指揮由本級(jí)人民政府分管交通運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)（或單位主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副總指揮由交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安、消防救援、醫(yī)療保障等部門（或單位分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。指揮部職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，研究制定總體救援方案；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和裝備；協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；督促落實(shí)事故善后處理及整改措施。（二）辦事機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在交通運(yùn)輸主管部門或單位安全管理部門），作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由交通運(yùn)輸主管部門（或單位安全管理部門）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)案修訂、演練組織及應(yīng)急培訓(xùn)；收集、匯總事故信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)成員單位履行應(yīng)急職責(zé)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理及后勤保障；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮由指揮部指定（通常為交通運(yùn)輸主管部門或單位分管領(lǐng)導(dǎo)），成員由公安、消防救援、醫(yī)療、環(huán)保、氣象等部門（或單位）人員組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作組，職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組（牽頭部門：交通運(yùn)輸主管部門）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)接指揮部及成員單位，收集現(xiàn)場(chǎng)信息并上報(bào)。2.搶險(xiǎn)救援組（牽頭部門：消防救援機(jī)構(gòu)）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援（如人員疏散、車輛/船舶打撈、危險(xiǎn)貨物泄漏控制），配合專業(yè)隊(duì)伍開展技術(shù)處置。3.醫(yī)療救護(hù)組（牽頭部門：醫(yī)療保障部門）：負(fù)責(zé)傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫，統(tǒng)計(jì)傷亡情況。4.現(xiàn)場(chǎng)警戒組（牽頭部門：公安機(jī)關(guān)）：負(fù)責(zé)封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，疏導(dǎo)交通，防止無關(guān)人員進(jìn)入。5.后勤保障組（牽頭部門：交通運(yùn)輸主管部門）：負(fù)責(zé)救援物資（如帳篷、食品、燃油）、裝備（如吊車、救生衣）的調(diào)配及現(xiàn)場(chǎng)人員后勤保障。6.信息發(fā)布組（牽頭部門：宣傳部門）：負(fù)責(zé)編制新聞通稿，通過官方媒體發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。7.事故調(diào)查組（牽頭部門：應(yīng)急管理部門）：負(fù)責(zé)收集事故證據(jù)，查明原因、責(zé)任，提出整改建議（響應(yīng)終止后開展）。（四）成員單位職責(zé)交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)、道路/水路養(yǎng)護(hù)單位參與救援，保障應(yīng)急運(yùn)輸通道暢通。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)事故調(diào)查處理。公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制及人員疏散，查處涉嫌犯罪行為。消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救及危險(xiǎn)貨物泄漏初期處置。醫(yī)療保障部門：負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療物資調(diào)配及衛(wèi)生防疫。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（如油污、有毒氣體），指導(dǎo)污染防控。氣象部門：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)氣象信息（如風(fēng)速、降水），為救援提供支撐。運(yùn)輸企業(yè)：負(fù)責(zé)配合救援，提供事故車輛/船舶信息，協(xié)助疏散乘客。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全管理：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)駕駛員、船員等從業(yè)人員培訓(xùn)（每年至少1次），落實(shí)車輛/船舶日常檢查（每日1次）。2.隱患排查：交通運(yùn)輸主管部門每季度組織開展道路/水路安全隱患排查，重點(diǎn)檢查橋梁、隧道、碼頭等設(shè)施及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，建立隱患臺(tái)賬并督促整改。3.宣傳教育：通過媒體、社區(qū)、企業(yè)等渠道開展交通運(yùn)輸安全宣傳（每年至少2次），提高公眾安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。4.應(yīng)急演練：指揮部每年組織1次綜合應(yīng)急演練，各成員單位每?jī)赡杲M織1次專項(xiàng)演練（如道路交通事故、危險(xiǎn)貨物泄漏），提升協(xié)同處置能力。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)事故可能造成的危害程度、影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)：一級(jí)預(yù)警（紅色）：可能發(fā)生特別重大事故（造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失）；二級(jí)預(yù)警（橙色）：可能發(fā)生重大事故（造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或5000萬元-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失）；三級(jí)預(yù)警（黃色）：可能發(fā)生較大事故（造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失）；四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：可能發(fā)生一般事故（造成1-2人死亡，或1-9人重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）。（三）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體：一級(jí)、二級(jí)預(yù)警由本級(jí)人民政府發(fā)布；三級(jí)、四級(jí)預(yù)警由交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布。2.發(fā)布方式：通過官方網(wǎng)站、短信、微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播等渠道發(fā)布，必要時(shí)通過電視、報(bào)紙等媒體補(bǔ)充發(fā)布。3.發(fā)布內(nèi)容：包括預(yù)警級(jí)別、事故類型、可能影響范圍、防范措施及聯(lián)系方式。（四）預(yù)警響應(yīng)四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：加強(qiáng)事故監(jiān)測(cè)，交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)24小時(shí)值班，通知運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全檢查。三級(jí)預(yù)警（黃色）：應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，后勤保障組準(zhǔn)備救援物資，氣象部門提供實(shí)時(shí)氣象信息。二級(jí)預(yù)警（橙色）：現(xiàn)場(chǎng)指揮部預(yù)啟動(dòng)，成員單位負(fù)責(zé)人到崗值班，封閉危險(xiǎn)路段/水域，疏散受威脅人員。一級(jí)預(yù)警（紅色）：指揮部總指揮到崗指揮，協(xié)調(diào)上級(jí)救援力量增援，啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸通道，做好醫(yī)療、物資準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：一級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)特別重大事故，由指揮部總指揮啟動(dòng)，請(qǐng)求上級(jí)人民政府支援；二級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)重大事故，由指揮部副總指揮啟動(dòng)，協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)；三級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)較大事故，由辦公室主任啟動(dòng)，成員單位派員到場(chǎng)處置；四級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一般事故，由交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)自行處置。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型（如道路交通事故、船舶碰撞）、傷亡情況（初步統(tǒng)計(jì)）、財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)（如是否有危險(xiǎn)貨物泄漏）、已采取的措施及請(qǐng)求支援事項(xiàng)。報(bào)告程序：（1）現(xiàn)場(chǎng)人員（駕駛員、船員、乘客）立即向運(yùn)輸企業(yè)或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；（2）運(yùn)輸企業(yè)接到報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門及應(yīng)急管理部門；（3）交通運(yùn)輸主管部門接到報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門；（4）特別重大、重大事故應(yīng)立即報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門。報(bào)告要求：信息應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。2.啟動(dòng)響應(yīng)指揮部根據(jù)事故級(jí)別及信息報(bào)告，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，通過電話、短信等方式通知成員單位到場(chǎng)處置。3.現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)后，立即開展以下工作：（1）人員疏散：現(xiàn)場(chǎng)警戒組封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，疏散周邊群眾及無關(guān)人員，設(shè)置警示標(biāo)志（如道路交通事故設(shè)置三角警示牌，水路交通事故設(shè)置警戒浮標(biāo)）。（2）傷員救治：醫(yī)療救護(hù)組立即搶救傷員，優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員至附近醫(yī)院，統(tǒng)計(jì)傷亡情況并上報(bào)。（3）搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組根據(jù)事故類型采取針對(duì)性措施：道路交通事故：使用吊車拖移事故車輛，清理現(xiàn)場(chǎng)障礙物，疏導(dǎo)交通；水路交通事故：使用救生艇搜救落水人員，封堵船舶漏洞，拖帶遇險(xiǎn)船舶至安全水域；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故：穿戴防護(hù)裝備，使用沙袋、吸附材料控制泄漏，防止污染擴(kuò)散；鐵路交通事故：配合鐵路部門疏散乘客，切斷電源，防止次生災(zāi)害。（4）信息收集：綜合協(xié)調(diào)組收集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告救援進(jìn)展。4.擴(kuò)大響應(yīng)若事故超出本級(jí)處置能力，指揮部應(yīng)立即向本級(jí)人民政府或上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門請(qǐng)求支援，包括增派救援隊(duì)伍、調(diào)撥物資裝備、協(xié)調(diào)醫(yī)療資源等。5.響應(yīng)終止當(dāng)滿足以下條件時(shí)，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；（2）所有傷員得到救治，無新增傷亡；（3）現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，交通秩序恢復(fù)正常；（4）事故原因初步查明，整改措施已落實(shí)。五、后期處置（一）善后處理1.傷員救治：醫(yī)療保障部門繼續(xù)跟蹤傷員治療情況，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保救治到位。2.家屬安撫：運(yùn)輸企業(yè)及當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安撫傷亡人員家屬，提供心理疏導(dǎo)，協(xié)助辦理喪葬事宜。3.賠償事宜：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由運(yùn)輸企業(yè)、保險(xiǎn)公司等負(fù)責(zé)傷亡人員賠償，交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督落實(shí)。4.恢復(fù)生產(chǎn)：運(yùn)輸企業(yè)對(duì)事故車輛/船舶進(jìn)行維修或報(bào)廢，排查安全隱患，經(jīng)檢驗(yàn)合格后恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收后，恢復(fù)事故路段/水域通行。（二）事故調(diào)查事故調(diào)查組應(yīng)在響應(yīng)終止后15日內(nèi)完成調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括：事故發(fā)生經(jīng)過、原因及直接經(jīng)濟(jì)損失；傷亡人員情況及善后處理情況；事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；防范措施及整改建議。調(diào)查報(bào)告經(jīng)指揮部審核后，報(bào)本級(jí)人民政府（或單位黨委）批復(fù)，并向社會(huì)公布（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外）。（三）總結(jié)評(píng)估指揮部應(yīng)在響應(yīng)終止后30日內(nèi)組織總結(jié)評(píng)估，內(nèi)容包括：預(yù)案執(zhí)行情況（如響應(yīng)時(shí)間、處置流程）；救援隊(duì)伍、物資保障情況；存在的問題及改進(jìn)措施；對(duì)預(yù)案的修訂建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府（或單位黨委），并作為預(yù)案修訂的依據(jù)。六、保障措施（一）隊(duì)伍保障建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（如道路救援隊(duì)伍、水上搜救隊(duì)伍）和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍（如運(yùn)輸企業(yè)員工、志愿者），定期開展培訓(xùn)（每年至少2次），提升救援能力。道路救援隊(duì)伍：由交通運(yùn)輸主管部門牽頭，整合公路養(yǎng)護(hù)單位、汽車維修企業(yè)力量，配備吊車、拖車等裝備；水上搜救隊(duì)伍：由海事部門牽頭，整合船舶企業(yè)、漁業(yè)部門力量，配備救生艇、潛水裝備；危險(xiǎn)貨物救援隊(duì)伍：由應(yīng)急管理部門牽頭，整合消防、環(huán)保、化工企業(yè)力量，配備防護(hù)裝備、泄漏處理設(shè)備。（二）物資保障1.儲(chǔ)備目錄：制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，包括救援裝備（如吊車、救生衣、滅火器）、醫(yī)療物資（如急救包、藥品、擔(dān)架）、后勤物資（如帳篷、食品、飲用水）。2.儲(chǔ)備地點(diǎn)：在交通樞紐（如汽車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)）、重點(diǎn)路段（如山區(qū)公路、橋梁）設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，明確責(zé)任人（如儲(chǔ)備點(diǎn)管理員）。3.管理機(jī)制：定期檢查物資儲(chǔ)備情況（每季度1次），及時(shí)補(bǔ)充消耗或過期物資；建立物資調(diào)撥流程，確?？焖僬{(diào)用。（三）通信保障1.通信網(wǎng)絡(luò)：依托公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部與指揮部、成員單位之間信息暢通。2.聯(lián)系方式：制定應(yīng)急通訊錄，包括指揮部、成員單位、救援隊(duì)伍、物資供應(yīng)商的聯(lián)系方式，定期更新（每半年1次）。3.備用方案：若常規(guī)通信中斷，采用衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等備用通信方式。（四）經(jīng)費(fèi)保障將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算（或單位年度預(yù)算），用于應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍培訓(xùn)及事故救援。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，接受審計(jì)監(jiān)督。（五）技術(shù)保障1.專家?guī)欤航⒔煌ㄟ\(yùn)輸事故應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋道路、水路、鐵路、航空、危險(xiǎn)貨物等領(lǐng)域，為事故處置提供技術(shù)支持（如制定救援方案、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)）。2.技術(shù)裝備：配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提升事故監(jiān)測(cè)和處置能力。七、附則（一）術(shù)語解釋1.交通運(yùn)輸事故：指在交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。2.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事故嚴(yán)重程度劃分的應(yīng)急處置等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。3.危險(xiǎn)貨物：指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸過程中可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的貨物。（二）預(yù)案管理1.修訂：本預(yù)案每3年修訂1次，若發(fā)生重大事故、法律法規(guī)修訂或應(yīng)急資源變化，應(yīng)及時(shí)修訂。2.演練：指揮部每年組織1次綜合演練，各成員單位每?jī)赡杲M織1次專項(xiàng)演練