建筑工程誠信承諾實施細則第一章總則第一條制定依據(jù)為規(guī)范建筑市場主體行為，強化誠信意識，保障工程質量與安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（____年）》等法律法規(guī)及政策要求，結合本行政區(qū)域建筑工程實際情況，制定本細則。第二條目的與原則本細則旨在推動建筑工程各方主體主動作出誠信承諾，建立“承諾-公示-監(jiān)管-獎懲”閉環(huán)管理機制，促進建筑市場信用體系建設。遵循“依法依規(guī)、公開透明、權責一致、獎懲聯(lián)動”原則。第三條適用范圍本細則適用于在本行政區(qū)域內從事建筑工程（包括房屋建筑、市政基礎設施、軌道交通等）活動的各方主體，包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位、工程檢測單位及相關從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“承諾主體”）。第二章承諾主體及內容第四條建設單位承諾內容建設單位作為工程發(fā)起方，應承諾：1.依法辦理項目審批、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，不擅自改變項目用途或規(guī)劃指標；2.嚴格按照招標投標法律法規(guī)開展發(fā)包活動，不規(guī)避招標、不虛假招標、不與投標人串通投標；3.按時足額支付工程款（含農民工工資專項款），不拖欠、不克扣，若逾期支付，按同期銀行貸款利率承擔違約金；4.不隨意變更工程設計，確需變更的，依法辦理設計變更手續(xù)；5.配合主管部門監(jiān)督檢查，及時提供真實工程資料。第五條施工單位承諾內容施工單位作為工程實施主體，應承諾：1.持有合法有效資質證書，在資質等級許可范圍內承攬工程，不轉包、不違法分包、不掛靠；2.嚴格按照工程設計圖紙、施工技術標準和合同約定施工，不偷工減料、不使用不合格材料設備；3.落實安全生產責任制，配備專職安全員，加強施工現(xiàn)場安全管理，杜絕較大及以上安全事故；4.按時足額發(fā)放農民工工資，不拖欠、不挪用工資專項款，建立農民工工資臺賬；5.履行工程質量保修義務，在保修期內及時處理質量問題。第六條監(jiān)理單位承諾內容監(jiān)理單位作為工程監(jiān)督主體，應承諾：1.持有合法有效資質證書，配備與工程規(guī)模相適應的監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師須持證上崗）；2.嚴格履行監(jiān)理職責，對工程質量、安全、進度、造價實施全過程監(jiān)理，不簽署虛假監(jiān)理文件；3.及時制止施工單位違法違規(guī)行為，若制止無效，立即向主管部門報告；4.保持監(jiān)理工作獨立性，不與建設單位、施工單位串通損害國家或社會公共利益。第七條勘察設計單位承諾內容勘察設計單位作為工程源頭主體，應承諾：1.持有合法有效資質證書，在資質等級許可范圍內開展業(yè)務，不轉包、不違法分包；2.勘察數(shù)據(jù)真實準確，設計文件符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準和合同要求；3.不擅自變更設計，確需變更的，依法辦理變更手續(xù)；4.參與工程竣工驗收，對勘察設計質量負責。第八條檢測單位承諾內容檢測單位作為工程質量驗證主體，應承諾：1.持有合法有效資質證書，配備符合要求的檢測設備和人員；2.檢測數(shù)據(jù)真實、準確、可追溯，不出具虛假檢測報告；3.對檢測不合格項目，及時向主管部門和委托單位報告；4.保存檢測資料不少于規(guī)定期限。第九條從業(yè)人員承諾內容建筑工程從業(yè)人員（包括建造師、監(jiān)理工程師、勘察設計人員、檢測人員等）應承諾：1.持有合法有效職業(yè)資格證書，不偽造、涂改、出借證書；2.遵守職業(yè)道德，不參與違法違規(guī)工程活動；3.履行崗位職責，對所負責的工作質量安全負責；4.接受繼續(xù)教育，提高專業(yè)能力。第三章實施流程第十條承諾簽訂1.建設單位應在辦理施工許可證前3個工作日內，向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱“主管部門”）簽訂《建設單位誠信承諾書》；2.施工單位應在中標通知書發(fā)出后5個工作日內，向主管部門簽訂《施工單位誠信承諾書》；3.監(jiān)理、勘察設計、檢測單位應在合同簽訂前3個工作日內，向主管部門簽訂相應《誠信承諾書》；4.從業(yè)人員應在入職或參與項目前，向所在單位簽訂《從業(yè)人員誠信承諾書》，單位匯總后報主管部門備案。第十一條承諾公示1.主管部門應在收到承諾書后2個工作日內，將承諾內容通過官方網站、信用信息平臺、項目現(xiàn)場公示欄（設置于工地入口顯著位置）向社會公示；2.公示內容包括承諾主體名稱、項目名稱、承諾內容、監(jiān)督電話等，公示期限至項目竣工驗收合格之日止；3.承諾主體變更或補充承諾內容的，應重新簽訂承諾書并公示變更內容。第十二條履行跟蹤1.主管部門應通過“建筑工程監(jiān)管信息系統(tǒng)”對承諾履行情況進行實時跟蹤，重點監(jiān)控工程款支付、農民工工資發(fā)放、工程質量安全等環(huán)節(jié)；2.項目現(xiàn)場應設置“誠信承諾履行情況臺賬”，由監(jiān)理單位每周記錄一次，建設單位每月審核一次，主管部門每季度檢查一次；3.承諾主體應每半年向主管部門提交《誠信承諾履行情況報告》，如實說明承諾履行情況及存在問題。第四章監(jiān)督管理第十三條監(jiān)管主體主管部門是建筑工程誠信承諾的主要監(jiān)管部門，負責制定實施細則、組織承諾簽訂、監(jiān)督承諾履行、開展信用評價等工作；發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門按照職責分工，協(xié)同做好誠信承諾監(jiān)管工作。第十四條監(jiān)管方式1.日常檢查：主管部門每季度對項目進行一次日常檢查，重點檢查承諾內容落實情況，形成《誠信承諾履行檢查記錄》；2.專項督查：針對工程質量、農民工工資、招標投標等重點領域，每年開展不少于2次專項督查，對問題突出的項目進行掛牌督辦；3.信用評價：將承諾履行情況納入建筑市場信用評價體系，評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，作為招標投標、資質管理、評優(yōu)評先的重要依據(jù)；4.社會監(jiān)督：設立舉報電話、信箱和網上舉報平臺，接受群眾、媒體對承諾主體失信行為的舉報，舉報經查實的，對舉報人給予獎勵（獎勵標準按相關規(guī)定執(zhí)行）。第五章獎懲機制第十五條獎勵措施對誠信記錄良好（信用評價為優(yōu)秀或連續(xù)3年良好）的承諾主體，給予以下獎勵：1.招標投標加分：在政府投資項目招標投標中，加3-5分（具體分值按招標文件規(guī)定執(zhí)行）；2.簡化審批手續(xù)：辦理施工許可、資質升級等手續(xù)時，實行“容缺受理”“綠色通道”；3.降低保證金比例：投標保證金、履約保證金、質量保證金比例降低10%-20%（最低不低于規(guī)定下限）；4.評優(yōu)評先優(yōu)先：推薦參與“魯班獎”“優(yōu)質工程獎”“誠信企業(yè)”等評選；5.從業(yè)人員獎勵：對誠信表現(xiàn)突出的從業(yè)人員，給予表彰、職業(yè)資格晉升優(yōu)先等獎勵。第十六條懲罰措施對違反誠信承諾的主體，根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下懲罰措施：1.一般失信（情節(jié)輕微，未造成嚴重后果）：約談法定代表人、通報批評、責令限期整改，整改期間限制參與新項目投標；2.較重失信（情節(jié)較重，造成一定后果）：罰款（按違法所得的1%-3%計算，最高不超過規(guī)定上限）、暫停投標資格3-6個月、降低信用等級；3.嚴重失信（情節(jié)嚴重，造成重大后果或多次失信）：吊銷資質證書、納入“建筑市場失信黑名單”，實施聯(lián)合懲戒（限制參與政府投資項目、限制融資貸款、限制高消費等）；4.從業(yè)人員失信：對參與失信行為的從業(yè)人員，吊銷職業(yè)資格證書、限制從業(yè)3-5年，情節(jié)嚴重的，終身禁止從事建筑工程活動。第六章附則第十七條解釋權本細則由XX市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。第十八條實施日期本細則自202X年X月X日起施行，有效期5年。第十九條未盡事宜本細則未盡事宜，按照國家和本行政區(qū)域有關法律法規(guī)及政策執(zhí)行。若法律法規(guī)及政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。附件：1.《建設單位誠信承諾書（模板）》2.《施工單位誠信承諾書（模板）》3.《監(jiān)理單位誠信承諾書（