ExplorationofChina'sNewEnergyElectricityMarketsandGreenCertificationInstituteforEnergyPo2023.09development中國(guó)新能源參與電力市場(chǎng)的幾點(diǎn)觀察中國(guó)新能源參與電力市場(chǎng)的幾點(diǎn)觀察bservationsontheparticipationofnewenergyinelectricitymarket中國(guó)綠證制度的最新要求NewrequirementsforGreencertification二二三三23中國(guó)新能源發(fā)展的新形勢(shì)中國(guó)新能源發(fā)展的新形勢(shì)Newsituationofchina’snew一一(一)新能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位Largestscaleofnewenergydevelopmentandutilizationintheworld在標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)制度的支持下，新能源實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，在標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)制度的支持下，新能源實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。Benchmarktariffsandguaranteedpurchasesystempromotedevelopmentofnewenergyandgrowinggrid-connectedinstalledcapacityInstalledwindpowercapacity(GW)Installedsolarcapacity(GW)4(二)新能源裝機(jī)占比逐步增長(zhǎng)Increasingproportionofnewenergyinstalledcapacity截至2021年底截至2021年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)和風(fēng)電裝機(jī)、光伏裝機(jī)三者均占全球裝機(jī)的1/3以上，分別為33%、40%和36%，水電裝機(jī)容量占全球總裝機(jī)29%。Bytheendof2021,China‘sinstalledcapacityofrenewables,windpower,andsolarpowerallaccountedformorethan1/3oftheglobalinstalledcapacity.Hydroelectricityinstalledcapacityaccountedfor29%oftheglobaltotal2021年全球主要國(guó)家可再生能源裝機(jī)占比情況截至2021年底全球水風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)構(gòu)成5(三)新能源加快助力能源生產(chǎn)消費(fèi)端綠色低碳轉(zhuǎn)型Newenergyacceleratesgreenandlow-carbontransition截至2021年底，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)6.34億千瓦，占比達(dá)到27%；新能源發(fā)電量約11422億千截至2021年底，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)6.34億千瓦，占比達(dá)到27%；新能源發(fā)電量約11422億千瓦時(shí)，基本相當(dāng)于全國(guó)居民生活用電量，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到13.7%。Bytheendof2021,China'snewenergyinstalledcapacityreached634GW,accountingfor27%;newenergypowergenerationisabout1.1422TWh,accountingfor13.7%ofthetotalconsumption.核電2%氣電核電2%氣電太陽(yáng)能13%2%太陽(yáng)能13%水電15%生物質(zhì)2%煤電生物質(zhì)2%風(fēng)電風(fēng)電核電太陽(yáng)能氣電核電太陽(yáng)能4%3%4%水電生物質(zhì)2%風(fēng)電8%煤電62%發(fā)電量8.4萬(wàn)億千瓦時(shí)6(四)新能源行業(yè)治理體系不斷健全I(xiàn)mprovedgovernancesystemofthenewenergyindustry我國(guó)已形成以《可再生能源法》為基礎(chǔ)、日益完善的可再生能源政策支持和監(jiān)管體系。ArenewableenergypolicysupportingandregulatorysystemisformedbasedontheRenewableEnergyLaw《可再生能源法》太陽(yáng)能、生物質(zhì)規(guī)劃保障政策產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、事中事后監(jiān)管7(五)新能源消納仍面臨一定的不確定性Newenergyconsumptionstillfacesuncertainties我國(guó)發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)Power我國(guó)發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)PowerMixinChina8新能源快速發(fā)展，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升面臨諸多制約，靈活性調(diào)節(jié)資源發(fā)展亟待加快。Withtherapiddevelopmentofnewenergy,theenhancementofsystemregulationcapacityfacesmanyconstraints,andthedevelopmentofflexibleregulationresourcesneedstobeaccelerated.新能源出力具有間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性等特Alargeproportionofnewenergyconnectedtothegridputsforwardhigherrequirementsforsyste全國(guó)新能源利用率總體保持較高水平，但消納基礎(chǔ)尚不牢Foundationofconsumptionisnotyetsolid,andtheproblemofcurtailmentisstillpro調(diào)節(jié)性資源建設(shè)面臨諸多約束，區(qū)域性新能源高效消納Constructionofregulatingresourcesfacesmanyconstraints,andtheriskofefficientregionalconsumptionofnewenergyhasincreased.9中國(guó)新能源參與電力市場(chǎng)的幾點(diǎn)觀察observations中國(guó)新能源參與電力市場(chǎng)的幾點(diǎn)觀察observationsontheparticipationofnewenergyinelectricitymarket二(一)我國(guó)電力市場(chǎng)交易基本類型MaintypesofelectricitymarkettransactionsGenerationpriority省間市場(chǎng)交易，指跨越省級(jí)電網(wǎng)的交易省內(nèi)市場(chǎng)交易，指電力用戶、售電公司與發(fā)電企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)開展的交易Intra-指各類電量交易合火火、水火、新能源與常規(guī)電廠之間的合同替代交易，公用電廠與自備電廠的替代交易、省間替代交易等。主要包括合同轉(zhuǎn)讓、Ancillaryservices區(qū)域省間輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，相繼制定了區(qū)域省間輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則省內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，大部分省份均出臺(tái)了輔助服務(wù)根據(jù)發(fā)改委、能源局批復(fù)，開展省間電力中長(zhǎng)(二)國(guó)內(nèi)新能源參與省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)的方式Modalitiesforneenergyinprovincialspotmarkets隨著新能源的快速發(fā)展，各省域電力市場(chǎng)，特別是試點(diǎn)電隨著新能源的快速發(fā)展，各省域電力市場(chǎng)，特別是試點(diǎn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)地區(qū)，對(duì)新能源參與市場(chǎng)的交易機(jī)制進(jìn)行了初步探索。Pilotspotmarkethaveconductedpreliminaryexplorationofthetradingmechanismfornewenergyparticipationinthemarket.部分試點(diǎn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)地區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)部分試點(diǎn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)地區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)30%，發(fā)電量超過(guò)15%。Insomepilotspotmarkets,newenergyaccountsforover30%ofinstalledcapacityandoofpowergeneration.新能源發(fā)電358122153099新能源裝機(jī)(二)國(guó)內(nèi)新能源參與省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)的方式Modalitiesfornewenergyinprovincialspotmarkets報(bào)量不報(bào)價(jià)：申報(bào)電量?jī)?yōu)先出清，作Declaredquantitynotquoted:prioritizedforclearing,asthepricetakersettlesaccordingto代表地區(qū)：江蘇、河南11新能源參與報(bào)量報(bào)價(jià)：與常規(guī)電源同臺(tái)競(jìng)價(jià)，按照代表地區(qū)：山西、甘肅、蒙西、廣東、(三)國(guó)內(nèi)新能源參與跨省跨區(qū)市場(chǎng)的方式Modalitiesfornewenergyininter-provincialandinter-regionalmarkets中長(zhǎng)期市場(chǎng)：包括新能源外送交易、新能源與大用戶直接交易、新能源與常規(guī)能源省間發(fā)電權(quán)交易三種形式Medium-andlong-termmarket:includingnewenergyexport,directtransactionsbetweengeneratorandlargeuandinter-provincialpowergenerationrightstransactionsbetweennewandconventionalenergysou現(xiàn)貨市場(chǎng)：2017年啟動(dòng)跨區(qū)域省間富余可再生能源現(xiàn)貨市場(chǎng)，2021年《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》出臺(tái)Spotmarket:cross-regionalinter-provincialsurplusrenewableenergyspotmarketislaunchedin(四)國(guó)內(nèi)新能源參與綠電市場(chǎng)的方式Modalitiesfornew(四)國(guó)內(nèi)新能源參與綠電市場(chǎng)的方式Modalitiesfornewenergyparticipatingingreenpowermarket通過(guò)開展新能源專場(chǎng)中長(zhǎng)期交易，實(shí)現(xiàn)新能源電能與綠色憑證的“電證合一”。Withnewenergyspecializedmedium-andlong-termtransactions,the“unificationofelectricitycertificates”fornewenergypowerandgreencertificateswasrealized.綠電專場(chǎng)交易+還原綠電的綠色商品屬性污染物碳排放(五)新能源參與電力市場(chǎng)的意義Significanceofrenewableenergyparticipationinpowermarket新能源參與電力市場(chǎng)是能源電力行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。andisanimportanttaskinconstructionofaunifiednationalpowermarketsystem.1建設(shè)新型電力系統(tǒng)的必然要1建設(shè)新型電力系統(tǒng)的必然要求l為發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，必須建設(shè)適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場(chǎng)體系。Buildapowermarketsystemadaptedtothenewpowersystem，inordertoplayaroleofmarketresourceallocation.2促進(jìn)2促進(jìn)多能互補(bǔ)、推動(dòng)供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)資源協(xié)同互動(dòng)的關(guān)鍵舉措Promotemulti-energycomplementarityandsynergisticinteractionbetweensupply-sideanddemand-sideresourcesl推動(dòng)多種能源同臺(tái)競(jìng)價(jià)，形成反映系統(tǒng)供需和運(yùn)行成本的價(jià)格信號(hào)。Promotemultipleenergysourcestocompeteonthesameplatform,formingpricel發(fā)揮新能源低發(fā)電成本、傳統(tǒng)電源強(qiáng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)勢(shì)，挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。Utilizeadvantagesofr(六)(六)新能源參與電力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)challengesofnewenergyparticipationinpowermarket新能源出力特性導(dǎo)致難以獲得較高收益l新能源發(fā)電同時(shí)率高，與負(fù)荷匹配性差，很難在現(xiàn)貨市場(chǎng)中賣出高價(jià)。Renewableenergypowergenerationhasahightraditionalpowersupplytransact22銜接、中長(zhǎng)期市場(chǎng)中主體交易靈活性不足、輔助服務(wù)使得新能源企業(yè)面臨更多的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。Mediumandlong-termmarketandspotmarketpricemechanismdoesnot(七)(七)新能源參與電力市場(chǎng)的建議proposalsforrenewableenergyparticipationpowermarket（一）完善電（一）完善電力市場(chǎng)機(jī)制11l推動(dòng)中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接，逐步放開對(duì)中長(zhǎng)期交易電量的比例限制。2l完善輔助服務(wù)費(fèi)用在用戶側(cè)的分?jǐn)倷C(jī)制。33l打破省間壁壘，鼓勵(lì)新能源企業(yè)在更大的交易平臺(tái)和市場(chǎng)范圍內(nèi)開展市場(chǎng)化交易。Breakingdowninter-provincialbarriersantocarryoutmarket-orientedtransactionswithin（二）推動(dòng)碳市場(chǎng)、（二）推動(dòng)碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、電力市場(chǎng)銜接11l從碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、電力市場(chǎng)銜接協(xié)同上做好頂層設(shè)計(jì)。Top-leveldesignintermsofl打通碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、電力市場(chǎng)間政策的銜接賭點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)新能源行業(yè)或整個(gè)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。22energyindustryasawholethrough（三）引導(dǎo)（三）引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人綠電消費(fèi)Guidingbusinessesorindividualstogreenpowerconsumption1l鼓勵(lì)用戶增加綠電消費(fèi)、減少高碳電消費(fèi)。Encourageuserstoincreasegreenelectric22l推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，建立碳配額分?jǐn)偤吞际袌?chǎng)交易機(jī)制，提高高碳電源的生產(chǎn)交易成本，提升可再生能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。Promoteshiftfromdualcontrolofenergyconscarbonquotasharingandcarbonmarkettradingmechcostsofhigh-carbonpowersources,an我國(guó)綠證制度的最新要求New我國(guó)綠證制度的最新要求NewrequirementsforGreencertification(—)(—)綠證的必要性Necessityofgreencertification“綠證”是指可再生能源綠色電力證書，是可再生能源綠色電力的“電子身份證”。The"greencertificate"referstotherenewableenergygreenpowercertificate,whichisthe"electronicIDcard"ofrenewablepower.綠證的必要性Theonlyproofoft認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證(二)綠證的特點(diǎn)certificatestoenhancertificatestoenhan1唯一性2基礎(chǔ)性權(quán)威性3l綠證是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。Greencertificatesaretheonlyproofoftheenvironmentalattributesofrenewablepower,alsotheonlycredentiproductionandconsumption費(fèi)量等基礎(chǔ)性作用。Clarifythefundamentalroleofgreencertificatesinsupportinggreenpowertradingandconsumptio(三)規(guī)范綠證核發(fā)l對(duì)全國(guó)已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核l對(duì)全國(guó)已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核renewableenergypowergenerationprojects,achievingcogreencertificateissuancecoverage.綠證核發(fā)單位l國(guó)家能源局NationalEnergyAdministrationCriteriaforissuinggreencertificandelectricitytradinginstitutions,cross-referencedwithdataprovidedbypowergeneration集中式太陽(yáng)能發(fā)電(含光熱發(fā)電)、分布式光伏發(fā)電集中式風(fēng)電(含海上風(fēng)電)、分散式風(fēng)電集中式太陽(yáng)能發(fā)電(含光熱發(fā)電)、分布式光伏發(fā)電集中式風(fēng)電(含海上風(fēng)電)、分散式風(fēng)電僅包含2