防汛應(yīng)急演練方案與記錄模板一、引言防汛應(yīng)急演練是檢驗(yàn)防汛應(yīng)急預(yù)案可行性、提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、強(qiáng)化部門協(xié)同配合的關(guān)鍵手段?？茖W(xué)的演練方案設(shè)計(jì)與規(guī)范的記錄管理，能有效識(shí)別應(yīng)急體系漏洞、優(yōu)化處置流程，為實(shí)際防汛工作提供可靠支撐。本文結(jié)合防汛工作實(shí)際，提供可落地的演練方案框架與標(biāo)準(zhǔn)化記錄模板，助力各類主體構(gòu)建全流程、可追溯的防汛應(yīng)急演練體系。二、防汛應(yīng)急演練方案設(shè)計(jì)（一）演練目標(biāo)1.檢驗(yàn)預(yù)案：驗(yàn)證《防汛應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，識(shí)別預(yù)案中存在的漏洞（如職責(zé)不清、流程不暢、物資缺失等）。2.鍛煉隊(duì)伍：提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速響應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，熟悉防汛應(yīng)急流程。3.強(qiáng)化協(xié)同：加強(qiáng)政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）、救援隊(duì)伍等多方協(xié)同，明確溝通機(jī)制。4.宣傳教育：增強(qiáng)公眾的防汛意識(shí)和自我保護(hù)能力，普及防汛知識(shí)和應(yīng)急處置技能。（二）演練原則1.實(shí)戰(zhàn)性：模擬真實(shí)防汛場(chǎng)景（如暴雨、山洪、內(nèi)澇、堤壩滲漏等），避免形式主義，注重實(shí)際操作。2.針對(duì)性：結(jié)合本地區(qū)地形地貌、氣候特征、防汛重點(diǎn)（如山區(qū)山洪、平原內(nèi)澇、河道防汛等）設(shè)計(jì)演練內(nèi)容。3.協(xié)同性：強(qiáng)化水利、氣象、應(yīng)急、公安、消防、醫(yī)療、社區(qū)等多部門聯(lián)動(dòng)，檢驗(yàn)協(xié)同處置能力。4.安全性：優(yōu)先保障參演人員安全，提前排查演練場(chǎng)地安全隱患，制定演練安全預(yù)案。（三）組織架構(gòu)及職責(zé)演練組織架構(gòu)需明確決策層、執(zhí)行層、保障層、評(píng)估層，確保責(zé)任到人。組別組成人員職責(zé)描述領(lǐng)導(dǎo)小組政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)演練工作，審批演練方案，決定演練啟動(dòng)/結(jié)束，解決演練中的重大問題。執(zhí)行組應(yīng)急管理部門、水利部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)演練具體實(shí)施，協(xié)調(diào)參演單位，控制演練進(jìn)度，處理演練中的突發(fā)情況。保障組后勤、通訊、醫(yī)療、物資負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)演練物資準(zhǔn)備、場(chǎng)地布置、通訊保障、醫(yī)療救援、后勤服務(wù)等。評(píng)估組應(yīng)急專家、第三方機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)演練全程評(píng)估，收集數(shù)據(jù)，總結(jié)問題，提出整改建議。參演單位社區(qū)、企業(yè)、消防、醫(yī)療等按照演練方案完成各自角色任務(wù)，配合執(zhí)行組工作。（四）演練類型與內(nèi)容設(shè)計(jì)根據(jù)演練目的和規(guī)模，選擇合適的演練類型，結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景設(shè)計(jì)內(nèi)容。1.演練類型類型適用場(chǎng)景特點(diǎn)桌面演練預(yù)案培訓(xùn)、流程討論以會(huì)議形式模擬演練流程，適合檢驗(yàn)預(yù)案邏輯性和部門協(xié)同性。實(shí)戰(zhàn)演練隊(duì)伍訓(xùn)練、設(shè)備測(cè)試模擬真實(shí)場(chǎng)景，開展人員轉(zhuǎn)移、工程搶險(xiǎn)、物資調(diào)配等實(shí)際操作。綜合演練體系檢驗(yàn)、協(xié)同提升整合桌面與實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，全面檢驗(yàn)應(yīng)急體系的完整性和有效性。2.演練內(nèi)容（示例）預(yù)警響應(yīng)：氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警，水利部門監(jiān)測(cè)水文數(shù)據(jù)，應(yīng)急部門啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)，社區(qū)接收并傳遞預(yù)警信息。人員轉(zhuǎn)移：模擬山洪/內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)組織居民沿預(yù)定路線轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)，發(fā)放物資（食品、藥品、救生設(shè)備）。工程搶險(xiǎn)：模擬堤壩滲漏/決口，搶險(xiǎn)隊(duì)伍使用沙袋、水泵等器材進(jìn)行加固，水利部門監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情變化。醫(yī)療救援：模擬人員受傷，醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)救治，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員至醫(yī)院，開展疫情防控（如消毒、體溫監(jiān)測(cè)）?；謴?fù)處置：演練結(jié)束后，開展災(zāi)情評(píng)估、物資統(tǒng)計(jì)、場(chǎng)地清理，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（五）演練流程1.籌備階段（演練前1-2周）方案制定：領(lǐng)導(dǎo)小組組織編寫演練方案，明確演練目標(biāo)、流程、參演單位、職責(zé)分工、物資需求等。培訓(xùn)動(dòng)員：召開參演單位會(huì)議，解讀演練方案，開展防汛知識(shí)培訓(xùn)（如預(yù)警信號(hào)識(shí)別、轉(zhuǎn)移路線熟悉、救生設(shè)備使用）。物資準(zhǔn)備：保障組準(zhǔn)備演練物資（沙袋、水泵、雨衣、手電筒、救生衣、食品、藥品、通訊設(shè)備等），檢查設(shè)備性能。場(chǎng)地布置：選擇符合演練場(chǎng)景的場(chǎng)地（如河道堤壩、社區(qū)廣場(chǎng)、安置點(diǎn)），設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，清理安全隱患。2.實(shí)施階段（演練當(dāng)日）啟動(dòng)儀式：總指揮宣布演練開始，介紹演練背景、目標(biāo)、流程。預(yù)警發(fā)布：氣象部門通過短信、廣播、微信等渠道發(fā)布暴雨預(yù)警，社區(qū)通過大喇叭、敲門等方式通知居民。響應(yīng)行動(dòng)：各參演單位按照預(yù)案開展工作：應(yīng)急部門：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)、醫(yī)療、物資等隊(duì)伍。社區(qū)：組織居民轉(zhuǎn)移，登記人員信息，發(fā)放物資。搶險(xiǎn)隊(duì)伍：趕赴堤壩/內(nèi)澇點(diǎn)，開展加固/排水作業(yè)。醫(yī)療隊(duì)伍：在安置點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，救治傷員。結(jié)束響應(yīng)：險(xiǎn)情解除后，總指揮宣布演練結(jié)束，各單位整理物資，撤離現(xiàn)場(chǎng)。3.總結(jié)階段（演練后3天內(nèi)）現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)：召開參演人員座談會(huì)，收集反饋意見（如流程是否順暢、職責(zé)是否明確、物資是否充足）。評(píng)估報(bào)告：評(píng)估組根據(jù)演練記錄、現(xiàn)場(chǎng)觀察、人員反饋，編寫評(píng)估報(bào)告，總結(jié)亮點(diǎn)與問題。整改落實(shí)：領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施（如完善預(yù)案、補(bǔ)充物資、加強(qiáng)培訓(xùn)），明確責(zé)任人和整改期限。（六）保障措施物資保障：建立防汛物資儲(chǔ)備庫，定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量，確?！罢僦磥?，來之能用”。人員保障：組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)、通訊隊(duì)），定期開展培訓(xùn)和演練，提高業(yè)務(wù)能力。技術(shù)保障：利用氣象監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、GPS定位等技術(shù)，提升預(yù)警和處置效率。安全保障：制定演練安全預(yù)案，安排專人負(fù)責(zé)安全工作，檢查場(chǎng)地隱患，為參演人員購買保險(xiǎn)。三、防汛應(yīng)急演練記錄模板設(shè)計(jì)（一）演練基本信息表項(xiàng)目?jī)?nèi)容演練名稱××地區(qū)2023年防汛應(yīng)急綜合演練演練時(shí)間2023年×月×日9:00-11:30演練地點(diǎn)××街道××社區(qū)、××河道堤壩演練類型綜合演練組織單位××市應(yīng)急管理局參演單位市水利局、市氣象局、××街道辦事處、××社區(qū)、市消防支隊(duì)、市醫(yī)院演練目標(biāo)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性，提升多部門協(xié)同能力，增強(qiáng)公眾防汛意識(shí)演練總指揮××（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）聯(lián)系電話××××××××（二）參演人員記錄表姓名單位職務(wù)角色聯(lián)系方式張三××市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)演練總指揮××××××××李四××街道辦事處主任社區(qū)轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人××××××××王五××市消防支隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人××××××××趙六××市醫(yī)院急診科主任醫(yī)療組負(fù)責(zé)人××××××××（三）演練流程記錄表時(shí)間環(huán)節(jié)動(dòng)作描述參與單位/人員結(jié)果備注9:00啟動(dòng)儀式總指揮宣布演練開始，介紹背景與目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、參演單位順利完成9:10預(yù)警發(fā)布?xì)庀缶职l(fā)布暴雨橙色預(yù)警，社區(qū)通過大喇叭通知居民氣象局、××社區(qū)信息傳遞及時(shí)9:20人員轉(zhuǎn)移社區(qū)組織居民沿“××路-××安置點(diǎn)”路線轉(zhuǎn)移，發(fā)放救生衣和食品××社區(qū)、居民轉(zhuǎn)移有序1名老人需攙扶9:40工程搶險(xiǎn)消防支隊(duì)使用沙袋加固堤壩滲漏點(diǎn)，水利部門監(jiān)測(cè)水位消防支隊(duì)、水利局險(xiǎn)情控制水泵運(yùn)行正常10:30醫(yī)療救援醫(yī)院救治1名摔倒傷員，開展安置點(diǎn)消毒市醫(yī)院、××社區(qū)救治及時(shí)11:00結(jié)束響應(yīng)總指揮宣布演練結(jié)束，各單位整理物資領(lǐng)導(dǎo)小組、參演單位順利完成（四）問題與整改記錄表問題描述發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)原因分析整改措施責(zé)任單位整改期限整改結(jié)果部分居民對(duì)轉(zhuǎn)移路線不熟悉人員轉(zhuǎn)移前期宣傳不到位社區(qū)增加路線標(biāo)識(shí)，開展入戶宣傳××社區(qū)2023年×月×日已完成搶險(xiǎn)隊(duì)部分隊(duì)員不熟悉沙袋使用方法工程搶險(xiǎn)培訓(xùn)針對(duì)性不足消防支隊(duì)開展專項(xiàng)培訓(xùn)市消防支隊(duì)2023年×月×日已完成安置點(diǎn)物資發(fā)放速度較慢人員轉(zhuǎn)移物資擺放分散社區(qū)優(yōu)化物資存儲(chǔ)位置××社區(qū)2023年×月×日已完成（五）演練評(píng)估表評(píng)估指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分（1-10分）備注預(yù)案適用性預(yù)案流程清晰，符合實(shí)際場(chǎng)景8需補(bǔ)充特殊人群轉(zhuǎn)移條款隊(duì)伍反應(yīng)速度各隊(duì)伍接到指令后10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)9消防支隊(duì)反應(yīng)最快物資充足性物資數(shù)量充足，質(zhì)量合格7需增加手電筒數(shù)量協(xié)同有效性部門間溝通順暢，配合默契8需完善信息共享機(jī)制處置準(zhǔn)確性搶險(xiǎn)、醫(yī)療等操作符合規(guī)范9消防支隊(duì)操作熟練公眾參與度居民積極配合，掌握基本防汛知識(shí)8需加強(qiáng)老人、兒童宣傳四、演練實(shí)施注意事項(xiàng)1.安全第一：演練前排查場(chǎng)地隱患（如積水、障礙物），為參演人員購買保險(xiǎn)，安排醫(yī)療人員全程值守。2.通訊暢通：參演單位需配備對(duì)講機(jī)或手機(jī)，確保信息及時(shí)傳遞（如預(yù)警信號(hào)、險(xiǎn)情變化、人員位置）。3.真實(shí)模擬：盡量模擬真實(shí)場(chǎng)景（如暴雨聲、積水、人員恐慌），避免“走過場(chǎng)”，提高演練的真實(shí)性。4.靈活調(diào)整：演練中若出現(xiàn)意外情況（如人員受傷、設(shè)備故障），需及時(shí)終止演練，啟動(dòng)安全預(yù)案。5.總結(jié)整改：演練后及時(shí)總結(jié)問題（如流程漏洞、物資短缺、協(xié)同不暢），制定