三農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作方案TOC\o"1-2"\h\u18065第一章總體要求 3236451.1創(chuàng)建背景 3220331.1.1我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀 3288261.1.2創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的意義 380051.1.3總體目標(biāo) 363711.1.4具體目標(biāo) 3230001.1.5堅持市場導(dǎo)向 444721.1.6堅持創(chuàng)新發(fā)展 4121071.1.7堅持融合發(fā)展 4110531.1.8堅持綠色發(fā)展 433681.1.9堅持共享發(fā)展 49535第二章組織架構(gòu) 497501.1.10領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 5324311.1.11工作辦公室職責(zé) 5541.1.12市（縣）直有關(guān)部門職責(zé) 5173071.1.13相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé) 59132第三章規(guī)劃布局 5159151.1.14地理范圍 5210671.1.15空間布局 6286781.1.16主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局 6147731.1.17產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局 683111.1.18交通基礎(chǔ)設(shè)施 6234121.1.19水利基礎(chǔ)設(shè)施 7278111.1.20能源基礎(chǔ)設(shè)施 7721第四章產(chǎn)業(yè)培育 7293121.1.21目標(biāo)定位 778021.1.22主要任務(wù) 7134181.1.23目標(biāo)定位 8174551.1.24主要任務(wù) 86551.1.25目標(biāo)定位 859081.1.26主要任務(wù) 824710第五章投融資政策 9198041.1.27總體目標(biāo) 9206831.1.28政策制定原則 9144281.1.29政策制定內(nèi)容 9319951.1.30財政支持政策 926481.1.31金融支持政策 9104961.1.32土地政策 9121601.1.33資金使用 1042361.1.34資金監(jiān)管 1031727第六章項目建設(shè) 1024621.1.35項目篩選原則 10160581.1.36項目論證流程 10235161.1.37項目實施計劃 1126301.1.38項目管理機(jī)制 11317491.1.39項目驗收標(biāo)準(zhǔn) 11175381.1.40項目評價方法 125075第七章人才與科技創(chuàng)新 12260371.1.41人才引進(jìn)策略 12168951.1.42人才培養(yǎng)措施 12171541.1.43政策支持 1369791.1.44平臺搭建 13270921.1.45成果轉(zhuǎn)化 13318861.1.46技術(shù)篩選與推廣 13316901.1.47技術(shù)培訓(xùn)與支持 13327161.1.48技術(shù)創(chuàng)新與升級 1414041第八章市場營銷與品牌建設(shè) 14122651.1.49市場環(huán)境分析 14296371.1.50市場預(yù)測 14158691.1.51品牌定位 15299851.1.52品牌策略 15186251.1.53產(chǎn)品策略 15295471.1.54價格策略 1542831.1.55渠道策略 15304761.1.56促銷策略 151736第九章環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展 16223291.1.57總體目標(biāo) 16204551.1.58具體措施 16115341.1.59總體目標(biāo) 16287881.1.60具體措施 16175021.1.61總體目標(biāo) 1787631.1.62具體措施 178195第十章監(jiān)督管理與評估 17133121.1.63建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系 1755601.1.64明確部門職責(zé) 1816531.1.65實施目標(biāo)責(zé)任制 18260511.1.66加強(qiáng)監(jiān)督檢查 1865811.1.67評估指標(biāo)體系 1853741.1.68評估方法 18306481.1.69評估周期 18173991.1.70總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗 19274951.1.71推廣創(chuàng)建成果 19第一章總體要求1.1創(chuàng)建背景1.1.1我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已逐漸成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。國家高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相繼出臺了一系列政策措施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但是我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合仍處于起步階段，部分地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)民增收渠道有限。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力，有必要開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作。1.1.2創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的意義創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，旨在摸索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑、新模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)具有重要意義。第二節(jié)創(chuàng)建目標(biāo)1.1.3總體目標(biāo)通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)附加值提高，農(nóng)民增收渠道拓寬，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)體系建設(shè)相互促進(jìn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。1.1.4具體目標(biāo)（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（2）產(chǎn)業(yè)鏈條延伸：加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（3）農(nóng)民增收致富：拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，助力脫貧攻堅。（4）示范引領(lǐng)作用：形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供借鑒。第三節(jié)創(chuàng)建原則1.1.5堅持市場導(dǎo)向充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.6堅持創(chuàng)新發(fā)展深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。1.1.7堅持融合發(fā)展推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)體系建設(shè)相互促進(jìn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.8堅持綠色發(fā)展注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。1.1.9堅持共享發(fā)展關(guān)注農(nóng)民利益，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，助力脫貧攻堅。第二章組織架構(gòu)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置為保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：組長：市長（或縣長）副組長：分管農(nóng)業(yè)的副市長（或副縣長）、市（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長成員：市（縣）直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人第二節(jié)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作辦公室（以下簡稱“工作辦公室”），作為日常工作機(jī)構(gòu)。工作辦公室設(shè)在市（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織實施。工作辦公室的主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作計劃、實施方案和政策措施；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的問題，對各項工作進(jìn)行督促檢查；（3）負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宣傳、培訓(xùn)和經(jīng)驗交流；（4）負(fù)責(zé)收集、整理、分析創(chuàng)建工作相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為決策提供依據(jù)；（5）負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策、資金支持。第三節(jié)職責(zé)分工1.1.10領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)和任務(wù)；（2）審議創(chuàng)建工作計劃、實施方案和政策措施；（3）協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問題；（4）督促檢查創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。1.1.11工作辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施，保證各項工作有序推進(jìn)；（2）制定創(chuàng)建工作計劃、實施方案和政策措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（3）按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，開展創(chuàng)建工作的宣傳、培訓(xùn)和經(jīng)驗交流；（4）匯總創(chuàng)建工作數(shù)據(jù)和信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（5）及時向上級有關(guān)部門匯報創(chuàng)建工作情況，爭取政策、資金支持。1.1.12市（縣）直有關(guān)部門職責(zé)（1）根據(jù)創(chuàng)建工作需要，制定相關(guān)領(lǐng)域的政策措施；（2）負(fù)責(zé)本部門涉及的創(chuàng)建工作任務(wù)的落實；（3）配合工作辦公室開展創(chuàng)建工作的宣傳、培訓(xùn)和經(jīng)驗交流；（4）及時向工作辦公室報告創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。1.1.13相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建工作，保證各項任務(wù)落到實處；（2）配合工作辦公室開展創(chuàng)建工作的宣傳、培訓(xùn)和經(jīng)驗交流；（3）及時向工作辦公室報告創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。第三章規(guī)劃布局第一節(jié)示范區(qū)規(guī)劃范圍1.1.14地理范圍根據(jù)《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》的相關(guān)要求，本示范區(qū)規(guī)劃范圍涵蓋市（縣、區(qū)）的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約為平方公里。具體地理坐標(biāo)為：東經(jīng)度分至度分，北緯度分至度分。1.1.15空間布局示范區(qū)空間布局遵循“一心、兩軸、三區(qū)”的原則，即以為中心，串聯(lián)、兩大發(fā)展軸，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大功能區(qū)域。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：主要包括、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)：主要包括、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點完善交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）生態(tài)環(huán)境區(qū)：主要包括、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局1.1.16主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局（1）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、特色經(jīng)濟(jì)作物、綠色蔬菜等產(chǎn)業(yè)。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：以、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）農(nóng)村服務(wù)業(yè)：以、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，發(fā)展農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。1.1.17產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局（1）產(chǎn)業(yè)鏈前端：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。（2）產(chǎn)業(yè)鏈中端：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）產(chǎn)業(yè)鏈末端：發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1.1.18交通基礎(chǔ)設(shè)施（1）完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村道路等級，保障農(nóng)民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平。（3）發(fā)展農(nóng)村物流，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。1.1.19水利基礎(chǔ)設(shè)施（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村居民生活用水。（3）加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.20能源基礎(chǔ)設(shè)施（1）推進(jìn)農(nóng)村能源革命，發(fā)展可再生能源，提高農(nóng)村能源利用效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力。（3）推廣農(nóng)村清潔能源利用，減少農(nóng)村環(huán)境污染。第四章產(chǎn)業(yè)培育第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級1.1.21目標(biāo)定位本節(jié)旨在通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。1.1.22主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。打造區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。（5）提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。第二節(jié)工業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展1.1.23目標(biāo)定位本節(jié)旨在拓展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。具體目標(biāo)如下：（1）發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)值。（2）加強(qiáng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。（3）提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭力。1.1.24主要任務(wù)（1）發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需求，培育和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)值。（2）加強(qiáng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力。（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。（5）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。第三節(jié)第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.25目標(biāo)定位本節(jié)旨在推動第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)村居民生活水平。具體目標(biāo)如下：（1）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（2）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。（3）提高服務(wù)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。1.1.26主要任務(wù)（1）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（2）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合。推動服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。（3）發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。（4）培育服務(wù)業(yè)人才。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)。（5）推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。第五章投融資政策第一節(jié)投融資政策制定1.1.27總體目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)投融資政策制定的目標(biāo)，保證政策體系既能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又能引導(dǎo)社會資本積極參與，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.28政策制定原則（1）堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力。（2）堅持引導(dǎo)，通過政策手段引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。（3）堅持風(fēng)險可控，合理評估項目風(fēng)險，保證投融資政策穩(wěn)健實施。1.1.29政策制定內(nèi)容（1）制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。（2）制定投資指南，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目。（3）制定財政支持政策，鼓勵企業(yè)投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目。第二節(jié)政策性扶持措施1.1.30財政支持政策（1）設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目。（2）對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（3）對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目給予貸款貼息，鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與。1.1.31金融支持政策（1）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的信貸支持力度。（2）推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求。（3）建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。1.1.32土地政策（1）優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。（2）對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目給予土地使用優(yōu)惠，降低企業(yè)用地成本。第三節(jié)資金使用與監(jiān)管1.1.33資金使用（1）保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金使用精準(zhǔn)、高效。（2）制定項目資金使用方案，明確資金用途、撥付方式和監(jiān)管措施。（3）加強(qiáng)對項目實施進(jìn)度的跟蹤，保證資金使用效果。1.1.34資金監(jiān)管（1）建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項資金監(jiān)管制度。（2）對項目資金使用情況進(jìn)行定期審計，保證資金安全。（3）對違規(guī)使用資金的企業(yè)和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。通過對投融資政策的制定、政策性扶持措施的實施以及資金使用與監(jiān)管的加強(qiáng)，有望推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的快速發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。第六章項目建設(shè)第一節(jié)項目篩選與論證為保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，項目篩選與論證是的一環(huán)。1.1.35項目篩選原則（1）符合國家政策導(dǎo)向：項目需與國家關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策相一致，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖。（2）當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢：優(yōu)先考慮能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合的項目。（3）經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合：項目應(yīng)既能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又能提升農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)社會效益。（4）可持續(xù)發(fā)展：項目應(yīng)具備可持續(xù)發(fā)展的潛力，避免對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。1.1.36項目論證流程（1）項目申報：各相關(guān)單位根據(jù)篩選原則，向示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)申報項目。（2）初步審查：示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)對申報項目進(jìn)行初步審查，篩選出符合條件的項目。（3）專家評審：組織專家對通過初步審查的項目進(jìn)行詳細(xì)評審，包括項目的可行性、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面。（4）社會公示：將評審?fù)ㄟ^的項目向社會公示，接受公眾監(jiān)督。（5）立項決策：根據(jù)專家評審和社會公示的結(jié)果，示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)做出立項決策。第二節(jié)項目實施與管理項目實施與管理是保證項目順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.1.37項目實施計劃（1）明確目標(biāo)：根據(jù)項目論證結(jié)果，明確項目的具體目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。（2）制定實施方案：制定詳細(xì)的項目實施方案，包括項目進(jìn)度安排、資源配置、風(fēng)險管理等。（3）責(zé)任分解：將項目任務(wù)分解到各部門和責(zé)任人，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。1.1.38項目管理機(jī)制（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)：成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的總體協(xié)調(diào)和決策。（2）實施定期調(diào)度：通過定期調(diào)度會議，及時掌握項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題。（3）加強(qiáng)質(zhì)量控制：對項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，保證項目質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（4）風(fēng)險管理：建立風(fēng)險管理機(jī)制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和應(yīng)對。第三節(jié)項目驗收與評價項目驗收與評價是對項目實施效果的全面檢驗。1.1.39項目驗收標(biāo)準(zhǔn)（1）完成度：項目是否按照實施方案完成了所有任務(wù)。（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：項目質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（3）經(jīng)濟(jì)效益：項目是否實現(xiàn)了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。（4）社會效益：項目是否提升了農(nóng)民的生活水平和促進(jìn)了社會和諧。1.1.40項目評價方法（1）定量評價：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，對項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益進(jìn)行量化評價。（2）定性評價：通過專家評審、社會調(diào)查等方式，對項目的綜合效果進(jìn)行定性評價。（3）第三方評估：引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對項目實施效果進(jìn)行客觀、公正的評價。通過嚴(yán)格的項目驗收與評價，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。第七章人才與科技創(chuàng)新第一節(jié)人才引進(jìn)與培養(yǎng)1.1.41人才引進(jìn)策略（1）制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的發(fā)展，制定一系列優(yōu)惠政策，包括稅收減免、住房補(bǔ)貼、子女教育等，吸引國內(nèi)外高層次人才加入。（2）加強(qiáng)與高校、科研院所的合作通過與高校、科研院所建立緊密的合作關(guān)系，引入其優(yōu)秀人才資源，為示范區(qū)提供智力支持。（3）引導(dǎo)企業(yè)參與人才引進(jìn)鼓勵企業(yè)積極參與人才引進(jìn)工作，發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)中的主體作用，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。1.1.42人才培養(yǎng)措施（1）建立健全人才培養(yǎng)體系以示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立涵蓋各類人才的教育培訓(xùn)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（2）開展訂單式人才培養(yǎng)針對示范區(qū)企業(yè)需求，與企業(yè)合作開展訂單式人才培養(yǎng)，保證人才輸出的針對性和實用性。（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)充分利用各類培訓(xùn)資源，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的積極作用。第二節(jié)科技創(chuàng)新體系建設(shè)1.1.43政策支持（1）制定科技創(chuàng)新政策出臺一系列科技創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新體系建設(shè)。（2）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新氛圍。1.1.44平臺搭建（1）建立科技創(chuàng)新平臺整合各類科技創(chuàng)新資源，建立科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。（2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作推動企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。1.1.45成果轉(zhuǎn)化（1）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果在示范區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（2）加強(qiáng)國際合作與交流積極參與國際科技合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提升示范區(qū)科技創(chuàng)新能力。第三節(jié)技術(shù)推廣與應(yīng)用1.1.46技術(shù)篩選與推廣（1）篩選先進(jìn)適用技術(shù)針對示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，篩選出一批先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)行推廣與應(yīng)用。（2）建立技術(shù)推廣體系建立健全技術(shù)推廣體系，保證技術(shù)在示范區(qū)內(nèi)的廣泛應(yīng)用。1.1.47技術(shù)培訓(xùn)與支持（1）開展技術(shù)培訓(xùn)組織專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高示范區(qū)內(nèi)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。（2）提供技術(shù)支持針對企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用過程中遇到的問題，提供及時的技術(shù)支持，保證技術(shù)的順利應(yīng)用。1.1.48技術(shù)創(chuàng)新與升級（1）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力。（2）推動產(chǎn)業(yè)升級以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第八章市場營銷與品牌建設(shè)第一節(jié)市場分析與預(yù)測1.1.49市場環(huán)境分析（一）宏觀環(huán)境（1）政策環(huán)境：分析我國對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策導(dǎo)向和支持措施。（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。（3）社會環(huán)境：分析農(nóng)村居民消費(fèi)觀念、消費(fèi)需求的變化。（二）中觀環(huán)境（1）行業(yè)環(huán)境：分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所涉及的行業(yè)現(xiàn)狀、競爭態(tài)勢和發(fā)展趨勢。（2）市場環(huán)境：分析市場需求、市場競爭格局及市場潛力。（三）微觀環(huán)境（1）企業(yè)環(huán)境：分析企業(yè)自身資源、能力和核心競爭力。（2）供應(yīng)鏈環(huán)境：分析供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的合作狀況、優(yōu)勢互補(bǔ)性。1.1.50市場預(yù)測（一）市場需求預(yù)測（1）產(chǎn)品需求：預(yù)測各類農(nóng)產(chǎn)品及加工品的市場需求量。（2）服務(wù)需求：預(yù)測農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所涉及的服務(wù)需求，如旅游、養(yǎng)老、教育等。（二）市場供給預(yù)測（1）產(chǎn)品供給：預(yù)測各類農(nóng)產(chǎn)品及加工品的供給量。（2）服務(wù)供給：預(yù)測農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所涉及的服務(wù)供給，如旅游、養(yǎng)老、教育等。第二節(jié)品牌戰(zhàn)略制定1.1.51品牌定位（1）目標(biāo)市場定位：明確品牌服務(wù)的目標(biāo)市場，如城市居民、農(nóng)村居民、旅游者等。（2）產(chǎn)品定位：明確品牌產(chǎn)品的功能、品質(zhì)、價格等方面的特點。（3）形象定位：塑造品牌形象，如綠色、生態(tài)、環(huán)保等。1.1.52品牌策略（1）品牌命名：選擇具有獨特性、易于記憶和傳播的品牌名稱。（2）品牌標(biāo)識：設(shè)計簡潔、醒目的品牌標(biāo)識，體現(xiàn)品牌特點。（3）品牌傳播：利用廣告、公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)等渠道，擴(kuò)大品牌知名度。（4）品牌保護(hù)：加強(qiáng)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止品牌侵權(quán)行為。第三節(jié)市場營銷策略1.1.53產(chǎn)品策略（1）產(chǎn)品創(chuàng)新：不斷研發(fā)具有市場競爭力的新產(chǎn)品。（2）產(chǎn)品組合：優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足不同消費(fèi)者的需求。（3）產(chǎn)品質(zhì)量：提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升消費(fèi)者滿意度。1.1.54價格策略（1）定價策略：根據(jù)成本、市場需求、競爭態(tài)勢等因素，制定合理的價格策略。（2）價格調(diào)整：根據(jù)市場變化，適時調(diào)整產(chǎn)品價格。（3）價格促銷：開展價格促銷活動，刺激消費(fèi)者購買。1.1.55渠道策略（1）渠道拓展：積極開發(fā)新的銷售渠道，如電商平臺、專賣店等。（2）渠道整合：優(yōu)化渠道結(jié)構(gòu)，提高渠道效率。（3）渠道管理：加強(qiáng)對渠道商的管理，維護(hù)渠道秩序。1.1.56促銷策略（1）廣告宣傳：加大廣告投放力度，提升品牌知名度。（2）促銷活動：開展各類促銷活動，吸引消費(fèi)者關(guān)注。（3）公關(guān)活動：舉辦新聞發(fā)布會、行業(yè)論壇等，提升品牌形象。第九章環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.57總體目標(biāo)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。1.1.58具體措施（1）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、評估和監(jiān)控，制定針對性的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案，實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，提高生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力。（2）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對新建、改建、擴(kuò)建項目實施環(huán)境影響評價，保證項目符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對不符合生態(tài)環(huán)境要求的項目，堅決不予審批。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。（4）提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，保證生態(tài)環(huán)境安全。（5）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。第二節(jié)資源循環(huán)利用1.1.59總體目標(biāo)以提高資源利用效率為核心，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)資源循環(huán)利用，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。1.1.60具體措施（1）推廣資源節(jié)約型生產(chǎn)方式。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用效率，降低資源消耗。（2）加強(qiáng)廢棄物資源化利用。對農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)廢棄物和生活垃圾進(jìn)行分類處理，提高資源化利用水平。（3）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推動產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間資源循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源高效利用。（4）實施綠色包裝和綠色物流。推廣綠色包裝材料，減少包裝廢棄物產(chǎn)生；優(yōu)化物流配送體系，降低物流環(huán)節(jié)的資源消耗。（5）加強(qiáng)資源循環(huán)利用宣傳教育。提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)居民的環(huán)保意識，引導(dǎo)居民積極參與資源循環(huán)利用。第三節(jié)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展1.1.61總體目標(biāo)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。1.1.62具體措施（1）制定綠色發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)的實際情況，制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確綠色發(fā)展的目標(biāo)和路徑。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。（3）實施綠色技術(shù)