PAGEPAGE4漢臺區(qū)非稅收入管理工作匯報（漢臺區(qū)非稅收入管理局）尊敬的各位領導：你們好！首先，我代表漢臺區(qū)非稅收入管理局全體工作人員，對光臨我局檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面就我局非稅收入管理工作情況向各位領導做以匯報：一、基本情況簡介：漢臺區(qū)非稅收入管理局于2006年3月29日掛牌成立，定員22人，配備一正兩副3人組成領導班子，設綜合辦公室、征收管理科、結(jié)算科、票據(jù)管理科、稽查科五個科室，具體負責非稅收入的征收管理、票據(jù)管理、成本性支出的核定等工作。漢臺非稅局是陜西省第一家掛牌成立的非稅收入管理機構(gòu)。做為一個新設政府職能部門，盡管非稅收入管理工作由預算外資金管理工作衍變而來，但概念、內(nèi)容、性質(zhì)都發(fā)生了新的變化。非稅收入定義為“除稅收外由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其它組織，依法利用政府權(quán)力、政府信信譽、國有資產(chǎn)提供特定公共服務、準公共服務，取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金?！狈嵌愂杖牒w的意義更加廣泛和縱深，過去的一些制度規(guī)定已不適應非稅收入管理現(xiàn)狀，新的管理理論、管理方式都需要不斷的探討與總結(jié)。成立伊始，面臨著非稅收入管理理論缺失、缺乏全國統(tǒng)一的法律規(guī)定、非稅收入執(zhí)收單位認識偏差、缺乏可借鑒管理經(jīng)驗等諸多困難。根據(jù)《漢臺區(qū)政府非稅收入管理暫行辦法》，非稅局全體同志克服困難，同心同德，通過組織大規(guī)模摸底調(diào)研，掌握了大量第一手資料，針對我區(qū)非稅收入現(xiàn)狀，經(jīng)過反復對比論證，征徇意見，相繼出臺了《漢臺區(qū)非稅收入管理實施細則》、《漢臺區(qū)非稅收入票據(jù)管理辦法》、《漢臺區(qū)非稅收入稽查暫行辦法》，以此為基礎，全面開展非稅收入管理工作，大力深化非稅收入改革。成立兩年多來，克服困難，不斷開拓與創(chuàng)新，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，使我區(qū)非稅收入管理工作逐步走上規(guī)范化管理的軌道，非稅收入管理改革初見成效。具體工作措施：1、組織開展非稅收入清查摸底工作。區(qū)非稅局成立伊始，即克服困難，組織全體人員于2006年4月—5月開展全區(qū)范圍內(nèi)非稅執(zhí)收單位收入清查摸底工作，對各非稅執(zhí)收單位的收費項目、收費依據(jù)、收費標準、收費性質(zhì)、收費數(shù)額、收費成本進行嚴格細致的清理，掌握了第一手資料。在清查的同時摸清了各執(zhí)收單位非稅收入征收完成狀況、運作模式和存在問題。為下一步工作的開展了奠定堅實的基礎。2、規(guī)范帳戶管理，深化“收支兩條線”改革。依照“財政統(tǒng)管”的原則，由財政部門開設非稅收入?yún)R繳專戶，取消非稅執(zhí)收單位在銀行或非銀行金融機構(gòu)開設的各種形式的收入過渡戶，結(jié)合國庫集中支付政策，建立國庫單一帳戶體系和財政集中收付制度。通過專戶管理，保證各項非稅收入全額繳入非稅收入專戶，監(jiān)督全部支出使用情況，提高資金使用效率，取消原對部分單位實行部門對非稅收入進行全方位監(jiān)管，解決了財政性資金體外循環(huán)的問題。我局自2006年成立起，即廣開思路，發(fā)動多方力量，挖掘非稅收入潛力和資源，不斷清除死角，做了很多嘗試性的工作，效果非常突出。土地出讓金開征多年一直實行“委托代征”方式征收，即委托土地管理部門代征。代征盡管減少了征收難度，但其弊端日益顯現(xiàn)，對財政預算收入和資金入戶都帶來了很大影響。一是出讓金由市土地局代征，區(qū)財政無法檢查、核實出讓金的征收情況，存在出讓金漏征或少征情況，造成了財政收入流失；二是協(xié)調(diào)難度大，征收成本高，資金不能按時上繳財政國庫，影響了財政預算的執(zhí)行。以前年度，為出讓金入庫問題，每年均需多次與市土地局就資金劃轉(zhuǎn)、征收手續(xù)費等問題進行協(xié)調(diào)，但出讓金不能按時、足額入庫問題依然存在。為徹底解決該問題，經(jīng)過長時間、多次與市土地局協(xié)商，2007年4月底，初步達成協(xié)議，由區(qū)農(nóng)稅局和區(qū)非稅局對契稅、水利基金以及土地出讓金派征管人員到市土地局駐征，理順了征管程序，減少了征收環(huán)節(jié)和征收成本，保證資金及時足額入庫。直征效果十分明顯。2007年5至12月直接征收土地出讓金累計入庫2300萬元，較上年代征同期增收近4倍，2008年上半年征收入庫1211萬元。從2007年3月份起，我局經(jīng)多方努力爭取到副食品價格調(diào)節(jié)基金征收管理權(quán)，經(jīng)過各部門的共同努力，克服了種種困難，確保了基金征收工作的有效開展，副食品價格基金征收成效顯著，2007年基金累計入戶958萬元，2008年上半年入庫403萬元。為緩解財政壓力和構(gòu)建和諧漢臺做出了貢獻。從2006年成立起，我局采取對區(qū)屬非稅執(zhí)收單位下達非稅收入年度任務的辦法，核定其成本支出，將收入任務量化分解到各執(zhí)收單位，取得了良好的效果，實現(xiàn)了非稅收入的逐年大幅度增長。2006年，實現(xiàn)非稅收入入庫4048萬元，2007年實現(xiàn)非稅務局入入庫4861萬元，比2006年增長20%，2008年上半年實現(xiàn)非稅收入入庫2107萬元。根據(jù)數(shù)據(jù)對比可以看出，今年5.12汶川特大地震的發(fā)生，對非稅收入、副食品價格調(diào)節(jié)基金和土地出讓金的征收影響較大，均衡進度短收較多，給完成全年任務產(chǎn)生許多不確定性因素。地震期間我局采取的措施一是搭建臨時辦公點，保證“大災”時期工作正常運轉(zhuǎn)。二是強調(diào)特殊時期“特事特辦”，特別是與抗震有關的捐贈票據(jù)，醫(yī)療類票據(jù)一律簡化供票程序，必須保證第一時間發(fā)放到相關部門手中?？拐鹌陂g發(fā)放票據(jù)62，000份。三是做好基金征收的票據(jù)供應和核銷工作，積極協(xié)調(diào)協(xié)助稅務、交管、工商、土地、物價、銀行等基金征收部門，督促各有關部門的征收，同時還積極與上級有關部門聯(lián)系，并建議盡快召開有關基金征收的會議，進一步做好基金征收的動員宣傳工作。研究、分析、解決基金征收過程中暴露出的諸多問題，確保基金征收入庫最大化。四是加大土地出讓金征收的各項工作。爭取最大限度減少客觀因素的影響，完成全年征收任務。同時，為更好更高效率完成2008年非稅工作任務，進一步加大征管工作力度，我局圍繞中心工作，大力推行目標責任書管理模式。根據(jù)各科室職能分工的不同，詳細制定了局屬各科室年度目標責任書，將各項工作任務層層分解量化到科室和崗位，制定了科學合理的量化指標和考核辦法，層層簽訂了年度目標責任書，形成了一級抓一級的考核工作機制，層層落實目標任務，設立了舉報箱，建立了有效的監(jiān)督和獎懲機制，力爭把非稅管理改革工作落到實處。漢臺區(qū)非稅收入管理局成立兩年多來，內(nèi)抓管理，外樹形象，強化政治理論學習與業(yè)務培訓，團結(jié)協(xié)作，克難攻堅，在探索與實踐中不斷積累經(jīng)驗，逐步使我區(qū)非稅收入管理步入良性發(fā)展軌道，為推進我區(qū)非稅收入管理改革做出了一定貢獻，取得了一定成績，但我區(qū)非稅收