水利工程運行維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水利工程運行維護(hù)管理的管理體系、運行管理、維護(hù)管理、應(yīng)急管理、評價與改進(jìn)等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于大中型水庫、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)等水利工程的運行維護(hù)管理，小型水利工程可參照執(zhí)行；不適用于臨時水利工程、農(nóng)村分散式供水工程的運行維護(hù)管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！端こ坦芾硗▌t》（SL/T230）《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第78號）《水閘運行管理規(guī)程》（SL751）《泵站運行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（SL255）《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1運行維護(hù)指水利工程投入使用后，為保障其安全、正常、高效運行所進(jìn)行的日常操作、巡查、監(jiān)測、維護(hù)、檢修等活動的總稱。3.2日常巡查指按規(guī)定頻率對水利工程設(shè)施、設(shè)備及周邊環(huán)境進(jìn)行的常規(guī)檢查，旨在及時發(fā)現(xiàn)異常情況。3.3定期維護(hù)指按固定周期對水利工程設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行的全面檢查與修復(fù)，旨在預(yù)防故障發(fā)生。3.4應(yīng)急處置指水利工程發(fā)生險情、事故時，為控制事態(tài)、減少損失所采取的緊急措施。4管理體系4.1組織機構(gòu)與職責(zé)4.1.1管理單位職責(zé)水利工程管理單位（以下簡稱“管理單位”）是運行維護(hù)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：制定并實施運行維護(hù)管理制度、計劃；組織開展巡查、監(jiān)測、維護(hù)、檢修等工作；保障工程安全運行，服從水資源調(diào)度和防汛指揮；建立運行維護(hù)檔案，定期上報運行情況；組織應(yīng)急演練與處置，配合事故調(diào)查。4.1.2負(fù)責(zé)人職責(zé)管理單位主要負(fù)責(zé)人對工程運行維護(hù)全面負(fù)責(zé)，具體職責(zé)包括：審批運行維護(hù)年度計劃、應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)解決運行維護(hù)中的重大問題；督促落實安全管理措施。4.1.3部門分工運行部門：負(fù)責(zé)日常運行操作（如閘門啟閉、泵站啟停）、巡查記錄；維護(hù)部門：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、檢修；技術(shù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)處理、技術(shù)方案制定、質(zhì)量驗收；安全部門：負(fù)責(zé)安全隱患排查、應(yīng)急管理、人員培訓(xùn)。4.2人員要求4.2.1資質(zhì)要求管理人員：應(yīng)具備水利工程管理相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，或5年以上水利工程管理經(jīng)驗；技術(shù)人員：應(yīng)具備水利工程相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱，或持有水利工程質(zhì)量檢測員證書；操作人員：應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格，持有相應(yīng)崗位操作證（如閘門操作工、泵站運行工）。4.2.2培訓(xùn)要求管理單位每年應(yīng)組織不少于1次全員培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等；新入職人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員（如電工、焊工）應(yīng)按國家規(guī)定定期復(fù)訓(xùn)。4.3管理制度管理單位應(yīng)建立以下核心制度，確保運行維護(hù)規(guī)范化：巡查制度：明確巡查主體、頻率、內(nèi)容、記錄及報告流程；監(jiān)測制度：規(guī)定監(jiān)測項目、周期、方法及數(shù)據(jù)處理要求；維護(hù)制度：界定日常維護(hù)、定期維護(hù)、專項維護(hù)的范圍與流程；安全制度：包括安全隱患排查、安全防護(hù)、事故報告等內(nèi)容；檔案制度：規(guī)范檔案收集、整理、保存及查閱流程（詳見4.3.5）；考核制度：制定運行維護(hù)工作考核指標(biāo)，與績效掛鉤。4.3.5檔案管理要求檔案內(nèi)容：包括工程設(shè)計文件、施工資料、運行記錄（巡查、調(diào)度、監(jiān)測）、維護(hù)記錄（日常、定期、專項）、檢測報告、應(yīng)急預(yù)案、評價報告等；檔案整理：按“工程類別-年度-內(nèi)容”分類歸檔，編號清晰，電子檔案與紙質(zhì)檔案同步保存；檔案保存：紙質(zhì)檔案存放在干燥、通風(fēng)的專用庫房，保存期限不少于10年；電子檔案應(yīng)定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失；檔案查閱：需經(jīng)管理單位負(fù)責(zé)人審批，查閱人應(yīng)簽字登記，不得涂改、損毀檔案。5運行管理5.1日常運行5.1.1巡查管理巡查頻率：大中型水庫、堤防：汛期每日至少1次，非汛期每3日至少1次；水閘、泵站：每日至少1次；特殊情況（如暴雨、洪水、地震）：加密至每2小時1次。巡查內(nèi)容：壩體/堤防：有無裂縫、滲漏、滑坡、塌陷；溢洪道/輸水渠道：有無堵塞、損壞、淤積；閘門/啟閉機：開啟是否靈活，有無銹蝕、變形；監(jiān)測設(shè)施：水位計、滲壓計、變形監(jiān)測設(shè)備是否正常運行；周邊環(huán)境：有無違規(guī)建房、取土、排污等行為。巡查記錄：使用統(tǒng)一格式的《巡查日志》，記錄內(nèi)容包括時間、地點、巡查人員、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況；發(fā)現(xiàn)異常（如壩體滲漏量突然增大）應(yīng)立即報告，并在24小時內(nèi)形成書面報告。5.1.2監(jiān)測管理監(jiān)測項目：水庫：壩體變形（沉降、位移）、滲流（滲流量、滲透壓力）、水位、水質(zhì)；堤防：堤身沉降、裂縫、滲流；水閘：閘門變形、啟閉力、閘基滲流；泵站：電機溫度、軸承振動、水泵效率。監(jiān)測頻率：按《水利工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL60）執(zhí)行，如壩體變形監(jiān)測每季度1次，滲流監(jiān)測汛期每日1次。數(shù)據(jù)處理：監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時錄入系統(tǒng)，采用趨勢分析、對比分析等方法判斷工程狀態(tài)；發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)（如變形量超過設(shè)計允許值）應(yīng)立即啟動預(yù)警，組織技術(shù)人員核查。5.2調(diào)度運行調(diào)度依據(jù)：應(yīng)符合《水利工程調(diào)度規(guī)程》（SL310）及管理單位制定的《調(diào)度方案》，服從水資源管理部門的調(diào)度指令。調(diào)度流程：1.接收調(diào)度指令（書面或電子），確認(rèn)指令內(nèi)容（如閘門開啟高度、泵站流量）；2.操作人員按指令進(jìn)行操作，記錄操作時間、參數(shù)；3.操作完成后，向調(diào)度部門反饋執(zhí)行情況；4.特殊情況下（如工程出現(xiàn)險情），可臨時調(diào)整調(diào)度方案，但需在2小時內(nèi)報告調(diào)度部門。調(diào)度記錄：使用《調(diào)度運行日志》，記錄調(diào)度指令、操作過程、運行參數(shù)及反饋情況，保存期限不少于5年。6維護(hù)管理6.1一般規(guī)定維護(hù)工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，優(yōu)先采用新技術(shù)、新材料（如閘門防腐采用聚脲涂層）；維護(hù)前應(yīng)制定維護(hù)方案，明確維護(hù)內(nèi)容、時間、人員、經(jīng)費及安全措施；維護(hù)過程中應(yīng)做好質(zhì)量控制，關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如壩體灌漿、閘門檢修）需由技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督；維護(hù)完成后應(yīng)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用，驗收報告應(yīng)存入檔案。6.2日常維護(hù)責(zé)任主體：由操作人員負(fù)責(zé)，每日進(jìn)行。維護(hù)內(nèi)容：清潔：清除設(shè)施表面的灰塵、雜物（如閘門軌道的泥沙）；潤滑：對轉(zhuǎn)動部位（如啟閉機軸承、閘門滑輪）涂抹潤滑油（脂），每月至少1次；調(diào)整：調(diào)整設(shè)備零部件間隙（如閘門止水橡皮的壓縮量），確保運行靈活；緊固：檢查緊固件（如螺栓、螺母）有無松動，及時擰緊。記錄要求：填寫《日常維護(hù)日志》，記錄維護(hù)內(nèi)容、時間及操作人員。6.3定期維護(hù)周期規(guī)定：水庫大壩：每3-5年1次；水閘：每2-3年1次；泵站：每年1次（汛期前完成）。維護(hù)內(nèi)容：水庫大壩：壩體裂縫處理、溢洪道加固、監(jiān)測設(shè)施校準(zhǔn)；水閘：閘門除銹防腐、啟閉機檢修、閘基防滲處理；泵站：電機繞組絕緣測試、水泵葉輪清理、管道除銹。流程要求：1.每年12月底前制定下一年度《定期維護(hù)計劃》，報管理單位負(fù)責(zé)人審批；2.維護(hù)前組織技術(shù)交底，明確安全注意事項；3.維護(hù)過程中做好現(xiàn)場記錄（如灌漿壓力、除銹面積）；4.維護(hù)完成后，由技術(shù)部門組織驗收，出具《定期維護(hù)驗收報告》。6.4專項維護(hù)適用場景：工程出現(xiàn)重大隱患或特殊需求時，如壩體滲漏、閘門嚴(yán)重銹蝕、泵站電機故障。方案制定：由技術(shù)部門編制《專項維護(hù)方案》，內(nèi)容包括隱患分析、維護(hù)措施、經(jīng)費預(yù)算、時間安排；方案需經(jīng)管理單位負(fù)責(zé)人審批，并報上級水利部門備案。實施要求：選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位（如水利水電工程施工總承包三級及以上）；維護(hù)過程中實行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合《水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176）；維護(hù)完成后，組織第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測合格后方可驗收。7應(yīng)急管理7.1應(yīng)急預(yù)案編制要求：管理單位應(yīng)根據(jù)工程類型、風(fēng)險評估結(jié)果（如水庫大壩的潰壩風(fēng)險、堤防的漫堤風(fēng)險）編制《應(yīng)急預(yù)案》；預(yù)案內(nèi)容包括總則、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急保障、后期處置等；預(yù)案應(yīng)與當(dāng)?shù)卣摹斗姥磻?yīng)急預(yù)案》《突發(fā)水事件應(yīng)急預(yù)案》銜接。修訂要求：每年至少修訂1次；發(fā)生重大險情或事故后，應(yīng)及時修訂；修訂后的預(yù)案需報上級水利部門備案。7.2應(yīng)急演練頻率要求：每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練（如水庫潰壩應(yīng)急演練、堤防漫堤應(yīng)急演練），每半年組織1次專項演練（如閘門故障應(yīng)急演練、泵站停電應(yīng)急演練）。演練流程：1.制定《演練方案》，明確演練主題、時間、地點、人員及流程；2.演練前進(jìn)行培訓(xùn)，明確參演人員職責(zé)；3.演練過程中做好記錄（如響應(yīng)時間、處置措施）；4.演練結(jié)束后，組織總結(jié)評估，形成《演練評估報告》，針對存在的問題完善預(yù)案。7.3應(yīng)急處置報告流程：發(fā)生險情（如壩體裂縫擴大、堤防滲漏）時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向管理單位負(fù)責(zé)人報告；管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在30分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)厮块T、防汛指揮機構(gòu)報告；報告內(nèi)容包括險情地點、類型、程度、已采取的措施及需求。響應(yīng)流程：1.啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；2.組織人員疏散（如水庫下游群眾），設(shè)置警戒區(qū)域；3.采取應(yīng)急措施（如用沙袋封堵滲漏點、開啟溢洪道泄洪）；4.協(xié)調(diào)救援力量（如消防、醫(yī)療），調(diào)運應(yīng)急物資（如水泵、救生衣）；5.及時發(fā)布信息，避免群眾恐慌。后期處置：險情控制后，組織技術(shù)人員對工程進(jìn)行全面檢查，評估損失；制定《災(zāi)后修復(fù)方案》，盡快恢復(fù)工程運行；對事故原因進(jìn)行調(diào)查，形成《事故調(diào)查報告》，報上級部門；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。7.4應(yīng)急保障物資保障：管理單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備以下物資：防汛物資：沙袋、土工布、雨衣、雨鞋；救援物資：救生衣、救生圈、應(yīng)急照明；設(shè)備物資：水泵、發(fā)電機、電焊機；醫(yī)療物資：急救包、消毒藥品。隊伍保障：組建專業(yè)應(yīng)急隊伍（由管理單位技術(shù)人員組成）和兼職應(yīng)急隊伍（由周邊群眾組成），定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療部門簽訂《應(yīng)急救援協(xié)議》，確保及時響應(yīng)。8評價與改進(jìn)8.1評價指標(biāo)管理單位應(yīng)定期對運行維護(hù)工作進(jìn)行評價，評價指標(biāo)包括：安全指標(biāo)：工程安全隱患整改率（≥95%）、應(yīng)急處置及時率（≥100%）；運行指標(biāo)：設(shè)備完好率（≥90%）、調(diào)度指令執(zhí)行率（≥100%）；維護(hù)指標(biāo)：維護(hù)計劃完成率（≥95%）、維護(hù)質(zhì)量合格率（≥90%）；效率指標(biāo)：水資源利用率（≥85%）、工程運行成本降低率（≥5%）。8.2評價程序年度評價：每年12月底前進(jìn)行，流程如下：1.制定《評價方案》，明確評價范圍、指標(biāo)、方法；2.收集資料（如運行記錄、維護(hù)記錄、應(yīng)急演練報告）；3.現(xiàn)場檢查（如查看設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、檔案管理情況）；4.分析評價（采用定量與定性相結(jié)合的方法，計算指標(biāo)完成情況）；5.出具《年度運行維護(hù)評價報告》，報上級水利部門。專項評價：當(dāng)工程發(fā)生重大險情或事故后，應(yīng)及時進(jìn)行專項評價，分析問題原因，提出改進(jìn)措施。8.3改進(jìn)措施根據(jù)評價結(jié)果，針對存在的問題（如維護(hù)計劃完成率低、應(yīng)急處置