船舶制造企業(yè)安全監(jiān)督管理制度文本第一章總則1.1目的為加強船舶制造企業(yè)安全生產監(jiān)督管理，規(guī)范安全作業(yè)行為，防范生產安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《船舶建造安全管理規(guī)則》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合企業(yè)實際情況，制定本制度。1.2依據本制度依據以下法律法規(guī)及標準制定：（1）《中華人民共和國安全生產法》（2021年修訂）；（2）《船舶建造安全管理規(guī)則》（交通運輸部令2018年第5號）；（3）《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）；（4）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ____）；（5）企業(yè)現行安全生產規(guī)章制度。1.3適用范圍本制度適用于企業(yè)及所屬各生產車間、職能部門、外包承包商、供應商等相關方的安全生產監(jiān)督管理活動。1.4基本原則（1）預防為主，綜合治理：以隱患排查治理為核心，強化事前預防，推動安全管理從“事后處置”向“事前防控”轉變。（2）全員參與，分級負責：企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任人，各部門負責人對本部門安全工作負責，從業(yè)人員履行崗位安全職責，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責任體系。（3）閉環(huán)管理，全程可控：對安全監(jiān)督、隱患排查、整改驗收等環(huán)節(jié)實施全流程記錄，確保問題“發(fā)現-整改-驗證”閉環(huán)。（4）依法監(jiān)管，從嚴問責：嚴格遵守法律法規(guī)及行業(yè)標準，對違反安全規(guī)定的行為嚴肅追責，落實“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）。第二章機構與職責2.1機構設置（1）企業(yè)設立安全生產委員會（以下簡稱“安委會”），由法定代表人擔任主任，分管安全生產的副總經理擔任副主任，成員包括各部門負責人、安全專家及職工代表。安委會是企業(yè)安全生產最高決策機構，負責統籌部署安全監(jiān)督工作。（2）設立安全監(jiān)督管理部門（以下簡稱“安監(jiān)部”），作為專職安全監(jiān)督機構，配備專職安全管理人員（按從業(yè)人員數量的2%~5%配置），負責日常安全監(jiān)督、隱患排查及整改跟蹤。（3）各生產車間設專職安全員（每車間1-2名），負責車間內作業(yè)現場監(jiān)督、員工安全培訓及隱患上報；各職能部門設兼職安全員，負責本部門安全制度執(zhí)行情況監(jiān)督。2.2職責分工2.2.1安全生產委員會職責（1）審議企業(yè)安全生產方針、目標及年度安全工作計劃；（2）審批重大安全隱患整改方案及應急救援預案；（3）協調解決安全監(jiān)督工作中的重大問題；（4）考核各部門安全生產工作績效。2.2.2安全監(jiān)督管理部門職責（1）制定安全監(jiān)督管理制度及實施細則；（2）組織開展日常巡查、定期檢查及專項檢查；（3）監(jiān)督隱患整改落實情況，對整改不力的部門提出問責建議；（4）負責特種作業(yè)人員資質審核、安全培訓及檔案管理；（5）受理安全隱患舉報，核實并處理舉報信息；（6）參與生產安全事故調查，提出事故防范措施。2.2.3生產車間職責（1）落實企業(yè)安全生產規(guī)章制度，制定車間安全作業(yè)規(guī)程；（2）組織車間員工開展安全培訓及應急演練；（3）配合安監(jiān)部開展安全檢查，及時整改本車間隱患；（4）監(jiān)督外包承包商遵守企業(yè)安全規(guī)定，落實作業(yè)現場防護措施。2.2.4員工職責（1）遵守安全規(guī)章制度及操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品；（2）參與安全培訓及應急演練，掌握崗位安全技能；（3）發(fā)現安全隱患及時上報，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；（4）舉報身邊的安全違法行為，配合安全監(jiān)督檢查。第三章安全監(jiān)督內容3.1安全生產責任制落實（1）各部門負責人是否履行“一崗雙責”，將安全責任納入崗位職責；（2）員工是否明確本崗位安全職責，是否簽訂《安全生產責任書》；（3）安全考核機制是否健全，是否將安全績效與薪酬掛鉤。3.2安全規(guī)章制度執(zhí)行（1）是否制定《船舶建造安全作業(yè)規(guī)程》《有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》《動火作業(yè)安全管理規(guī)定》等專項制度；（2）制度是否覆蓋船舶制造全流程（下料、焊接、裝配、涂裝、試航等），是否定期修訂；（3）員工是否熟悉并遵守制度，是否存在違章作業(yè)行為。3.3安全培訓教育（1）新員工入職是否進行“三級安全教育”（公司級、車間級、班組級），培訓時間是否符合規(guī)定；（2）特種作業(yè)人員是否按規(guī)定進行年度復審培訓，是否持證上崗；（3）是否定期開展安全警示教育（每季度至少1次），是否針對典型事故案例進行分析。3.4特種作業(yè)與特種設備管理（1）特種作業(yè)（起重、焊接、電工、有限空間、動火等）是否辦理作業(yè)許可證，是否落實專人監(jiān)護；（2）特種設備（起重機、壓力容器、電梯等）是否按規(guī)定進行定期檢驗，是否張貼檢驗合格標志；（3）特種設備操作人員是否具備相應資質，是否遵守操作規(guī)程。3.5作業(yè)現場安全管理（1）高處作業(yè)是否系安全帶、設置防護欄桿，腳手架是否驗收合格；（2）有限空間作業(yè)是否進行通風、氣體檢測（氧氣含量、有害氣體濃度），是否攜帶應急救援設備；（3）動火作業(yè)是否清理周邊易燃物，是否配備滅火器，是否設置警示標志；（4）涂裝作業(yè)是否通風良好，是否使用防爆電器，是否佩戴防毒面具；（5）作業(yè)現場是否整潔，物料是否定置擺放，通道是否暢通。3.6勞動防護用品與職業(yè)健康（1）是否按規(guī)定為員工配備安全帽、安全帶、防毒面具、防護手套等勞動防護用品；（2）員工是否正確使用勞動防護用品，是否存在佩戴不規(guī)范或丟棄現象；（3）是否定期組織職業(yè)健康檢查（每年至少1次），是否建立職業(yè)健康檔案；（4）職業(yè)危害崗位（焊接、涂裝、打磨）是否設置警示標識，是否采取防塵、防毒措施。3.7外包承包商安全管理（1）承包商是否具備相應的安全生產資質，是否簽訂《安全協議》；（2）承包商員工是否進行入場安全教育，是否遵守企業(yè)安全制度；（3）承包商作業(yè)現場是否有企業(yè)安全員監(jiān)督，是否存在違章作業(yè)行為；（4）承包商是否為員工配備必要的勞動防護用品，是否落實安全防護措施。3.8應急救援管理（1）是否制定《生產安全事故應急救援預案》，是否覆蓋火災、爆炸、人員傷亡等場景；（2）是否定期開展應急演練（每年至少2次），演練效果是否評估；（3）應急救援物資（滅火器、急救箱、應急照明、救生衣等）是否齊全、有效，是否定期檢查；（4）應急救援隊伍是否組建，是否具備應急處置能力。第四章安全監(jiān)督方式4.1日常巡查（1）車間專職安全員每天上午、下午各進行1次現場巡查，重點檢查作業(yè)現場安全狀況、員工操作行為、勞動防護用品使用等；（2）安監(jiān)部每周至少2次對各車間進行抽查，記錄巡查情況，填寫《日常巡查記錄表》；（3）巡查中發(fā)現的一般隱患，當場責令整改；重大隱患立即停止作業(yè)，上報安委會。4.2定期檢查（1）月度檢查：由安監(jiān)部組織，各部門負責人參與，每月末進行1次全面檢查，覆蓋所有生產環(huán)節(jié)及部門；（2）季度檢查：由安委會組織，邀請外部安全專家參與，每季度末進行1次專項檢查，重點檢查重大隱患整改情況；（3）年度檢查：由企業(yè)法定代表人帶隊，每年年底進行1次綜合檢查，評估全年安全工作績效。4.3專項檢查（1）季節(jié)專項檢查：針對夏季防暑、冬季防火、雨季防觸電等季節(jié)特點，開展專項檢查；（2）節(jié)日專項檢查：在春節(jié)、國慶等節(jié)假日前后，開展安全隱患排查，重點檢查消防設施、用電安全、值班制度；（3）重點環(huán)節(jié)專項檢查：針對船舶試航、大型設備吊裝、涂裝作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)，開展專項監(jiān)督，確保作業(yè)安全。4.4隨機抽查安監(jiān)部可根據工作需要，隨機抽取車間、部門或作業(yè)環(huán)節(jié)進行檢查，重點檢查制度執(zhí)行的真實性、有效性，防止“應付檢查”現象。4.5隱患舉報受理（1）設立安全隱患舉報電話、郵箱及意見箱，接受員工及外部人員舉報；（2）舉報信息應及時核實（一般不超過2個工作日），核實后按規(guī)定處理；（3）對舉報重大隱患的人員給予獎勵（獎勵標準由安委會制定），并為舉報人保密。第五章隱患排查與整改5.1隱患識別（1）通過日常巡查、定期檢查、專項檢查、舉報等方式識別隱患；（2）隱患識別應覆蓋船舶制造全流程，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷。5.2隱患評估（1）一般隱患：危害較小、整改容易、不需要停產整改的隱患（如作業(yè)現場雜物未清理、勞動防護用品佩戴不規(guī)范）；（2）重大隱患：危害較大、整改難度大、可能導致重大事故的隱患（如特種設備未檢驗、有限空間作業(yè)未通風、消防設施失效）。5.3隱患整改（1）一般隱患：由車間或部門負責人制定整改方案，明確整改責任人和整改期限（一般不超過3天），整改完成后報安監(jiān)部驗收；（2）重大隱患：由安監(jiān)部制定專項整改方案，報安委會審批，明確整改責任人、整改期限（一般不超過15天）及整改措施，整改期間應停產或采取臨時防護措施；（3）隱患整改應做到“五落實”（落實責任、落實措施、落實資金、落實期限、落實預案）。5.4整改驗收（1）整改完成后，整改責任部門應向安監(jiān)部提交《隱患整改驗收申請》；（2）安監(jiān)部組織驗收（一般隱患由安監(jiān)部驗收，重大隱患由安委會驗收），驗收合格后簽署《隱患整改驗收意見》；（3）驗收不合格的，責令重新整改，直至合格。5.5檔案管理（1）安監(jiān)部應建立隱患排查整改檔案，包括隱患識別記錄、評估報告、整改方案、驗收意見等；（2）檔案應妥善保存（保存期限不少于3年），以備查閱。第六章考核與責任追究6.1考核機制（1）將安全監(jiān)督工作納入各部門績效考核，占比不低于10%；（2）考核指標包括：安全制度執(zhí)行率、隱患整改率、事故發(fā)生率、安全培訓達標率等；（3）考核結果與部門薪酬、評優(yōu)評先掛鉤，連續(xù)3個月考核不合格的部門負責人，予以降職或免職。6.2獎勵措施（1）對安全工作表現優(yōu)秀的部門和個人，給予表彰和獎勵（如頒發(fā)“安全先進集體”“安全先進個人”稱號，發(fā)放獎金）；（2）對舉報重大隱患的人員，給予物質獎勵（獎勵標準由安委會制定）；（3）對提出安全合理化建議并采納的員工，給予獎勵。6.3責任追究（1）對違反安全制度的員工，視情節(jié)輕重給予批評教育、罰款、停崗培訓等處罰；（2）對未履行安全職責的部門負責人，給予通報批評、罰款、降職等處罰；（3）對因違章指揮、違章作業(yè)導致事故的責任人，按照“四不放過”原則追究責任，構成犯罪的，依法追