船舶制造企業(yè)安全監(jiān)督管理制度文本第一章總則1.1目的為加強(qiáng)船舶制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全作業(yè)行為，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《船舶建造安全管理規(guī)則》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。1.2依據(jù)本制度依據(jù)以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；（2）《船舶建造安全管理規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2018年第5號）；（3）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）；（4）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）；（5）企業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。1.3適用范圍本制度適用于企業(yè)及所屬各生產(chǎn)車間、職能部門、外包承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動。1.4基本原則（1）預(yù)防為主，綜合治理：以隱患排查治理為核心，強(qiáng)化事前預(yù)防，推動安全管理從“事后處置”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。（2）全員參與，分級負(fù)責(zé)：企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人對本部門安全工作負(fù)責(zé)，從業(yè)人員履行崗位安全職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系。（3）閉環(huán)管理，全程可控：對安全監(jiān)督、隱患排查、整改驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施全流程記錄，確保問題“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)證”閉環(huán)。（4）依法監(jiān)管，從嚴(yán)問責(zé)：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對違反安全規(guī)定的行為嚴(yán)肅追責(zé)，落實(shí)“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），由法定代表人擔(dān)任主任，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、安全專家及職工代表。安委會是企業(yè)安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署安全監(jiān)督工作。（2）設(shè)立安全監(jiān)督管理部門（以下簡稱“安監(jiān)部”），作為專職安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員（按從業(yè)人員數(shù)量的2%~5%配置），負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、隱患排查及整改跟蹤。（3）各生產(chǎn)車間設(shè)專職安全員（每車間1-2名），負(fù)責(zé)車間內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督、員工安全培訓(xùn)及隱患上報；各職能部門設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)本部門安全制度執(zhí)行情況監(jiān)督。2.2職責(zé)分工2.2.1安全生產(chǎn)委員會職責(zé)（1）審議企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及年度安全工作計劃；（2）審批重大安全隱患整改方案及應(yīng)急救援預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督工作中的重大問題；（4）考核各部門安全生產(chǎn)工作績效。2.2.2安全監(jiān)督管理部門職責(zé)（1）制定安全監(jiān)督管理制度及實(shí)施細(xì)則；（2）組織開展日常巡查、定期檢查及專項(xiàng)檢查；（3）監(jiān)督隱患整改落實(shí)情況，對整改不力的部門提出問責(zé)建議；（4）負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員資質(zhì)審核、安全培訓(xùn)及檔案管理；（5）受理安全隱患舉報，核實(shí)并處理舉報信息；（6）參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出事故防范措施。2.2.3生產(chǎn)車間職責(zé)（1）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定車間安全作業(yè)規(guī)程；（2）組織車間員工開展安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練；（3）配合安監(jiān)部開展安全檢查，及時整改本車間隱患；（4）監(jiān)督外包承包商遵守企業(yè)安全規(guī)定，落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場防護(hù)措施。2.2.4員工職責(zé)（1）遵守安全規(guī)章制度及操作規(guī)程，正確使用勞動防護(hù)用品；（2）參與安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練，掌握崗位安全技能；（3）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；（4）舉報身邊的安全違法行為，配合安全監(jiān)督檢查。第三章安全監(jiān)督內(nèi)容3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)（1）各部門負(fù)責(zé)人是否履行“一崗雙責(zé)”，將安全責(zé)任納入崗位職責(zé)；（2）員工是否明確本崗位安全職責(zé)，是否簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；（3）安全考核機(jī)制是否健全，是否將安全績效與薪酬掛鉤。3.2安全規(guī)章制度執(zhí)行（1）是否制定《船舶建造安全作業(yè)規(guī)程》《有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》《動火作業(yè)安全管理規(guī)定》等專項(xiàng)制度；（2）制度是否覆蓋船舶制造全流程（下料、焊接、裝配、涂裝、試航等），是否定期修訂；（3）員工是否熟悉并遵守制度，是否存在違章作業(yè)行為。3.3安全培訓(xùn)教育（1）新員工入職是否進(jìn)行“三級安全教育”（公司級、車間級、班組級），培訓(xùn)時間是否符合規(guī)定；（2）特種作業(yè)人員是否按規(guī)定進(jìn)行年度復(fù)審培訓(xùn)，是否持證上崗；（3）是否定期開展安全警示教育（每季度至少1次），是否針對典型事故案例進(jìn)行分析。3.4特種作業(yè)與特種設(shè)備管理（1）特種作業(yè)（起重、焊接、電工、有限空間、動火等）是否辦理作業(yè)許可證，是否落實(shí)專人監(jiān)護(hù)；（2）特種設(shè)備（起重機(jī)、壓力容器、電梯等）是否按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，是否張貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志；（3）特種設(shè)備操作人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否遵守操作規(guī)程。3.5作業(yè)現(xiàn)場安全管理（1）高處作業(yè)是否系安全帶、設(shè)置防護(hù)欄桿，腳手架是否驗(yàn)收合格；（2）有限空間作業(yè)是否進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測（氧氣含量、有害氣體濃度），是否攜帶應(yīng)急救援設(shè)備；（3）動火作業(yè)是否清理周邊易燃物，是否配備滅火器，是否設(shè)置警示標(biāo)志；（4）涂裝作業(yè)是否通風(fēng)良好，是否使用防爆電器，是否佩戴防毒面具；（5）作業(yè)現(xiàn)場是否整潔，物料是否定置擺放，通道是否暢通。3.6勞動防護(hù)用品與職業(yè)健康（1）是否按規(guī)定為員工配備安全帽、安全帶、防毒面具、防護(hù)手套等勞動防護(hù)用品；（2）員工是否正確使用勞動防護(hù)用品，是否存在佩戴不規(guī)范或丟棄現(xiàn)象；（3）是否定期組織職業(yè)健康檢查（每年至少1次），是否建立職業(yè)健康檔案；（4）職業(yè)危害崗位（焊接、涂裝、打磨）是否設(shè)置警示標(biāo)識，是否采取防塵、防毒措施。3.7外包承包商安全管理（1）承包商是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，是否簽訂《安全協(xié)議》；（2）承包商員工是否進(jìn)行入場安全教育，是否遵守企業(yè)安全制度；（3）承包商作業(yè)現(xiàn)場是否有企業(yè)安全員監(jiān)督，是否存在違章作業(yè)行為；（4）承包商是否為員工配備必要的勞動防護(hù)用品，是否落實(shí)安全防護(hù)措施。3.8應(yīng)急救援管理（1）是否制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，是否覆蓋火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等場景；（2）是否定期開展應(yīng)急演練（每年至少2次），演練效果是否評估；（3）應(yīng)急救援物資（滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、救生衣等）是否齊全、有效，是否定期檢查；（4）應(yīng)急救援隊伍是否組建，是否具備應(yīng)急處置能力。第四章安全監(jiān)督方式4.1日常巡查（1）車間專職安全員每天上午、下午各進(jìn)行1次現(xiàn)場巡查，重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、員工操作行為、勞動防護(hù)用品使用等；（2）安監(jiān)部每周至少2次對各車間進(jìn)行抽查，記錄巡查情況，填寫《日常巡查記錄表》；（3）巡查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患，當(dāng)場責(zé)令整改；重大隱患立即停止作業(yè)，上報安委會。4.2定期檢查（1）月度檢查：由安監(jiān)部組織，各部門負(fù)責(zé)人參與，每月末進(jìn)行1次全面檢查，覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)及部門；（2）季度檢查：由安委會組織，邀請外部安全專家參與，每季度末進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查重大隱患整改情況；（3）年度檢查：由企業(yè)法定代表人帶隊，每年年底進(jìn)行1次綜合檢查，評估全年安全工作績效。4.3專項(xiàng)檢查（1）季節(jié)專項(xiàng)檢查：針對夏季防暑、冬季防火、雨季防觸電等季節(jié)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查；（2）節(jié)日專項(xiàng)檢查：在春節(jié)、國慶等節(jié)假日前后，開展安全隱患排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、用電安全、值班制度；（3）重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查：針對船舶試航、大型設(shè)備吊裝、涂裝作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)監(jiān)督，確保作業(yè)安全。4.4隨機(jī)抽查安監(jiān)部可根據(jù)工作需要，隨機(jī)抽取車間、部門或作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行的真實(shí)性、有效性，防止“應(yīng)付檢查”現(xiàn)象。4.5隱患舉報受理（1）設(shè)立安全隱患舉報電話、郵箱及意見箱，接受員工及外部人員舉報；（2）舉報信息應(yīng)及時核實(shí)（一般不超過2個工作日），核實(shí)后按規(guī)定處理；（3）對舉報重大隱患的人員給予獎勵（獎勵標(biāo)準(zhǔn)由安委會制定），并為舉報人保密。第五章隱患排查與整改5.1隱患識別（1）通過日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、舉報等方式識別隱患；（2）隱患識別應(yīng)覆蓋船舶制造全流程，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷。5.2隱患評估（1）一般隱患：危害較小、整改容易、不需要停產(chǎn)整改的隱患（如作業(yè)現(xiàn)場雜物未清理、勞動防護(hù)用品佩戴不規(guī)范）；（2）重大隱患：危害較大、整改難度大、可能導(dǎo)致重大事故的隱患（如特種設(shè)備未檢驗(yàn)、有限空間作業(yè)未通風(fēng)、消防設(shè)施失效）。5.3隱患整改（1）一般隱患：由車間或部門負(fù)責(zé)人制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限（一般不超過3天），整改完成后報安監(jiān)部驗(yàn)收；（2）重大隱患：由安監(jiān)部制定專項(xiàng)整改方案，報安委會審批，明確整改責(zé)任人、整改期限（一般不超過15天）及整改措施，整改期間應(yīng)停產(chǎn)或采取臨時防護(hù)措施；（3）隱患整改應(yīng)做到“五落實(shí)”（落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)期限、落實(shí)預(yù)案）。5.4整改驗(yàn)收（1）整改完成后，整改責(zé)任部門應(yīng)向安監(jiān)部提交《隱患整改驗(yàn)收申請》；（2）安監(jiān)部組織驗(yàn)收（一般隱患由安監(jiān)部驗(yàn)收，重大隱患由安委會驗(yàn)收），驗(yàn)收合格后簽署《隱患整改驗(yàn)收意見》；（3）驗(yàn)收不合格的，責(zé)令重新整改，直至合格。5.5檔案管理（1）安監(jiān)部應(yīng)建立隱患排查整改檔案，包括隱患識別記錄、評估報告、整改方案、驗(yàn)收意見等；（2）檔案應(yīng)妥善保存（保存期限不少于3年），以備查閱。第六章考核與責(zé)任追究6.1考核機(jī)制（1）將安全監(jiān)督工作納入各部門績效考核，占比不低于10%；（2）考核指標(biāo)包括：安全制度執(zhí)行率、隱患整改率、事故發(fā)生率、安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率等；（3）考核結(jié)果與部門薪酬、評優(yōu)評先掛鉤，連續(xù)3個月考核不合格的部門負(fù)責(zé)人，予以降職或免職。6.2獎勵措施（1）對安全工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人，給予表彰和獎勵（如頒發(fā)“安全先進(jìn)集體”“安全先進(jìn)個人”稱號，發(fā)放獎金）；（2）對舉報重大隱患的人員，給予物質(zhì)獎勵（獎勵標(biāo)準(zhǔn)由安委會制定）；（3）對提出安全合理化建議并采納的員工，給予獎勵。6.3責(zé)任追究（1）對違反安全制度的員工，視情節(jié)輕重給予批評教育、罰款、停崗培訓(xùn)等處罰；（2）對未履行安全職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人，給予通報批評、罰款、降職等處罰；（3）對因違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致事故的責(zé)任人，按照“四不放過”原則追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追