財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與安全生產(chǎn)責(zé)任制度匯編_第1頁
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與安全生產(chǎn)責(zé)任制度匯編_第2頁
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文檔簡介

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與安全生產(chǎn)責(zé)任制度匯編前言為加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與安全生產(chǎn)責(zé)任的協(xié)同管理,規(guī)范安全生產(chǎn)資金的提取、使用與監(jiān)督,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))等法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定本制度匯編。本匯編旨在建立“財(cái)務(wù)保障、責(zé)任清晰、績效聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督有效的安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體系”,推動(dòng)財(cái)務(wù)部門與安全生產(chǎn)管理部門協(xié)同配合,確保安全生產(chǎn)資金“提足、用好、管好”,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)支撐。第一章總則1.1編制依據(jù)本制度依據(jù)以下法律法規(guī)及文件制定:(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修訂);(2)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》(2017年修訂);(3)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào));(4)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》;(5)企業(yè)《安全生產(chǎn)管理制度》《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》等內(nèi)部制度。1.2適用范圍本制度適用于企業(yè)及所屬各單位(以下簡稱“企業(yè)”)的財(cái)務(wù)部門、安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。1.3基本原則(1)合規(guī)性原則:嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定,確保安全生產(chǎn)資金提取、使用符合政策要求;(2)協(xié)同性原則:財(cái)務(wù)部門與安全生產(chǎn)管理部門分工協(xié)作,共同推進(jìn)安全生產(chǎn)資金管理與責(zé)任落實(shí);(3)責(zé)任可追溯原則:明確各部門及崗位的安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)責(zé)任,建立資金使用全流程追溯機(jī)制;(4)績效導(dǎo)向原則:將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入財(cái)務(wù)考核體系,強(qiáng)化激勵(lì)與約束。第二章財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.1財(cái)務(wù)部門職責(zé)財(cái)務(wù)部門是安全生產(chǎn)資金管理的責(zé)任部門,主要職責(zé)包括:(1)資金預(yù)算管理:會(huì)同安全生產(chǎn)管理部門編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算,納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算;審核安全生產(chǎn)費(fèi)用追加申請(qǐng),確保預(yù)算與實(shí)際需求匹配。(2)資金撥付與核算:按照預(yù)算及審批流程及時(shí)撥付安全生產(chǎn)資金;設(shè)置“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目,規(guī)范核算安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用及結(jié)余。(3)財(cái)務(wù)監(jiān)督:定期檢查安全生產(chǎn)資金使用情況,核對(duì)資金流向與用途的一致性;對(duì)違規(guī)使用資金(如挪用、截留)的行為,及時(shí)制止并上報(bào)企業(yè)管理層。(4)財(cái)務(wù)分析:每月編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況報(bào)表,分析資金投入效率與效果;年末撰寫安全生產(chǎn)資金使用專項(xiàng)報(bào)告,提交企業(yè)董事會(huì)。2.2安全生產(chǎn)管理部門協(xié)同職責(zé)安全生產(chǎn)管理部門是安全生產(chǎn)資金需求的提出部門,主要協(xié)同職責(zé)包括:(1)預(yù)算編制配合:根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃,提出年度安全生產(chǎn)費(fèi)用需求(如安全設(shè)備購置、培訓(xùn)、隱患治理等),提供詳細(xì)的資金使用計(jì)劃。(2)資金使用反饋:每月向財(cái)務(wù)部門上報(bào)安全生產(chǎn)資金使用情況,說明資金用途、效果及存在的問題;配合財(cái)務(wù)部門開展資金使用檢查。(3)應(yīng)急資金申請(qǐng):發(fā)生突發(fā)事件時(shí),及時(shí)提出應(yīng)急資金申請(qǐng),說明資金用途及緊迫性,配合財(cái)務(wù)部門辦理資金撥付手續(xù)。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任財(cái)務(wù)保障機(jī)制3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理3.1.1提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,結(jié)合企業(yè)行業(yè)類型,制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)(示例如下):行業(yè)類型提取基數(shù)提取比例煤炭生產(chǎn)企業(yè)原煤產(chǎn)量每噸不低于15元建筑施工企業(yè)工程造價(jià)房屋建筑工程2.0%;電力工程1.5%危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)銷售收入1000萬元及以下4%;1000萬元至1億元2%3.1.2使用范圍安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于以下方面,不得挪作他用:(1)安全設(shè)備、設(shè)施的購置、改造及維護(hù);(2)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育(如員工安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員取證);(3)隱患排查與治理(如重大隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控);(4)應(yīng)急救援器材、設(shè)備的購置及應(yīng)急演練;(5)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)費(fèi)用;(6)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評(píng)審;(7)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。3.1.3審批流程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用實(shí)行“分級(jí)審批”制度,具體流程如下:(1)申請(qǐng):安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)資金需求,填寫《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用申請(qǐng)表》,說明資金用途、金額及預(yù)期效果。(2)審核:財(cái)務(wù)部門審核申請(qǐng)表,核對(duì)預(yù)算額度、資金用途的合規(guī)性。(3)審批:分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)審批一般性資金使用(如培訓(xùn)、隱患治理);企業(yè)總經(jīng)理審批重大資金使用(如安全設(shè)備購置,金額超過100萬元)。(4)撥付:財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批意見,及時(shí)撥付資金,確保資金在3個(gè)工作日內(nèi)到賬。3.1.4會(huì)計(jì)核算(1)提取時(shí):借記“生產(chǎn)成本/制造費(fèi)用/管理費(fèi)用”等科目,貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”;(2)費(fèi)用性支出(如培訓(xùn)、隱患治理):借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“銀行存款”;(3)資本性支出(如購置安全設(shè)備):借記“固定資產(chǎn)”,貸記“銀行存款”;同時(shí),借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”,貸記“累計(jì)折舊”(一次性計(jì)提折舊)。3.2應(yīng)急資金保障(1)專戶管理:設(shè)立“安全生產(chǎn)應(yīng)急資金專戶”,專門用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置(如事故救援、傷員救治、設(shè)備搶修等)。(2)資金額度:應(yīng)急資金額度不低于企業(yè)上年度安全生產(chǎn)費(fèi)用支出的10%,每年年初由財(cái)務(wù)部門核定并撥付。(3)使用流程:發(fā)生突發(fā)事件時(shí),安全生產(chǎn)管理部門可直接動(dòng)用應(yīng)急資金,事后2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù);應(yīng)急資金不足時(shí),由安全生產(chǎn)管理部門提出追加申請(qǐng),財(cái)務(wù)部門優(yōu)先撥付。3.3安全生產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制(1)保險(xiǎn)購買:財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡稱“安責(zé)險(xiǎn)”),覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)納入安全生產(chǎn)費(fèi)用核算。(2)理賠協(xié)同:發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),財(cái)務(wù)部門配合保險(xiǎn)公司開展理賠工作,及時(shí)收集理賠資料(如事故報(bào)告、醫(yī)療費(fèi)用清單),確保理賠資金及時(shí)到賬;理賠資金用于事故善后處理(如傷員賠償、設(shè)備修復(fù)),不得挪作他用。第四章安全生產(chǎn)績效財(cái)務(wù)考核與激勵(lì)4.1考核指標(biāo)體系將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入企業(yè)財(cái)務(wù)考核體系,設(shè)置以下關(guān)鍵指標(biāo)(示例如下):考核指標(biāo)計(jì)算方式考核標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入率實(shí)際投入安全生產(chǎn)費(fèi)用/年度預(yù)算安全生產(chǎn)費(fèi)用×100%≥95%,達(dá)標(biāo);<95%,每低1%扣1分資金使用合規(guī)率合規(guī)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用/實(shí)際投入安全生產(chǎn)費(fèi)用×100%≥98%,達(dá)標(biāo);<98%,每低1%扣2分隱患治理資金到位率隱患治理實(shí)際到位資金/隱患治理所需資金×100%100%,達(dá)標(biāo);<100%,每低1%扣5分應(yīng)急資金響應(yīng)時(shí)間應(yīng)急資金撥付到賬時(shí)間(從申請(qǐng)到到賬)≤24小時(shí),達(dá)標(biāo);>24小時(shí),扣10分4.2激勵(lì)與約束措施4.2.1激勵(lì)措施(1)專項(xiàng)獎(jiǎng)金:設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)金”,從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支;對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人(如隱患治理及時(shí)、無安全事故),給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)(示例:部門獎(jiǎng)金不超過5萬元,個(gè)人獎(jiǎng)金不超過1萬元)。(2)績效加分:將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與部門績效工資掛鉤,對(duì)達(dá)標(biāo)部門給予績效加分(如加1-2分)。4.2.2約束措施(1)罰款:對(duì)違規(guī)使用安全生產(chǎn)資金的部門或個(gè)人(如挪用、截留),給予罰款處罰(罰款金額為違規(guī)資金的10%-20%);罰款收入納入“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”。(2)績效扣減:對(duì)未達(dá)標(biāo)部門(如安全生產(chǎn)費(fèi)用投入率<95%),扣減部門績效工資(扣減比例為5%-10%);對(duì)直接責(zé)任人(如財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人),扣減個(gè)人績效工資(扣減比例為10%-15%)。4.3責(zé)任追究機(jī)制(1)財(cái)務(wù)部門責(zé)任:因財(cái)務(wù)部門未及時(shí)撥付安全生產(chǎn)資金(如拖延、拒付)導(dǎo)致事故的,追究財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,給予經(jīng)濟(jì)處罰(扣減個(gè)人績效工資20%)及行政處分(如警告、記過)。(2)安全生產(chǎn)管理部門責(zé)任:因安全生產(chǎn)管理部門虛報(bào)資金需求、違規(guī)使用資金導(dǎo)致事故的,追究安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,給予經(jīng)濟(jì)處罰(扣減個(gè)人績效工資30%)及行政處分(如記大過、撤職)。(3)企業(yè)管理層責(zé)任:因企業(yè)管理層未落實(shí)安全生產(chǎn)資金保障要求導(dǎo)致事故的,追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定給予罰款(上一年年收入的20%-50%)及刑事責(zé)任。第五章制度執(zhí)行與監(jiān)督5.1執(zhí)行流程(1)預(yù)算編制:每年12月,安全生產(chǎn)管理部門提出下一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用需求,財(cái)務(wù)部門審核后納入企業(yè)年度預(yù)算,提交企業(yè)董事會(huì)審批。(2)資金撥付:每月5日前,安全生產(chǎn)管理部門上報(bào)上月資金使用情況,財(cái)務(wù)部門核對(duì)后撥付本月資金;重大資金使用(如安全設(shè)備購置)需提前10個(gè)工作日提交申請(qǐng)。(3)年度審計(jì):每年年末,企業(yè)審計(jì)部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告;審計(jì)結(jié)果提交企業(yè)董事會(huì)及政府監(jiān)管部門(如應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門)。5.2監(jiān)督機(jī)制5.2.1內(nèi)部監(jiān)督(1)財(cái)務(wù)監(jiān)督:財(cái)務(wù)部門每月檢查安全生產(chǎn)資金使用情況,核對(duì)資金流向與用途的一致性,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。(2)審計(jì)監(jiān)督:企業(yè)審計(jì)部門每季度對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理情況進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)檢查提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批流程的合規(guī)性,出具審計(jì)意見。(3)員工監(jiān)督:企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)信箱,員工可舉報(bào)違規(guī)使用安全生產(chǎn)資金的行為;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的員工,給予獎(jiǎng)勵(lì)(如____元)。5.2.2外部監(jiān)督(1)政府監(jiān)管:接受應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況的資料;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)整改并提交整改報(bào)告。(2)社會(huì)監(jiān)督:通過企業(yè)官網(wǎng)、年報(bào)等渠道公開安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督;對(duì)公眾提出的疑問,及時(shí)給予答復(fù)。第六章附則6.1解釋權(quán)本制度由企業(yè)財(cái)務(wù)部門與安全生產(chǎn)管

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