2025年村主干考試試題及答案一、政策理論知識測試（本部分共5題，每題4分，共20分）1.2024年中央一號文件明確指出，要把“（）”作為加快建設農業(yè)強國的首要任務。請?zhí)顚懣瞻滋巸热?，并簡述其具體要求。答案：確保糧食安全和重要農產品穩(wěn)定供給。具體要求包括：嚴格落實糧食安全黨政同責，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上；加強耕地保護和用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田；健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區(qū)利益補償機制，提高農民種糧和地方抓糧積極性；構建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌抓好肉蛋奶、果菜魚等重要農產品生產。2.習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須（）”。請補充完整并說明農村基層黨組織的核心職責。答案：堅強，黨員隊伍必須過硬。核心職責包括：宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及上級黨組織決議；領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依法依規(guī)行使職權；討論和決定本村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設中的重要問題；領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進農村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開展自治活動；加強村黨組織自身建設，做好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務工作，培養(yǎng)后備力量；領導本村的社會治理，做好矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、民生保障、脫貧致富等工作。3.簡述“四議兩公開”工作法的具體內容及其在村級事務管理中的作用。答案：“四議兩公開”即村黨組織提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開。作用：通過規(guī)范村級重大事務決策程序，保障村民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，確保決策符合群眾意愿和集體利益；推動基層民主政治建設，提升村“兩委”公信力；避免“一言堂”和決策失誤，減少群眾矛盾，促進農村和諧穩(wěn)定。4.請列舉當前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的三項重點工作，并說明其意義。答案：重點工作：（1）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶實施常態(tài)化監(jiān)測；（2）持續(xù)支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展，加強產業(yè)基礎設施建設，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)；（3）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，通過技能培訓、公益崗位開發(fā)、勞務輸出等方式拓寬增收渠道。意義：確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；推動脫貧地區(qū)產業(yè)升級，增強內生發(fā)展動力；穩(wěn)定脫貧人口收入來源，鞏固脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎。5.什么是“三資”管理？當前農村“三資”管理中常見的問題有哪些？答案：“三資”指農村集體資金、資產、資源。常見問題：資金管理不規(guī)范，存在坐收坐支、白條抵庫、賬外賬等現(xiàn)象；資產底數(shù)不清，部分集體資產被低價承包、租賃或侵占；資源發(fā)包程序不透明，存在“人情包”“關系包”，導致集體收益流失；財務公開不到位，群眾對“三資”使用情況不知情、難監(jiān)督；村集體經濟組織負責人法律意識淡薄，存在違規(guī)處置“三資”行為。二、農村工作實務操作（本部分共4題，每題7.5分，共30分）1.某村計劃開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，但部分村民認為“打掃自家院子是私事”，參與積極性不高。作為村主干，你會如何推動這項工作？答案：（1）調研摸底：走訪村民，了解抵觸原因（如認為耗時費力、缺乏獎勵機制、不理解創(chuàng)建意義等）；（2）宣傳動員：通過村廣播、微信群、入戶講解等方式，宣傳“美麗庭院”對改善人居環(huán)境、提升生活質量、創(chuàng)建文明村的作用；選取衛(wèi)生整潔的農戶作為示范戶，組織村民參觀，用實際案例激發(fā)參與熱情；（3）建立機制：制定《“美麗庭院”評選辦法》，明確評分標準（如庭院衛(wèi)生、綠化美化、家風文明等），設立“流動紅黑榜”，每月公示評選結果；對表現(xiàn)突出的農戶給予物質獎勵（如生活用品、農資補貼）或精神獎勵（頒發(fā)榮譽證書、在村文化墻展示）；（4）黨員帶頭：組織黨員、村民代表簽訂《“美麗庭院”承諾書》，發(fā)揮示范作用；發(fā)動婦聯(lián)、共青團等群團組織，開展“親子共建”“婆媳共評”等活動，擴大參與面；（5）長效維護：成立村民監(jiān)督小組，定期檢查評比；將“美麗庭院”創(chuàng)建納入村規(guī)民約，形成常態(tài)化管理。2.村民王某因家庭矛盾（妻子要求離婚，父母要求分割財產）到村委會求助，情緒激動。作為村主干，你會如何處理？答案：（1）穩(wěn)定情緒：引導王某到會議室坐下，遞水安撫，傾聽其訴求，表達理解：“家里出了這么大的事，換誰都著急，您慢慢說，我們幫您想辦法?！保?）了解情況：分別與王某、妻子、父母溝通（若本人在場），核實矛盾焦點（如離婚原因、財產分割爭議點、子女撫養(yǎng)問題等），注意記錄關鍵信息；（3）調解矛盾：依據(jù)《民法典》婚姻家庭編、《老年人權益保障法》等法律，向雙方講解權利義務：如夫妻共同財產應依法分割，父母對子女的撫養(yǎng)義務、子女對父母的贍養(yǎng)義務等；引導雙方換位思考，強調家庭和諧的重要性；若涉及子女，提醒“父母離異對孩子成長的影響”；（4）促成和解：若雙方有緩和意愿，提出折中方案（如暫時分居冷靜、財產暫不分割由村委會監(jiān)督管理）；若矛盾激化，建議通過法律途徑解決，并告知可聯(lián)系鎮(zhèn)司法所提供法律援助；（5）跟蹤回訪：調解后3日內回訪，了解進展；若需進一步幫助，協(xié)調鎮(zhèn)婦聯(lián)、民政部門介入。3.某村集體流轉100畝土地發(fā)展大棚蔬菜產業(yè)，但部分村民以“流轉費低于市場價”“未召開村民會議”為由阻撓施工。經查，流轉合同由前任村主任與企業(yè)簽訂，未履行民主程序。作為新任村主干，你會如何處理？答案：（1）暫停施工：立即聯(lián)系企業(yè)，說明情況，要求暫停施工，避免矛盾升級；（2）核實合同：調取原始合同，核查簽訂時間、流轉期限、費用標準、簽名蓋章等信息；走訪參與簽名的村民（若有），確認是否自愿、是否知曉合同內容；（3）召開會議：組織召開村民代表會議（若涉及戶數(shù)較多，召開村民會議），通報合同問題，聽取村民意見；依據(jù)《村民委員會組織法》，明確“涉及村民利益的重大事項需經村民會議討論決定”，說明前任未履行程序的違規(guī)性；（4）協(xié)商解決：與企業(yè)溝通，說明合同效力存在瑕疵，提出解決方案：若多數(shù)村民認可流轉，可重新簽訂合同，調整流轉費（參考市場價），補充民主程序；若多數(shù)村民反對流轉，協(xié)商解除原合同，由村集體承擔合理違約補償（需經村民會議同意）；（5）公開結果：將處理方案及補償標準在村務公開欄公示7天，接受群眾監(jiān)督；（6）完善制度：修訂《村級重大事項決策流程圖》，明確“土地流轉、集體資產處置等事項必須經‘四議兩公開’程序”，避免類似問題再次發(fā)生。4.春節(jié)前，部分村民反映村道年久失修，坑洼不平，影響出行和農產品運輸，要求盡快維修。但村集體賬戶僅有5萬元，維修預算需15萬元。作為村主干，你會如何解決？答案：（1）現(xiàn)場勘查：帶領村“兩委”成員、村民代表實地查看道路損壞情況，測量長度、寬度，估算維修所需材料（水泥、砂石等）、人工費用，明確缺口資金10萬元；（2）爭取支持：向鎮(zhèn)政府提交《關于申請村道維修資金的請示》，說明道路對民生和產業(yè)的影響（如連接農田、養(yǎng)殖場，農產品運輸受阻導致經濟損失），爭取財政補助；聯(lián)系縣交通局，申報“農村公路養(yǎng)護工程”項目，爭取專項扶持；（3）自籌資金：召開村民大會，說明情況，倡導“一事一議”籌資籌勞：鼓勵村民按戶自愿捐款（設定上限，避免增加負擔）；動員本村鄉(xiāng)賢、企業(yè)老板捐贈（通過電話聯(lián)系、上門拜訪，強調“家鄉(xiāng)建設”的意義）；（4）節(jié)約成本：優(yōu)化維修方案，優(yōu)先修補主要路段（如學校、衛(wèi)生室、集中居住區(qū)周邊），暫緩次要路段；與材料供應商協(xié)商，爭取批量采購優(yōu)惠；組織黨員、村民義務投工投勞，減少人工成本；（5）公開透明：設立“村道維修資金專用賬戶”，每筆收支明細在村務公開欄公示；定期向村民匯報進度（如“已籌集8萬元，其中鎮(zhèn)政府補助5萬，鄉(xiāng)賢捐贈2萬，村民自籌1萬，預計春節(jié)前完成主路修補”）；（6）后續(xù)管理：維修完成后，制定《村道養(yǎng)護管理辦法》，明確村民護路責任，設立公益崗位專人巡查，避免再次損壞。三、法律法規(guī)應用（本部分共3題，每題6分，共18分）1.村民李某未經審批在宅基地外擴建房屋，占用了集體公共道路。鄰居張某認為影響通行，向村委會投訴。根據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，村委會應如何處理？答案：（1）調查核實：實地查看李某擴建情況，測量占用公共道路的面積、長度；查閱李某宅基地審批文件，確認其合法宅基地范圍；（2）宣傳教育：向李某講解《土地管理法》第六十二條“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準”，以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《土地管理法》有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證”；說明其行為屬于違法占地，需自行拆除；（3）調解協(xié)商：若李某拒絕拆除，組織李某與張某協(xié)商，提出解決方案（如調整擴建方向、縮短占用長度）；（4）上報處理：若協(xié)商不成，向鎮(zhèn)自然資源所、綜合執(zhí)法隊報告，提供現(xiàn)場照片、調查筆錄等證據(jù)，由相關部門依法下達《責令停止違法行為通知書》或《限期拆除決定書》；（5）后續(xù)跟進：配合執(zhí)法部門執(zhí)行，確保公共道路恢復暢通；向其他村民宣傳案例，避免類似問題發(fā)生。2.某村村民代表會議表決通過“將村集體閑置倉庫出租給外地商戶”的決議，但部分村民以“村民代表未征求本人意見”為由質疑決議效力。根據(jù)《村民委員會組織法》，該決議是否有效？為什么？答案：該決議效力需視具體情況而定。根據(jù)《村民委員會組織法》第二十五條：“村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。村民代表應當向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監(jiān)督?！钡诙鶙l：“村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。”若本次村民代表會議符合以下條件則有效：（1）村民代表產生程序合法（由村民或村民小組推選）；（2）參會村民代表達到總數(shù)的三分之二以上；（3）決議經到會代表過半數(shù)同意；（4）村民代表在會議前已就議題征求所代表農戶的意見（或在會議中充分討論）。若村民代表未征求所代表農戶意見，但會議程序符合法律規(guī)定，則決議仍有效，因村民代表有權在授權范圍內行使表決權；若村民代表產生程序不合法（如未經推選）或參會人數(shù)不足，則決議無效。3.村民趙某與村委會簽訂《土地承包合同》，承包集體林地20畝，期限30年。合同履行第5年，趙某未經村委會同意，將林地轉包給非本村村民王某。村委會要求解除合同，趙某認為“承包地可以自由流轉”。根據(jù)《農村土地承包法》，村委會的要求是否合法？為什么？答案：合法。根據(jù)《農村土地承包法》第三十四條：“土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式?！钡谌鶙l：“承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權，并向發(fā)包方備案?！钡谒氖鶙l：“經承包方書面同意，并向本集體經濟組織備案，受讓方可以再流轉土地經營權。”本案中，趙某作為承包方有權轉包林地，但需履行“向發(fā)包方（村委會）備案”的義務。若趙某未向村委會備案，根據(jù)《農村土地承包法》第五十七條：“發(fā)包方有下列行為之一的，應當承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、賠償損失等民事責任：……（六）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權的互換、轉讓或者土地經營權流轉；（七）假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權；（八）其他侵害土地承包經營權的行為?！钡逦瘯荒苤苯咏獬贤?，除非轉包行為違反合同約定或法律禁止性規(guī)定（如改變土地農業(yè)用途）。若合同中明確約定“轉包需經村委會同意”，則趙某未經同意轉包構成違約，村委會可依據(jù)合同約定解除合同；若合同無此約定，但趙某轉包給非本村村民且未備案，村委會可要求其補充備案，若拒絕，可向農村土地承包仲裁機構申請仲裁或向法院起訴，主張轉包行為無效。四、案例分析與論述（本部分共2題，第1題12分，第2題20分，共32分）1.案例：某村因修建污水處理廠需征收部分村民的承包地。村民張某認為補償標準過低（每畝3萬元，低于鄰村同類項目5萬元），多次到村委會吵鬧，甚至阻止施工機械進場。鎮(zhèn)政府派工作組協(xié)調，張某提出“不提高補償就上訪”。作為村主干，你會如何應對？答案：（1）全面調查：查閱征收文件（省政府批復、補償方案公告），確認補償標準的合法性（是否符合《土地管理法》第四十八條“征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”；是否已進行社會穩(wěn)定風險評估）；對比鄰村項目，了解補償差異原因（如地類不同、區(qū)片綜合地價調整時間不同）；（2）溝通疏導：單獨約見張某，傾聽其訴求（是否因家庭困難急需更多補償、是否對政策不理解）；用通俗語言解釋補償標準依據(jù)（如“區(qū)片綜合地價由省政府制定，我們村屬于三類區(qū)域，標準是3萬元/畝，鄰村是二類區(qū)域，所以更高”）；展示省政府文件和評估報告，消除“補償被截留”的懷疑；（3）解決實際困難：若張某因征地導致生計困難，協(xié)調鎮(zhèn)民政部門納入臨時救助；提供就業(yè)培訓信息（如污水處理廠建成后的運維崗位），幫助其轉移就業(yè)；（4）依法處理：若張某堅持無理要求，明確告知“阻撓施工屬于違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條，可處警告或200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以下罰款”；（5）公開透明：將征收補償方案、分戶補償金額在村務公開欄公示，接受監(jiān)督；召開村民大會，解答群眾疑問，避免謠言傳播；（6）聯(lián)動處置：與鎮(zhèn)工作組、派出所保持溝通，若張某組織多人鬧事，及時上報，防止事態(tài)擴大；同時，關注其他村民動態(tài)，對有類似疑慮的農戶提前做好政策解釋。2.論述題：結合實際工作，談談如何發(fā)揮村主干在鄉(xiāng)村治理中的“領頭雁”作用。要求：觀點明確，邏輯清晰，措施具體，不少于500字。答案：村主干作為農村基層組織的“當家人”，是鄉(xiāng)村治理的直接組織者、推動者和實踐者。發(fā)揮“領頭雁”作用，需從以下五方面發(fā)力：一是強化政治引領，筑牢治理根基。村主干要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，特別是深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求。定期組織村“兩委”成員、黨員學習中央一號文件、省市委農村工作會議精神，確保政策執(zhí)行不偏向、不變通。例如，在推進“廁所革命”中，村主干應帶頭學習上級關于農村戶廁改造的技術標準和補貼政策，避免盲目施工；在疫情防控中，第一時間傳達上級防控要求，組織黨員設立“先鋒崗”，落實“五包一”責任，守護村民健康。二是聚焦民生需求，解決急難愁盼。村主干要踐行“一線工作法”，每月至少20天走訪農戶，建立“民生需求臺賬”，重點關注留守老人、兒童、困難家庭的實際困難。例如，針對“農田灌溉難”問題，牽頭勘察水源、協(xié)調水利部門項目、組織村民投工投勞修建灌溉渠；針對“農產品銷售難”，聯(lián)系電商平臺開展“直播助農”，引入冷鏈物流企業(yè)建設倉儲點。2023年，某村主干發(fā)現(xiàn)村民種植的柑橘滯銷，立即聯(lián)系縣供銷社、超市對接，組織黨員幫忙采摘、包裝，一周內銷售20萬斤，村民增收15萬元，贏得群眾信任。三是推動民主管理，激發(fā)自治活力。嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，對集體資產處置、項目招標、低保評定等事項，堅持“先黨內后黨外、先黨員后群眾”的原則。例如，在村集體魚塘承包招標中，村主干主持召開黨員大會審議承包方案，提交村民代表會議表決通過后，在村務公開欄公示承包條件、中標結果；建立“村