2025年國賠法開放大學(xué)形成性評測及答案2025年國家賠償法課程形成性評測是開放大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科階段的核心考核環(huán)節(jié)，旨在通過過程性評價全面檢驗(yàn)學(xué)生對國家賠償法理論與實(shí)務(wù)的掌握程度。評測覆蓋課程學(xué)習(xí)全周期，包含平時作業(yè)、階段測試、案例分析報告、小組討論記錄、實(shí)踐模擬操作五大模塊，總分100分，各模塊權(quán)重分別為30%、30%、20%、10%、10%。以下為各模塊具體內(nèi)容及參考答案解析。一、平時作業(yè)（30分）平時作業(yè)共布置4次，每次7.5分，重點(diǎn)考察基礎(chǔ)概念與法條理解。第一次作業(yè)（7.5分）：國家賠償歸責(zé)原則辨析1.簡述我國國家賠償法修訂后（2024年修訂版）采用的主要?dú)w責(zé)原則，并說明與修訂前的差異。（3分）參考答案：2024年修訂的《國家賠償法》確立了“違法責(zé)任為主、結(jié)果責(zé)任為輔”的二元?dú)w責(zé)體系。修訂前以單一違法責(zé)任原則為主，僅在刑事司法領(lǐng)域?qū)﹀e誤逮捕、錯誤判決等有限情形適用結(jié)果責(zé)任；修訂后擴(kuò)大結(jié)果責(zé)任適用范圍，將行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)制拆除合法建筑造成的損害、司法機(jī)關(guān)超期羈押等情形納入結(jié)果責(zé)任，即無論行為是否違法，只要造成實(shí)際損害且無合法阻卻事由，國家即需賠償。2.某縣市場監(jiān)管局依據(jù)已失效的《食品添加劑管理辦法》對甲企業(yè)作出5萬元罰款，甲企業(yè)申請國家賠償。根據(jù)現(xiàn)行法，市場監(jiān)管局的行為是否符合國家賠償歸責(zé)要件？為什么？（4.5分）參考答案：符合。根據(jù)修訂后《國家賠償法》第4條第1項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政處罰的，受害人有權(quán)獲得賠償。本案中，市場監(jiān)管局依據(jù)失效法規(guī)作出罰款，屬于“適用依據(jù)錯誤”的違法行政行為，符合違法責(zé)任歸責(zé)要件。即使該罰款尚未執(zhí)行，甲企業(yè)因配合調(diào)查產(chǎn)生的誤工損失、律師咨詢費(fèi)等直接損失，仍可主張賠償。第二次作業(yè)（7.5分）：賠償范圍與免責(zé)情形1.列舉修訂后國家賠償法明確排除的免責(zé)情形，并說明“公民自傷自殘”免責(zé)的例外條件。（3分）參考答案：免責(zé)情形包括：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生；（3）法律規(guī)定的其他情形（如國防、外交等國家行為）?！肮褡詡詺垺泵庳?zé)的例外條件是：自傷自殘行為系因國家機(jī)關(guān)及其工作人員的毆打、虐待等違法行為逼迫所致（《國家賠償法》第5條第2項(xiàng)司法解釋）。2.乙因涉嫌盜竊被刑事拘留，后經(jīng)查證系他人冒名作案，乙被釋放。乙主張賠償被拘留期間的誤工損失、精神損害撫慰金及因拘留導(dǎo)致的勞動合同解除損失。根據(jù)現(xiàn)行法，哪些請求應(yīng)獲支持？（4.5分）參考答案：（1）誤工損失：根據(jù)第33條，按國家上年度職工日平均工資計算的人身自由賠償金應(yīng)獲支持；（2）精神損害撫慰金：若乙能證明拘留造成嚴(yán)重精神損害（如確診抑郁癥），根據(jù)第35條可主張；（3）勞動合同解除損失：屬于間接損失，現(xiàn)行法僅賠償直接損失，故不予支持。二、階段測試（30分）階段測試為閉卷筆試，時長90分鐘，包含案例分析與論述題。案例分析題（15分）2024年11月，某市交通局為治理交通擁堵，未經(jīng)聽證程序發(fā)布《關(guān)于限制新能源貨車通行的通告》，規(guī)定每日7:00-20:00禁止軸距3米以上新能源貨車進(jìn)入主城區(qū)。丙物流企業(yè)擁有12輛符合條件的貨車，因限行導(dǎo)致每日訂單減少60%，月均損失18萬元。丙企業(yè)向法院提起行政訴訟，法院判決確認(rèn)通告違法但未撤銷（因涉及公共利益）。丙企業(yè)隨后申請國家賠償。問題：1.丙企業(yè)的損失是否屬于國家賠償范圍？為什么？（5分）參考答案：屬于。根據(jù)修訂后《國家賠償法》第3條第8項(xiàng)（新增條款），行政機(jī)關(guān)違法制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令，造成特定群體合法權(quán)益損害的，受害人有權(quán)申請賠償。本案中，交通局未經(jīng)聽證程序發(fā)布通告，違反《行政處罰法》關(guān)于重大行政決策程序的規(guī)定，且丙企業(yè)作為直接受影響的特定主體（擁有符合限行條件的貨車），其經(jīng)營損失屬于直接財產(chǎn)損害，應(yīng)納入賠償范圍。2.若交通局主張“通告未直接針對丙企業(yè)，屬于抽象行政行為，不應(yīng)賠償”，該抗辯是否成立？（5分）參考答案：不成立。修訂后《國家賠償法》突破了“具體行政行為”的限制，對于違法的抽象行政行為（如通告），若其針對特定對象（如軸距3米以上新能源貨車車主）或雖針對不特定對象但實(shí)際影響特定主體（如丙企業(yè)），受害人可依據(jù)第3條第8項(xiàng)主張賠償。最高人民法院2025年第2號指導(dǎo)案例已明確此類情形的可賠償性。3.丙企業(yè)可主張的賠償金額如何計算？需提供哪些證明材料？（5分）參考答案：賠償金額以直接損失為限，包括：（1）因限行導(dǎo)致的訂單減少損失（需提供訂單合同、收入流水等證明）；（2）為應(yīng)對限行額外支出的繞行運(yùn)費(fèi)（需提供運(yùn)輸票據(jù)）；（3）員工待崗期間的基本生活費(fèi)（需提供工資發(fā)放記錄）。根據(jù)第36條第8項(xiàng)，具體金額由法院委托第三方評估機(jī)構(gòu)核定，或由雙方協(xié)商確定。論述題（15分）結(jié)合2024年修訂內(nèi)容，論述國家賠償中“精神損害賠償”的適用條件與標(biāo)準(zhǔn)變化。參考答案：修訂后《國家賠償法》第35條對精神損害賠償作出重大調(diào)整，適用條件與標(biāo)準(zhǔn)變化如下：1.適用條件擴(kuò)大：原法僅規(guī)定“造成嚴(yán)重后果”可主張精神損害撫慰金，修訂后明確“造成精神損害”即可要求消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉；“造成嚴(yán)重精神損害”（如導(dǎo)致抑郁、焦慮等精神障礙或自殺未遂）需支付撫慰金。2.賠償標(biāo)準(zhǔn)量化：新增“撫慰金數(shù)額一般不低于人身自由賠償金或生命健康賠償金的30%，最高不超過100%”的規(guī)定（第35條第2款）。例如，某公民被錯誤拘留30日，人身自由賠償金為30×日平均工資（假設(shè)日平均工資為500元，合計15,000元），則精神損害撫慰金可在4,500元至15,000元間確定。3.舉證責(zé)任優(yōu)化：原法要求受害人自行證明“嚴(yán)重后果”，修訂后規(guī)定若國家機(jī)關(guān)無法證明損害與職權(quán)行為無關(guān)，則推定存在因果關(guān)系（第35條第3款）。例如，受害人提供醫(yī)院出具的“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”診斷證明，即可初步完成舉證，國家機(jī)關(guān)需反證該疾病由其他原因?qū)е?。三、案例分析報告?0分）要求學(xué)生選取2023-2025年公布的國家賠償?shù)湫桶咐ㄈ纭皬埬吃V某縣公安局錯誤刑事拘留賠償案”），撰寫1500字報告，內(nèi)容包括案情概述、爭議焦點(diǎn)、法律適用分析、判決合理性評價。示例報告（節(jié)選）案情概述：2024年3月，張某因被舉報“在網(wǎng)絡(luò)散布謠言”被某縣公安局刑事拘留15日。經(jīng)調(diào)查，舉報內(nèi)容系他人偽造，公安局撤銷案件并釋放張某。張某申請賠償，主張人身自由賠償金、精神損害撫慰金及因拘留導(dǎo)致的網(wǎng)店信譽(yù)損失（月均收入減少2萬元）。爭議焦點(diǎn)：（1）網(wǎng)店信譽(yù)損失是否屬于直接損失；（2）精神損害撫慰金的計算標(biāo)準(zhǔn)。法律適用分析：-關(guān)于網(wǎng)店信譽(yù)損失：根據(jù)修訂后《國家賠償法》第36條第8項(xiàng)，“直接損失”指現(xiàn)有財產(chǎn)的減少或必得利益的喪失。張某的網(wǎng)店因被拘留導(dǎo)致無法及時管理，訂單流失屬于必得利益喪失，應(yīng)認(rèn)定為直接損失（參考最高法2025年第5號案例）。-關(guān)于精神損害撫慰金：張某提供了心理咨詢記錄及醫(yī)院出具的“適應(yīng)障礙”診斷證明，符合“嚴(yán)重精神損害”條件。人身自由賠償金為15×500=7,500元，撫慰金按30%-100%計算，法院最終支持5,000元（約66.7%）。判決合理性評價：法院將網(wǎng)店信譽(yù)損失納入賠償范圍，體現(xiàn)了對新型財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，符合修訂后法律擴(kuò)大賠償范圍的立法意圖；精神損害撫慰金的比例選擇兼顧了損害程度與社會經(jīng)濟(jì)水平，具有合理性。四、小組討論記錄（10分）以“國家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別”為主題，6人小組開展45分鐘討論，要求記錄發(fā)言人觀點(diǎn)、爭議點(diǎn)及總結(jié)結(jié)論。討論記錄摘要：-王某：國家賠償主體是國家，民事賠償是自然人或法人；歸責(zé)原則上，國家賠償以違法或結(jié)果責(zé)任為主，民事賠償以過錯責(zé)任為主。-李某：賠償程序不同，國家賠償需先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請，對決定不服再復(fù)議或訴訟；民事賠償可直接起訴。-張某反駁：修訂后《國家賠償法》第24條新增“協(xié)商程序”，賠償請求人可與義務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商賠償方案，程序靈活性增強(qiáng)。-爭議點(diǎn)：國家賠償是否應(yīng)適用“懲罰性賠償”？有觀點(diǎn)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)惡意違法時應(yīng)懲罰，反對方認(rèn)為國家賠償以填補(bǔ)損害為目的，懲罰性賠償可能加重財政負(fù)擔(dān)。-總結(jié)結(jié)論：國家賠償與民事賠償在主體、歸責(zé)原則、程序、賠償范圍（國家賠償不賠間接損失、民事賠償可賠可得利益）等方面存在顯著差異，修訂后國家賠償在程序和范圍上更趨近于民事賠償?shù)墓叫?，但仍保持公法賠償?shù)奶厥庑浴Ｎ?、?shí)踐模擬操作（10分）模擬“公民申請行政賠償”全流程，學(xué)生分組扮演賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)工作人員、復(fù)議機(jī)關(guān)人員，完成申請?zhí)峤?、受理審查、協(xié)商、決定作出等環(huán)節(jié)。評分要點(diǎn)：-申請材料完整性（2分）：需提交申請書（含受害人基本信息、具體請求、事實(shí)理由）、身份證明、損害證明（如醫(yī)療記錄、財產(chǎn)損失清單）、職權(quán)行為違法的證明（如行政復(fù)議決定書、行政判決書）。-審查程序合規(guī)性（3分）：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需在2個月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定，書面通知請求人；逾期未作決定，請求人可在3個月內(nèi)提起訴訟。-協(xié)商過程有效性（