DB42Draftingguidelineforbud湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 2 2 3 5本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1預(yù)算績(jī)效管理制度編制指南DB42/T**.1第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理第1部分：基本規(guī)范3.1事前績(jī)效評(píng)估管理pre-performanceevaluati3.2績(jī)效目標(biāo)管理performancegoalman3.3績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理performanceoperationsmonitoringma3.4績(jī)效評(píng)價(jià)管理performanceevaluationma及其使用主體的支出行為、產(chǎn)出和效益情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)定，形成評(píng)價(jià)結(jié)果的過(guò)程。3.5結(jié)果應(yīng)用管理resultsapplicationmana3.6預(yù)算部門(mén)（單位）內(nèi)部負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理組織23.7預(yù)算部門(mén)（單位）內(nèi)部具體負(fù)責(zé)資金申請(qǐng)、分配和使4基本原則4.2細(xì)化可行部門(mén)（單位）預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，符合自身實(shí)際情況，以保證操作性、4.3權(quán)責(zé)清晰壓實(shí)工作責(zé)任，達(dá)到提升工作水平和提高工作效率5編制類(lèi)別與方法5.1.1預(yù)算部門(mén)（單位）預(yù)算績(jī)效管理制度編制類(lèi)別包括工作規(guī)程、管理辦法、實(shí)施細(xì)則和工作指南5.1.2預(yù)算部門(mén)（單位）可根據(jù)實(shí)際情況選擇預(yù)算績(jī)效管理制度編制類(lèi)別。5.2編制方法5.2.1基本要求5.2.1.2預(yù)算部門(mén)（單位）可根據(jù)實(shí)際情況，自主選擇制訂單項(xiàng)制度或多項(xiàng)制度。5.2.2單項(xiàng)制度5.2.2.1規(guī)模較小的預(yù)算部門(mén)（單位）可選擇制訂單項(xiàng)制度，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，制度5.2.2.2制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：——總則?！氊?zé)分工?！虑翱?jī)效評(píng)估管理?！?jī)效目標(biāo)管理。3——績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理?！?jī)效評(píng)價(jià)管理?！Y(jié)果應(yīng)用管理?！O(jiān)督檢查和責(zé)任追究。5.2.3.1預(yù)算部門(mén)（單位）可選擇制訂多項(xiàng)制度，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，其制度體系應(yīng)包——事前績(jī)效評(píng)估管理?！?jī)效目標(biāo)管理?！?jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理?！?jī)效評(píng)價(jià)管理?！Y(jié)果應(yīng)用管理。5.2.3.2各制度內(nèi)容應(yīng)包括總則、工作職責(zé)、預(yù)算績(jī)效管理相應(yīng)環(huán)節(jié)具體內(nèi)容和要求、監(jiān)督檢查和責(zé)——《××部門(mén)（單位）事前績(jī)效評(píng)估工作規(guī)程/管理辦法/實(shí)施細(xì)則......》?！丁痢敛块T(mén)（單位）績(jī)效目標(biāo)管理工作規(guī)程/管理辦法/實(shí)施細(xì)則......》?！丁痢敛块T(mén)（單位）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理工作規(guī)程/管理辦法/實(shí)施細(xì)則......》?！丁痢敛块T(mén)（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作規(guī)程/管理辦法/實(shí)施細(xì)則......》?！丁痢敛块T(mén)（單位）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理工作規(guī)程/管理辦法/實(shí)施細(xì)則....6.1.1總則。明確管理制度編制依據(jù)、適用范圍、工作內(nèi)容和工作主體6.1.2職責(zé)分工。明確預(yù)算部門(mén)（單位）內(nèi)部牽頭單位、各業(yè)務(wù)單位在預(yù)算績(jī)效管理工作中各自的職6.1.3工作流程。管理制度各環(huán)節(jié)中應(yīng)明確各環(huán)節(jié)中具體工作流程，應(yīng)包括預(yù)算部門(mén)（單位）主要負(fù)行監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理和結(jié)果應(yīng)用管理中6.1.4監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。明確參與預(yù)算績(jī)效管理各方應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定參與6.1.5相關(guān)附件。包括財(cái)政部門(mén)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理系列制度和預(yù)算部門(mén)（單位）內(nèi)部相關(guān)制度或事前績(jī)效評(píng)估管理應(yīng)包括但不限于以下要求——評(píng)估對(duì)象。預(yù)算部門(mén)（單位）事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象的具體范圍、要求等?！u(píng)估要求。根據(jù)“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)開(kāi)展評(píng)估”的原則，擬出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，應(yīng)由預(yù)算部門(mén)（單位）內(nèi)部業(yè)務(wù)單位自行實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。其中業(yè)務(wù)單位自4行實(shí)施的直接形成評(píng)估結(jié)果；委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，由業(yè)務(wù)單位在第三方機(jī)構(gòu)——結(jié)果報(bào)送。評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件，預(yù)算部門(mén)（單位）應(yīng)將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果連6.3績(jī)效目標(biāo)管理——績(jī)效目標(biāo)設(shè)置?？?jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件?；凇罢l(shuí)申請(qǐng)資金、誰(shuí)設(shè)置目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由預(yù)算部門(mén)（單位）內(nèi)部業(yè)務(wù)單位設(shè)置，并逐級(jí)匯總報(bào)送至財(cái)政部門(mén)化一級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、二級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)——績(jī)效目標(biāo)審核?；凇罢l(shuí)分配資金、誰(shuí)審核目標(biāo)”的原則，由預(yù)算部門(mén)（單位）按照預(yù)算管——績(jī)效目標(biāo)批復(fù)、調(diào)整、應(yīng)用?；凇罢l(shuí)批復(fù)預(yù)算、誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”的原則，預(yù)算部門(mén)（單位）在逐級(jí)批復(fù)預(yù)算時(shí)，同步批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自6.4績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理——監(jiān)控方式。日常監(jiān)控和定期監(jiān)控相結(jié)合。基于“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確日常監(jiān)控和——監(jiān)控內(nèi)容?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容主要包括績(jī)效目標(biāo)完成情況、預(yù)算資金執(zhí)行情況和其他需要實(shí)——上報(bào)時(shí)間。明確內(nèi)部牽頭單位、業(yè)務(wù)單位上報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況的時(shí)間，并將所有——結(jié)果應(yīng)用。對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，及時(shí)采取分類(lèi)處置措施——評(píng)價(jià)范圍。預(yù)算部門(mén)（單位）應(yīng)每年對(duì)本部門(mén)（單位）整體績(jī)效和管理的所有省級(jí)預(yù)算一級(jí)省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、具有特定用途和具體使用目標(biāo)的共同事權(quán)類(lèi)一般性——明確內(nèi)部牽頭單位、業(yè)務(wù)單位部門(mén)自評(píng)職責(zé)?！u(píng)價(jià)指標(biāo)。部門(mén)自評(píng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年初預(yù)算批復(fù)的績(jī)效指標(biāo)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，不得另行設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)年初預(yù)算批復(fù)的績(jī)效指標(biāo)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)完成后，對(duì)于確有需要的，可另設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可不報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中的產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)——方案審核。預(yù)算部門(mén)（單位）內(nèi)部牽頭單位、業(yè)務(wù)單位制訂部門(mén)自評(píng)工作方案應(yīng)呈部門(mén)主要——評(píng)價(jià)結(jié)果。自行組織開(kāi)展的部門(mén)自評(píng)，由預(yù)算部門(mén)（單位）直接形成部門(mén)自評(píng)結(jié)果；委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的部門(mén)自評(píng)，由預(yù)算部門(mén)（單位）在第三方機(jī)構(gòu)出具的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告基礎(chǔ)上形成部門(mén)自評(píng)結(jié)果。部門(mén)自評(píng)結(jié)果呈現(xiàn)形式分為表格形式、文字形式（明確兩種形式所需條5件），部門(mén)自評(píng)結(jié)果（文字形式）的內(nèi)容主要包括部門(mén)自評(píng)結(jié)論、佐證資料等。部門(mén)果（文字形式）分為縮略版和摘要版兩種版本，縮略版主要供單位管理人員、人大審查——評(píng)價(jià)時(shí)間。部門(mén)自評(píng)原則上應(yīng)遵循財(cái)政部門(mén)要求時(shí)間。——結(jié)果簽閱。預(yù)算部門(mén)（單位）應(yīng)在自評(píng)結(jié)