交通安全管理

1一、交通安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容二、國內(nèi)外交通安全系統(tǒng)管理動(dòng)向三、交通安全總體管理的內(nèi)容§5.1交通安全管理概述2025/8/112一、交通安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容依照交通安全系統(tǒng)管理的基本原理和要求，交通安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可分為以下三個(gè)方面：1、交通安全總體管理一切服務(wù)于安全生產(chǎn)的各管理部門，為確保交通運(yùn)輸安全所做的工作都應(yīng)納入總體安全管理的范疇，包括安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育、安全信息、安全資金等，形成安全管理工作的總體?！?.1交通安全管理概述2025/8/1132、交通安全重點(diǎn)管理凡對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全起決定性作用的影響因素及系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)安全管理和控制，如人員、設(shè)備管理，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制、結(jié)合部作業(yè)控制和非正常情況下作業(yè)控制等，使有限的安全管理資源發(fā)揮更大的效用。3、交通安全事后管理交通事故發(fā)生后，主管部門和有關(guān)單位需要做大量的調(diào)查和處理工作。如減少事故損失和防止事故擴(kuò)大的搶險(xiǎn)、救援及事故定性定責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取防范措施等，以防止同類事故重復(fù)發(fā)生?！?.1交通安全管理概述2025/8/114二、國內(nèi)外交通安全系統(tǒng)管理動(dòng)向1、安全科學(xué)管理理論的應(yīng)用隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，安全科學(xué)得到了較快發(fā)展，安全系統(tǒng)工程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論、多目標(biāo)決策理論、控制理論、人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等與各國交通安全生產(chǎn)結(jié)合得更加緊密，并形成各自的特點(diǎn)，使交通安全生產(chǎn)周期得以延長。美、日等國，由于技術(shù)設(shè)備可靠性高，它們從人機(jī)工程學(xué)和心理學(xué)觀點(diǎn)看，認(rèn)為只要有人參與機(jī)械操作，就會(huì)有潛在的不安全因素。由一人或兩人對(duì)交通安全負(fù)責(zé)，要比一個(gè)兩人以上的團(tuán)體更能增強(qiáng)人的責(zé)任心，并減少互相依賴心理?！?.1交通安全管理概述2025/8/115如果技術(shù)設(shè)備還不能給出一定可靠保證的前提，采用以人為主的辦法，實(shí)現(xiàn)自控、他控、互控、聯(lián)控相結(jié)合也是一種切實(shí)可行的保證安全措施。例如，日本新干線的列車自動(dòng)控制系統(tǒng)(ATC)采用機(jī)器優(yōu)先的運(yùn)作方式，只有當(dāng)機(jī)器發(fā)生故障時(shí)才由人干預(yù)，安全成效極佳。這些做法對(duì)人的職業(yè)道德、生產(chǎn)技能和知識(shí)水平提出了很高的要求。§5.1交通安全管理概述2025/8/1162、重視人的生理心理因素在交通安全中，人是起決定作用的因素。例如，日本鐵路根據(jù)高速化的特點(diǎn)，特別要求機(jī)車乘務(wù)人員具有良好的職業(yè)生理和心理?xiàng)l件。它們通過JR行車適宜性檢查和心理檢查，選拔職業(yè)生理和心理素質(zhì)符合要求的人擔(dān)任司機(jī)，淘汰不合格或不良者，提高了機(jī)車乘務(wù)人員工作的可靠性。同樣，俄羅斯等國通過自動(dòng)心理生理測(cè)試電子儀，對(duì)司機(jī)的心臟、皮膚等部位測(cè)試后，確定在單調(diào)工作條件下緊急動(dòng)作的準(zhǔn)備程度，據(jù)其并結(jié)合解除疲勞能力的指標(biāo)，評(píng)價(jià)中央神經(jīng)系統(tǒng)功能狀態(tài)及心理生理狀況，擇優(yōu)而錄用?！?.1交通安全管理概述2025/8/1173、推廣安全文化安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)安全管理思想和理論的升華，它的豐富內(nèi)涵主要由安全價(jià)值觀念和安全行為準(zhǔn)則構(gòu)成，其核心思想是通過安全文化教育，提高人的安全素養(yǎng)，如安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全知識(shí)、安全技能等。防止和消除人的差錯(cuò)對(duì)安全帶來的危Α通過全員自覺的安全行為和完善的安全組織保障體制，使交通安全法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)制度得以徹底貫徹落實(shí)?！?.1交通安全管理概述2025/8/1184、加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)備管理國外交通系統(tǒng)在大量采用安全技術(shù)裝備時(shí)，非常注重技術(shù)設(shè)備的安全性指標(biāo)要求，十分重視制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程這類安全基礎(chǔ)研究。由于電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)日益廣泛應(yīng)用在鐵路安全技術(shù)設(shè)備中，所以各國對(duì)電子技術(shù)的安全性標(biāo)準(zhǔn)也十分重視，不僅要符合法律條文，還要考慮人的素質(zhì)和技術(shù)的發(fā)展，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程定期加以修訂，以適應(yīng)運(yùn)輸要求和技術(shù)發(fā)展的變化?！?.1交通安全管理概述2025/8/119三、交通安全總體管理的內(nèi)容交通安全總體管理，涉及面很廣，內(nèi)容非常豐富，包括安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育、安全信息及安全資金管理等?！?.1交通安全管理概述2025/8/1110交通安全總體管理的內(nèi)容§5.1交通安全管理概述2025/8/1111一、安全法規(guī)的一般原理二、安全法規(guī)的主要內(nèi)容三、安全主產(chǎn)及基本要求四、主要交通安全法規(guī)§5.2交通安全法規(guī)2025/8/1112一、安全法規(guī)的一般原理（一）安全法規(guī)的本質(zhì)和特征（二）安全法規(guī)的法律規(guī)范、法律關(guān)系和法律責(zé)任（三）安全法規(guī)的作用（四）安全法規(guī)與科學(xué)技術(shù)§5.2交通安全法規(guī)2025/8/1113（一）安全法規(guī)的本質(zhì)和特征安全法規(guī)是法中的一類，它同樣具有法的本質(zhì)和特征。1、安全法規(guī)的本質(zhì)（1）安全法規(guī)是勞動(dòng)者意志的體現(xiàn)（2）安全法規(guī)是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器（3）安全法規(guī)建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上§5.2交通安全法規(guī)2025/8/11142、安全法規(guī)的特征安全法規(guī)的特征是其本質(zhì)在各個(gè)方面的外部表現(xiàn)，是反映安全法規(guī)本質(zhì)的法的現(xiàn)象。（1）安全法規(guī)是一種特殊的社會(huì)規(guī)范（2）安全法規(guī)是由國家制定或認(rèn)可（3）安全法規(guī)由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施§5.2交通安全法規(guī)2025/8/1115（二）安全法規(guī)的法律規(guī)范、法律關(guān)系和法律責(zé)任1、安全法規(guī)的法律規(guī)范安全法規(guī)有自己特定的結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)就是指形成安全法規(guī)內(nèi)容的各要素及其相互關(guān)系。安全法規(guī)的規(guī)范結(jié)構(gòu)可以分為條件、行為模式和后果（包括制裁和獎(jiǎng)勵(lì)）三要素。條件就是指適用該規(guī)范的必要條件，只有當(dāng)這種條件出現(xiàn)的情況下才能適用該規(guī)范；行為模式就是規(guī)范本身的基本要求，也就是規(guī)定人們應(yīng)該做什么，允許做什么，禁止做什么，是規(guī)范的中心部分；后果就是對(duì)違反規(guī)范所導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1116安全法規(guī)的法律規(guī)范是通過一定的法律條文來表現(xiàn)的。但是法律條文并不等于法律規(guī)范。構(gòu)成安全法規(guī)規(guī)范的三要素，并不一定都明確規(guī)定在同一法律條文或同一法律文件中，也不是任何一條安全法規(guī)規(guī)范都必須具備三個(gè)要素。§5.2交通安全法規(guī)2025/8/1117從不同的角度，按不同的特征，安全法規(guī)規(guī)范有不同的分類方法。按照調(diào)整的性質(zhì)和方式可分為：義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。按照表現(xiàn)形式和強(qiáng)制程度可分為：強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。按照內(nèi)容的明確程度可分為：確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1118 安全法規(guī)規(guī)范的效力就是指其適用的范圍，也就是安全法規(guī)規(guī)范在什么地方、什么時(shí)間、對(duì)什么人發(fā)生效力。正確理解安全法規(guī)的效力，是正確運(yùn)用安全法規(guī)的必要條件。時(shí)間效力：安全法規(guī)的時(shí)間效力就是指安全法規(guī)何時(shí)生效、何時(shí)失效以及有無溯及力的問題?？臻g效力：安全法規(guī)的空間效力就是指安全法規(guī)適用的地域范圍。這里所說的地域是指國家的全部領(lǐng)域和擁有立法權(quán)的地方國家機(jī)關(guān)所管轄的行政區(qū)域。對(duì)人的效力：安全法規(guī)對(duì)人的效力就是指安全法規(guī)對(duì)什么人有效的問題。§5.2交通安全法規(guī)2025/8/11192、安全法規(guī)的法律關(guān)系安全法規(guī)的法律關(guān)系就是安全法規(guī)規(guī)范所確認(rèn)的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。它是一種特殊的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。安全法規(guī)的法律關(guān)系必須具有主體、客體和內(nèi)容三要素?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/11203、安全法規(guī)的法律責(zé)任安全法規(guī)的法律責(zé)任就是指違法者應(yīng)該承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律上責(zé)任。法律責(zé)任是因違法行為而引起的法律后果，追究法律責(zé)任只能由國家專門機(jī)關(guān)進(jìn)行，任何人、任何團(tuán)體都沒有這個(gè)權(quán)力。法律責(zé)任和違法、法律制裁具有內(nèi)在的聯(lián)系。法律責(zé)任和法律制裁都是以違法為前提的。對(duì)違法行為要追究法律責(zé)任，而追究法律責(zé)任，一般導(dǎo)致法律制裁。法律責(zé)任是法律制裁的根據(jù)。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和法律責(zé)任不同，法律制裁可分為刑事制裁、民事制裁、經(jīng)濟(jì)制裁和行政制裁?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1121（三）安全法規(guī)的作用安全法規(guī)的作用是它的本質(zhì)和特征的外在表現(xiàn)和具體化，可以從規(guī)范作用和社會(huì)作用兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。§5.2交通安全法規(guī)2025/8/1122（四）安全法規(guī)與科學(xué)技術(shù)安全法規(guī)是法律，屬于上層建筑；科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。安全法規(guī)保護(hù)和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是安全法規(guī)立法的一個(gè)重要依據(jù)。法律保護(hù)和促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又推動(dòng)了法律的完善和更新，兩者相輔相成，相得益彰。良性循環(huán)的基礎(chǔ)是尊重客觀規(guī)律。安全法規(guī)是建立在客觀規(guī)律和科學(xué)基礎(chǔ)上的，法律和科學(xué)技術(shù)的相互作用正逐漸被人們所重視，加強(qiáng)安全立法已成為勞動(dòng)者的共同愿望和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切要求?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1123二、安全法規(guī)的主要內(nèi)容安全法規(guī)包括安全法規(guī)的立法和安全監(jiān)察。（一）安全法規(guī)的立法安全法規(guī)的立法就是依據(jù)《中華人民共和國憲法》，按照一定的立法程序所進(jìn)行的一系列工作。勞動(dòng)保護(hù)和安全管理的立法內(nèi)容將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)的進(jìn)步而不斷擴(kuò)展、更新。§5.2交通安全法規(guī)2025/8/1124（二）安全監(jiān)察 勞動(dòng)保護(hù)和安全管理立法的另一重要方面，就是安全監(jiān)察。安全監(jiān)察的主要內(nèi)容有：1、確定國家的安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)2、明確安全監(jiān)察性質(zhì)3、安全監(jiān)察的任務(wù)4、安全監(jiān)察的職權(quán)5、制定安全監(jiān)察的工作方法6、同時(shí)利用法制手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段從事安全監(jiān)察活動(dòng)§5.2交通安全法規(guī)2025/8/1125三、安全主產(chǎn)及基本要求安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針是：“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)；安全第一，預(yù)防為主”。安全與生產(chǎn)是矛盾的統(tǒng)一體，不進(jìn)行生產(chǎn)就不存在安全問題，生產(chǎn)必然有安全問題。安全始終貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程之中，安全對(duì)于生產(chǎn)起著既制約又促進(jìn)的作用?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1126不同的行業(yè)有不同的具體要求，不同的作業(yè)又有不同的防護(hù)措施。這里僅就安全生產(chǎn)的基本要求做必要的討論。1、企業(yè)必須按照國家的法令和規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，并取得主管部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。2、在資金許可的前提下，盡量采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，對(duì)危險(xiǎn)崗位實(shí)現(xiàn)無人操作和遠(yuǎn)距離控制。3、選用符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備。4、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。5、有嚴(yán)密的管理制度和切實(shí)可行的崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程。6、工人上崗前經(jīng)過良好的教育和技術(shù)培訓(xùn)。7、在發(fā)生事故時(shí)有報(bào)答設(shè)備、消防設(shè)備以及充分的防護(hù)搶救設(shè)備。8、有良好的通訊聯(lián)絡(luò)及交通工具，以便一旦發(fā)生事故，及時(shí)聯(lián)系搶救。9、有從上到下對(duì)安全工作重視的良好風(fēng)氣和責(zé)任感?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1127四、主要交通安全法規(guī)（一）道路交通安全法草案國務(wù)院2001年12月24日提交給全國人大常委會(huì)的《中華人民共和國道路交通安全法草案》，將成為我國第一部道路交通管理法典。其中確立了車輛與駕駛員管理的主管機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)，并對(duì)車輛與駕駛?cè)说墓芾碇贫取?nèi)容等作出了明確規(guī)定。如第56條規(guī)定：國家應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車輛責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度；第59條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第60條規(guī)定：國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度；第65條規(guī)定：全國實(shí)行統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車駕駛證管理制度；第70條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ㄟ`法行為實(shí)行累計(jì)記分管理制度?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1128道路交通安全法草案和其他有關(guān)法律、法規(guī)相比，有以下突出特點(diǎn)：1、交通事故受害者可得到及時(shí)救助；2、“帶病”車輛、超載車輛禁止上路；3、禁止性規(guī)定，對(duì)公安交通管理部門執(zhí)法活動(dòng)作出了禁止性規(guī)定；4、交通事故處理辦法將做重大改革，草案規(guī)定，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)無爭(zhēng)議的道路交通事故，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，由當(dāng)事人自行協(xié)商處理損害賠償事宜?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1129（二）鐵路運(yùn)輸安全法規(guī)1、《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國鐵路法》（以下簡稱《鐵路法》）是我國管理鐵路的第一部大法，是進(jìn)行鐵路運(yùn)輸和建設(shè)的基本法律。《鐵路法》的第四章鐵路安全與保護(hù)的主要內(nèi)容有：（1）鐵路運(yùn)輸設(shè)施的安全保障。（2）鐵路路基的安全保護(hù)。（3）旅客列車和車站的安全保障。（4）鐵路行車安全和事故的處理。（5）鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)危害行車安全行為的處理。（6）鐵路沿線環(huán)境保護(hù)。§5.2交通安全法規(guī)2025/8/11302、國務(wù)院頒布的與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的安全法規(guī)國務(wù)院頒布的與鐵路運(yùn)輸安全及其管理有關(guān)的安全法規(guī)，是經(jīng)國務(wù)院辦公會(huì)議通過并以國務(wù)院總理令頒發(fā)的行政法規(guī)，如《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，以及《民用爆炸物品管理辦法》、《放射性物品管理辦法》和《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等，對(duì)制訂與執(zhí)行《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》起著重要指導(dǎo)作用。§5.2交通安全法規(guī)2025/8/11313、鐵道部制定的與確保運(yùn)輸安全的規(guī)程、規(guī)則（1）與行車安全及其管理有關(guān)的規(guī)程、規(guī)則主要有《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡稱《技規(guī)》）、《行車組織規(guī)則》（簡稱《行規(guī)》）、《車站行車工作細(xì)則》（簡稱《站細(xì)》）、《鐵路行車事故處理規(guī)則》、《行車安全監(jiān)察工作規(guī)則》等。（2）與客貨運(yùn)輸安全及管理有關(guān)的規(guī)程、規(guī)則主要有《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》（簡稱《客規(guī)》）、《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》（簡稱《貨規(guī)》）及引申的規(guī)則和辦法、《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》（簡稱《管規(guī)》）、《鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則》等。§5.2交通安全法規(guī)2025/8/11324、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和鐵道部制定的作業(yè)和人身安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是延伸的規(guī)章制度，一般是指與重復(fù)進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)直接有關(guān)的作業(yè)項(xiàng)目和程序，在內(nèi)容、順序、時(shí)限和操作方法等方面，依據(jù)作業(yè)規(guī)章制度所做的統(tǒng)一規(guī)定，是組織現(xiàn)代化大生產(chǎn)的主要手段。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度二者相輔相成，缺一不可，尤其是對(duì)大量重復(fù)進(jìn)行、影響大、安全要求高的鐵路調(diào)車和接發(fā)列車作業(yè)。鐵路運(yùn)輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》等?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1133（三）海上交通安全法規(guī)《中華人民共和國海上交通安全法》（以下簡稱《海上交通安全法》）是我國海上交通管理的第一部法律，是調(diào)整和制約有關(guān)海上交通安全各種行為和相互關(guān)系的準(zhǔn)則和規(guī)范。它規(guī)定了船舶、設(shè)施和人員在海上航行、停泊和作業(yè)必須具備的技術(shù)條件、應(yīng)該享受的權(quán)利和各自承擔(dān)的義務(wù)，規(guī)定了主管機(jī)關(guān)對(duì)海上交通安全的指揮管理職責(zé)，以及違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，它直接授權(quán)中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)沿海水域的交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，是我國海上交通安全管理和港務(wù)監(jiān)督實(shí)施行政管理的基本法律。§5.2交通安全法規(guī)2025/8/11341、《海上交通安全法》的適用范圍《海上交通安全法》第2條規(guī)定：“本法適用于在中華人民共和國沿海水域航行、停泊和作業(yè)的一切船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人。”明確規(guī)定了該法的適用范圍，列明了行政管理對(duì)象?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/11352、《海上交通安全法》的主管機(jī)關(guān)《海上交通安全法》第3條規(guī)定“中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是對(duì)沿海水域的交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。”“中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”是我國整個(gè)的港務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，包括各港務(wù)監(jiān)督、港航監(jiān)督和航政機(jī)關(guān)。港務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)的最高機(jī)關(guān)是交通部港務(wù)監(jiān)督局，現(xiàn)稱交通部安全監(jiān)督局，對(duì)外稱“中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局”。交通部安全監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)全國內(nèi)河和沿海各港務(wù)監(jiān)督、港航監(jiān)督和航政機(jī)關(guān)的工作，負(fù)責(zé)全國水域交通安全的監(jiān)督管理?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1136（四）《民用航空法》《民用航空法》共十六章二百一十四條，重點(diǎn)論述了航空安全的管理內(nèi)容?！?.2交通安全法規(guī)2025/8/1137一、人員心理與生理的管理二、團(tuán)隊(duì)合作三、安全教育與培訓(xùn)§5.3人員交通安全管理2025/8/1138一、人員心理與生理的管理（一）交通安全與心理現(xiàn)象的關(guān)系（二）心理要素與交通安全（三）交通安全心理的保障條件§5.3人員交通安全管理2025/8/1139（一）交通安全與心理現(xiàn)象的關(guān)系按照心理學(xué)原理，心理現(xiàn)象是人的大腦對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的反映，它包括心理過程和個(gè)性心理特征兩個(gè)互相聯(lián)系又相互制約的方面，且各自都包含一些復(fù)雜的心理要素和具體表現(xiàn)形式。影響交通安全的心理要素主要有感覺、知覺、記憶、思維、注意、情緒、能力、疲勞、需要、動(dòng)機(jī)、意識(shí)、氣質(zhì)和性格等?！?.3人員交通安全管理2025/8/1140在運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中，人的操作過程主要有三個(gè)環(huán)節(jié)，即辨認(rèn)接收信息，操縱控制設(shè)備、觀察調(diào)整運(yùn)作，所有這些行為均受心理現(xiàn)象影響。當(dāng)人的心理現(xiàn)象處于積極狀態(tài)時(shí)，感知快速，思維敏捷，動(dòng)作可靠，能保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。否則，人的感知覺、思維和反應(yīng)機(jī)能就不能正常發(fā)揮，差錯(cuò)增多，導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性就很大?！?.3人員交通安全管理2025/8/1141積極的心理現(xiàn)象是保證交通安全的內(nèi)在依據(jù)，消極的心理現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的僥幸、麻痹、惰性、煩悶、自滿和好奇等心理傾向，是人的差錯(cuò)引發(fā)事故的深層次原因。人的心理現(xiàn)象狀態(tài)及其轉(zhuǎn)變程度，成為運(yùn)輸生產(chǎn)中事故與安全相互轉(zhuǎn)化的制約因素，交通安全的心理保障關(guān)鍵就在于采取各種有效的手段和措施提高人的心理素質(zhì)。§5.3人員交通安全管理2025/8/1142（二）心理要素與交通安全1、感覺和知覺與交通安全五種感覺：視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺；正確的，不正確的（錯(cuò)覺）；影響最大的是視覺、聽覺錯(cuò)覺；其中視覺錯(cuò)覺主要有：圖形、形重、大小、運(yùn)動(dòng)、時(shí)間、方位；避免視覺錯(cuò)覺的方法：參照物的放置。§5.3人員交通安全管理2025/8/11432、記憶和思維與交通安全記憶包括“記”和“憶”兩個(gè)部分，思維是對(duì)記憶的素材進(jìn)行加工的過程，記憶是思維的基礎(chǔ)。沒有記憶就沒有思維；記憶的反面是遺忘；提高記憶的方法：合理安排記憶的時(shí)間（起床后、睡覺前），科學(xué)的記憶方法（形象、邏輯、提綱）；思維是進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理各方面的綜合反映；提高思維的敏捷度、靈活性、創(chuàng)造性；思維定勢(shì)的優(yōu)缺點(diǎn)?！?.3人員交通安全管理2025/8/11443、注意與交通安全人的心理活動(dòng)對(duì)客觀事物的指向和集中；三個(gè)概念：注意分配、注意轉(zhuǎn)移、注意分散；容易造成注意分散的和分配、轉(zhuǎn)移不當(dāng)?shù)那闆r：遇到親朋好友和熟人時(shí)；遇到新鮮、奇怪的事情時(shí)，被廣告、標(biāo)語、音樂吸引而觸景生情時(shí)，聊天、看書報(bào)、家中來客、掛念某事時(shí)；五個(gè)前后：大休日前后、發(fā)工資前后、精彩電視前后、吃飯前后、交接班前后；調(diào)車作業(yè)擠道岔最容易發(fā)生：等待會(huì)車后調(diào)車作業(yè)的第一鉤、司機(jī)午餐后的第一鉤、變更計(jì)劃的第一鉤、接班后第一批作業(yè)的第一鉤；合理分配、及時(shí)轉(zhuǎn)移、克服分散，多提示。§5.3人員交通安全管理2025/8/11454、情緒與交通安全人對(duì)客觀事物是否符合人的需要、愿望、觀點(diǎn)而產(chǎn)生的態(tài)度體驗(yàn)；情緒的兩極性：積極的、消極的；高漲的、低沉的；影響情緒波動(dòng)和消極表現(xiàn)的因素：基本生活需要得不到滿足，人際關(guān)系緊張，社會(huì)環(huán)境不良，勞動(dòng)組織不當(dāng)，精神負(fù)擔(dān)過重；保持積極得高漲的情緒狀態(tài)，克服消極的低沉的情緒狀態(tài)。§5.3人員交通安全管理2025/8/11465、氣質(zhì)和性格與交通安全性格是一個(gè)人對(duì)待事物的穩(wěn)定態(tài)度及與之相適應(yīng)的慣常行為，人與人之間的個(gè)性差異首先表現(xiàn)在性格上，性格是在先天的基礎(chǔ)上，后天培養(yǎng)的結(jié)果，一旦形成，比較穩(wěn)定，不容易改變，江山易改，稟性難移。性格有很多類型：外傾和內(nèi)傾，順從和獨(dú)立，理智、意志和情緒；從對(duì)待人與事的態(tài)度上：對(duì)待自己、對(duì)待他人、對(duì)待工作；氣質(zhì)是指人心理活動(dòng)的強(qiáng)度、速度、靈活性和穩(wěn)定性方面的特點(diǎn)，主要是先天因素起作用，受一定的后天因素影響；氣質(zhì)的類型很多，巴普洛夫的劃分：膽汁質(zhì)、多血質(zhì)、粘液質(zhì)、抑郁質(zhì)；氣質(zhì)無好壞之分，有是不是適合工作的問題?！?.3人員交通安全管理2025/8/11476、能力與交通安全能力是人順利完成某種活動(dòng)所必須的心理特征，能力的大小只有在活動(dòng)中得以認(rèn)證；能力存在“質(zhì)”和“量”的差異性；質(zhì)的差異性是指不同的人具有的能力是不一樣的；量的差異性是指一個(gè)人具有的各種能力有大小之分；影響能力的形成因素：素質(zhì)（能力形成發(fā)展的前提，發(fā)展的可能性）；生活的環(huán)境、接受的教育和實(shí)踐活動(dòng)（這是能力形成的根本）?！?.3人員交通安全管理2025/8/11487、疲勞與交通安全人工作一段時(shí)間后，體力和精力的消耗超過一定的限度，產(chǎn)生的心理和生理機(jī)能衰退現(xiàn)象，包括心理疲勞和生理疲勞；心理疲勞比生理疲勞更難恢復(fù)；根據(jù)工作繁簡程度、強(qiáng)度，合理安排作息時(shí)間?！?.3人員交通安全管理2025/8/11498、需要和動(dòng)機(jī)與交通安全人感到對(duì)某事物有欠缺而力求獲得的心理特征；需要誘發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為；需要層次論，滿足需要。§5.3人員交通安全管理2025/8/1150（三）交通安全心理的保障條件1、增強(qiáng)安全意識(shí)牢固的安全意識(shí)是交通安全的重要前提和保證，它是人們對(duì)交通安全的認(rèn)識(shí)、情感和態(tài)度發(fā)展到嚴(yán)于律己時(shí)的思維定勢(shì)，是形成安全動(dòng)機(jī)和行為的先決條件。增強(qiáng)個(gè)人安全意識(shí)可確保安全自控；增強(qiáng)群體安全意識(shí)可實(shí)現(xiàn)安全互控和聯(lián)控。其主要途徑有：（1）堅(jiān)持正面教育（2）強(qiáng)化人本意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)、辯證意識(shí)三種安全管理意識(shí)（3）通過典型示范（4）利用從眾心理§5.3人員交通安全管理2025/8/11512、激勵(lì)安全動(dòng)機(jī)激勵(lì)是指運(yùn)用精神和物質(zhì)手段去激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的心理過程。一個(gè)人有多種多樣的動(dòng)機(jī)，各種動(dòng)機(jī)因強(qiáng)度不同，對(duì)人的行為所起的支配作用也不同，交通安全管理必須通過強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，使安全動(dòng)機(jī)在職工心理上占有主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，激勵(lì)的手段和方法呈多元化趨勢(shì)，主要有獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，競(jìng)賽與升級(jí)，職工參加民主管理和對(duì)管理行為實(shí)施監(jiān)督等?！?.3人員交通安全管理2025/8/11523、提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力知識(shí)和技能是人的能力形成的基礎(chǔ)，并能促進(jìn)能力的發(fā)展。為了提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，必須堅(jiān)持教育和實(shí)踐。（1）持續(xù)開展全員業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育，嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”制度。（2）對(duì)職工教育應(yīng)堅(jiān)持重現(xiàn)場(chǎng)需要、重實(shí)際操作、重實(shí)際成效的原則，大力改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法。（3）經(jīng)常性地開展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)?！?.3人員交通安全管理2025/8/11534、改善交通安全環(huán)境（1）交通安全的工作環(huán)境（2）交通安全的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境§5.3人員交通安全管理2025/8/1154二、團(tuán)隊(duì)合作在現(xiàn)代的交通管理中團(tuán)隊(duì)合作是十分重要的問題。良好的團(tuán)隊(duì)合作對(duì)組織的每個(gè)成員都有激勵(lì)和約束作用。在交通運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)系統(tǒng)中，都要求團(tuán)隊(duì)發(fā)揮整體的工作效能。由此形成了各種作業(yè)班組的班組概念。隨著交通運(yùn)輸系統(tǒng)變得越來越復(fù)雜，自動(dòng)化程度越來越高，可靠性和技術(shù)要求的越來越多樣性。交通作業(yè)本身涉及的多方面的知識(shí)和技能，例如，航空運(yùn)輸中，完成起落架維修可能涉及多個(gè)專業(yè)，包括液壓、電氣和裝配技能?！?.3人員交通安全管理2025/8/1155在團(tuán)隊(duì)合作中，強(qiáng)調(diào)信息溝通、領(lǐng)導(dǎo)能力、判斷和決策和應(yīng)激管理等，這對(duì)改善工作質(zhì)量，調(diào)動(dòng)人員的主觀能動(dòng)性，積極性和創(chuàng)造性，使他們認(rèn)識(shí)到工作的重要性和價(jià)值，并參與決策，想方設(shè)法完成工作具有重要的作用?！?.3人員交通安全管理2025/8/11561、班組成員的搭配在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，好的班組能分工合作、協(xié)調(diào)配合、相互提醒、相互彌補(bǔ)，從而使班組形成多層次安全防護(hù)系統(tǒng)；而不好的班組互相沖突、互相制約，即使每個(gè)人員都極其優(yōu)秀，班組依然十分脆弱。加強(qiáng)對(duì)班組成員的合理搭配，可從以下方面入手：（1）性格互補(bǔ)（2）能力互補(bǔ)（3）能形成團(tuán)結(jié)的班組氣氛（4）年齡、性別互補(bǔ)（5）職位、資歷、能力成梯度搭配§5.3人員交通安全管理2025/8/11572、班組資源的實(shí)施需要明確以下問題：（1）班組資源管理體現(xiàn)了集體的智慧和力量。（2）職工的個(gè)人素質(zhì)是交通安全管理的基礎(chǔ)，也是班組資源的基礎(chǔ)。（3）加強(qiáng)班組資源管理，必須明確班組成員之間在責(zé)任、榮譽(yù)等方面完全相同。（4）溝通是班組成員之間的交流和聯(lián)絡(luò)，也是配合協(xié)作的先決條件。§5.3人員交通安全管理2025/8/1158需要注意的內(nèi)容：（1）切忌固執(zhí)己見（2）大膽陳述自己的觀點(diǎn)和疑問（3）先接受補(bǔ)救措施，再究個(gè)人失誤原因（4）不過分干涉組員力所能及的工作，建議多，命令和指責(zé)少（5）無論是接受建議還是向別人建議，努力做到減少個(gè)人情感的參與。誰是正確的并不重要，重要的是什么是正確的?！?.3人員交通安全管理2025/8/1159三、安全教育與培訓(xùn)（一）安全教育的意義安全教育是事故預(yù)防與控制的重要手段之一。用安全技術(shù)手段消除或控制事故是解決安全問題的最佳選擇，但在科學(xué)技術(shù)較為發(fā)達(dá)的今天，即使人們已經(jīng)采取了較好的技術(shù)措施對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防和控制，人的行為仍要受到某種程度的制約。相對(duì)于用制度和法規(guī)對(duì)人的制約，安全教育是采用一種和緩的說服、誘導(dǎo)的方式，授人以改造、改善和控制危險(xiǎn)之手段和指明通往安全穩(wěn)定境界之途徑，因而更容易為大多數(shù)人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用?！?.3人員交通安全管理2025/8/1160而且通過接受安全教育，人們會(huì)逐漸提高其安全素質(zhì)，使得其在面對(duì)新環(huán)境、新條件時(shí)，仍有一定的保證安全的能力和手段。安全教育應(yīng)包括安全教育和安全培訓(xùn)兩大部分。安全教育是通過各種形式，包括學(xué)校的教育、媒體宣傳、政策導(dǎo)向等，努力提高人的安全意識(shí)和素質(zhì)，學(xué)會(huì)從安全的角度觀察和理解要從事的活動(dòng)和面臨的形勢(shì)，用安全的觀點(diǎn)解釋和處理自己遇到的新問題?！?.3人員交通安全管理2025/8/1161安全教育主要是一種意識(shí)的培養(yǎng)，是長時(shí)期的甚至貫穿于人的一生的，并在人的所有行為中體現(xiàn)出來，安全教育的內(nèi)容非常廣泛，學(xué)校教育是最主要的教育途徑之一。開展安全教育即是企業(yè)安全管理的需要，也是國家法律法規(guī)的要求?！?.3人員交通安全管理2025/8/1162（二）安全教育的內(nèi)容安全教育的內(nèi)容可概括為3個(gè)方面，即安全態(tài)度教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育。1、安全態(tài)度教育要想增強(qiáng)人的安全意識(shí)，首先應(yīng)使之對(duì)安全有一個(gè)正確的態(tài)度。安全態(tài)度教育包括兩個(gè)方面，即思想教育和態(tài)度教育。思想教育包括安全意識(shí)教育、安全生產(chǎn)方針政策教育和法紀(jì)教育?！?.3人員交通安全管理2025/8/11632、安全知識(shí)教育安全知識(shí)教育包括安全管理知識(shí)教育和安全技術(shù)知識(shí)教育。對(duì)于帶有潛藏的只憑人的感覺不能直接感知其危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)因素的操作，安全知識(shí)教育尤其重要。（1）安全管理知識(shí)教育安全管理知識(shí)教育包括對(duì)安全管理組織結(jié)構(gòu)、管理體制、基本安全管理方法及安全心理學(xué)、安全人機(jī)工程學(xué)、系統(tǒng)安全工程等方面的知識(shí)。（2）安全技術(shù)知識(shí)教育安全技術(shù)知識(shí)教育的內(nèi)容主要包括：一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育?！?.3人員交通安全管理2025/8/11643、安全技能教育（1）安全技能借助于安全技能培訓(xùn)，把安全技術(shù)知識(shí)變成進(jìn)行安全操作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)從“知道”到“會(huì)做”的過程。（2）安全技能培訓(xùn)計(jì)劃在安全技能培訓(xùn)制定訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)，一般要考慮以下幾個(gè)方面的問題。①要循序漸進(jìn)。②正確掌握對(duì)練習(xí)的速度和質(zhì)量的要求。③正確安排練習(xí)時(shí)間。④練習(xí)方式要多樣化。多樣化的練習(xí)可以提高興趣，促進(jìn)練習(xí)的積極性，保持高度的注意力。§5.3人員交通安全管理2025/8/1165（三）安全教育的形式和方法按照教育的對(duì)象，可把安全教育分為對(duì)管理人員的安全教育和對(duì)生產(chǎn)崗位職工的安全教育兩大部分。1、各級(jí)管理人員的安全教育管理人員安全教育是指對(duì)高層管理人員、一般管理人員、企業(yè)安全衛(wèi)生管理人員、企業(yè)職能部門、車間負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的安全教育。2、生產(chǎn)崗位職工安全教育生產(chǎn)崗位職工的安全教育一般有三級(jí)安全教育（廠級(jí)教育、車間教育和班組教育），特種作業(yè)人員安全教育，經(jīng)常性安全教育，“五新”作業(yè)安全教育，復(fù)工、調(diào)崗安全教育等?！?.3人員交通安全管理2025/8/11663、安全教育的形式安全教育應(yīng)利用各種教育形式和教育手段，以生動(dòng)活潑的方式，來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)這一嚴(yán)肅的課題。安全教育形式大體可分為以下7種。（1）廣告式（2）演講式（3）會(huì)議討論式（4）競(jìng)賽式（5）聲像式（6）文藝演出式（7）學(xué)校正規(guī)教學(xué)§5.3人員交通安全管理2025/8/1167（四）提高安全教育的效率在進(jìn)行安全教育過程中，為提高安全教育效果，應(yīng)注意以下5個(gè)方面。1、領(lǐng)導(dǎo)者要重視安全教育2、安全教育要注重效果：搞好安全教育，要想取得良好的效果，應(yīng)注意教育形式要多樣化、教育內(nèi)容要規(guī)范化、教育要有針對(duì)性、充分調(diào)動(dòng)職工積極性。3、要重視初始印象對(duì)學(xué)習(xí)者的重要性4、要注意鞏固學(xué)習(xí)成果5、應(yīng)與企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合§5.3人員交通安全管理2025/8/1168企業(yè)安全文化主要體現(xiàn)在以下13個(gè)方面。（1）高層次管理人員始終貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。（2）指導(dǎo)和實(shí)施有效的政策和規(guī)章，確保實(shí)踐活動(dòng)的正確性。（3）良好的行為規(guī)范、行為監(jiān)督和信息反饋。（4）暢通的上下級(jí)關(guān)系和高尚和諧的人際關(guān)系。（5）工作人員普遍重視安全。（6）具有良好的紀(jì)律和有效的獎(jiǎng)懲制度。（7）具有明確的授權(quán)界限、清晰的接口關(guān)系。（8）嚴(yán)格的自檢、自查制度。（9）牢固的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。（10）嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（11）強(qiáng)有力的資金保證制度。（12）良好的職工生存和工作環(huán)境。（13）科學(xué)的資料管理系統(tǒng)。§5.3人員交通安全管理2025/8/1169一、事故調(diào)查的目的和意義二、事故調(diào)查的準(zhǔn)備三、事故調(diào)查的基本步驟§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1170一、事故調(diào)查的目的和意義事故調(diào)查是在事故發(fā)生后，為獲取有關(guān)事故發(fā)生原因的全面資料，找出事故的根本原因，防止類似事故的發(fā)生而進(jìn)行的調(diào)查。§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1171（一）事故調(diào)查與安全管理概括起來，事故調(diào)查工作對(duì)于安全管理的重要性可歸納為以下幾個(gè)方面。1、事故調(diào)查工作是一種最有效的事故預(yù)防方法2、為制定安全措施提供依據(jù)3、揭示新的或未被人注意的危險(xiǎn)4、可以確認(rèn)管理系統(tǒng)的缺陷5、事故調(diào)查工作是高效的安全管理系統(tǒng)的重要組成部分§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1172（二）事故調(diào)查的目的事故調(diào)查過程的主要目的就是防止事故的再發(fā)生。也就是說，根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)果，提出整改措施，控制事故或消除此類事故。事故調(diào)查還是滿足法律要求，提供違反有關(guān)安全法規(guī)的資料，使司法機(jī)關(guān)正確執(zhí)法的主要手段。通過事故調(diào)查還可以描述事故的發(fā)生過程，鑒別事故的直接原因與間接原因，從而積累事故資料，為事故的統(tǒng)計(jì)分析及類似系統(tǒng)、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與管理提供信息，為企業(yè)或政府有關(guān)部門安全工作的宏觀決策提供依據(jù)?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1173（三）事故調(diào)查對(duì)象從理論上講，所有事故，包括無傷害事故和未遂事故都在調(diào)查范圍之內(nèi)。但由于各方面條件的限制，特別是經(jīng)濟(jì)條件的限制，要達(dá)到這一目標(biāo)幾乎是不可能的。因此，要進(jìn)行事故調(diào)查并達(dá)到我們的最終目的，選擇合適的事故調(diào)查對(duì)象也是相當(dāng)重要的。1、重大事故：所有重大事故都應(yīng)進(jìn)行事故調(diào)查，這既是法律的要求，也是事故調(diào)查的主要目的所在。2、未遂事故或無傷害事故3、傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故4、可能因管理缺陷引發(fā)的事故5、高危險(xiǎn)工作環(huán)境的事故§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1174二、事故調(diào)查的準(zhǔn)備事故調(diào)查準(zhǔn)備工作包括調(diào)查計(jì)劃、人員組成及培訓(xùn)和調(diào)查工具的準(zhǔn)備等。（一）事故調(diào)查計(jì)劃做好事故調(diào)查的準(zhǔn)備工作，首要的一條就是要有一個(gè)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的計(jì)劃，對(duì)由誰來進(jìn)行調(diào)查，怎樣進(jìn)行調(diào)查做出詳盡的安排。計(jì)劃的內(nèi)容，應(yīng)視具體情況而定，可詳可簡，可多可少，切忌過于注重細(xì)節(jié)，過分龐大的計(jì)劃會(huì)給執(zhí)行者造成麻煩，反而影響了執(zhí)行效果?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1175（二）事故調(diào)查人員考慮調(diào)查人員素質(zhì)及組成、參與重大或特大事故調(diào)查人員的要求、不同調(diào)查人員的特點(diǎn)、調(diào)查人員人數(shù)例如，小型飛機(jī)失事時(shí)，一般1-2名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查員即可完成調(diào)查工作。而對(duì)于大型飛機(jī)失事，為了能考慮到各方面的問題，必須由按專業(yè)劃分成的一些小組組成一個(gè)實(shí)力雄厚的調(diào)查隊(duì)伍。通常包括以下11類調(diào)查小組。§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1176（1）飛行小組（2）氣象小組（3）空中交通勤務(wù)小組（4）見證人小組（5）事故記錄儀小組（6）結(jié)構(gòu)小組（7）動(dòng)力裝置小組（8）系統(tǒng)小組（9）維修記錄小組（10）人為因素小組（11）撤離、搜尋、營救和滅火小組§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1177（三）事故調(diào)查的物質(zhì)準(zhǔn)備在事故調(diào)查準(zhǔn)備工作中，除了事故調(diào)查計(jì)劃及人員素質(zhì)要求外，就是物質(zhì)上的準(zhǔn)備。一般情況下，有可能從事事故調(diào)查的人員，必須事先做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備，包括身體上的準(zhǔn)備和工具準(zhǔn)備?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1178三、事故調(diào)查的基本步驟實(shí)施事故調(diào)查過程是事故調(diào)查工作的主要內(nèi)容。一般的事故調(diào)查的基本步驟包括現(xiàn)場(chǎng)處理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證收集、人證問詢等主要工作。由于這些工作時(shí)間性極強(qiáng)，有些信息、證據(jù)是隨時(shí)間的推移而逐步消亡的，有些信息則有著極大的不可重復(fù)性，因而對(duì)于事故調(diào)查人員來講，實(shí)施調(diào)查過程的速度和準(zhǔn)確性顯得更為重要。只有把握住每一個(gè)調(diào)查環(huán)節(jié)的中心工作，才能使事故調(diào)查過程進(jìn)展順利?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1179（一）事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故現(xiàn)場(chǎng)處理是事故調(diào)查的初期工作。對(duì)于事故調(diào)查人員來說，由于事故的性質(zhì)不同及事故調(diào)查人員在事故調(diào)查中的角色的差異，事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作會(huì)有所不同，但通常現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)進(jìn)行如下工作：1、安全抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)2、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)分析3、現(xiàn)場(chǎng)營救4、防止進(jìn)一步危害5、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1180（二）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)勘查是事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的中心環(huán)節(jié)。其主要目的是為查明當(dāng)事各方在事故之前和事發(fā)之時(shí)的情節(jié)、過程以及造成的后果。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證的收集和檢驗(yàn)分析，可以判明發(fā)生事故的主、客觀原因，為正確處理事故提供客觀依據(jù)?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1181現(xiàn)場(chǎng)勘查的順序和范圍，應(yīng)根據(jù)不同類型的事故現(xiàn)場(chǎng)來確定。因此，勘查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先要向事故當(dāng)事人和目擊者了解事故發(fā)生的情況和現(xiàn)場(chǎng)是否有變動(dòng)。如有變動(dòng)，應(yīng)先弄清變動(dòng)的原因和過程，必要時(shí)可根據(jù)當(dāng)事人和證人提供的事故發(fā)生時(shí)的情景恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)原狀以利實(shí)地勘查。在勘查前，應(yīng)巡視現(xiàn)場(chǎng)周圍情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全貌有了概括的了解后，再確定現(xiàn)場(chǎng)勘查的范圍和勘查的順序。事故現(xiàn)場(chǎng)勘查工作是一種信息處理技術(shù)。由于其主要關(guān)注四個(gè)方面的信息，即人（People）、部件(Part）、位置（Position）和文件（Paper），也稱之為4P技術(shù)?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1182（三）人證的保護(hù)與問詢?cè)谑鹿收{(diào)查中，證人的詢問工作相當(dāng)重要，大約50％的事故信息是由證人提供的，而事故信息中大約有50％能夠起作用，另外50％的事故信息的效果則取決于調(diào)查者怎樣評(píng)價(jià)分析和利用它們。證人的確定工作是人證保護(hù)與問詢工作的第一步?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/11831、人證保護(hù)與詢問工作應(yīng)注意的問題在進(jìn)行人證保護(hù)與問詢工作中，應(yīng)注意：（1）證人之間會(huì)強(qiáng)烈地互相影響。（2）證人會(huì)強(qiáng)烈地受到新聞媒介的影響。（3）不了解他所看到的事，不能以自己的知識(shí)、想法去解釋的證人，容易改變他們掌握的事實(shí)去附合別人。（4）證人會(huì)因?yàn)橛洸蛔?、不自信或自認(rèn)為不重要等原因忘卻某些信息。如一個(gè)人10年后才講出他看到的事情，因?yàn)楫?dāng)時(shí)他認(rèn)為沒有價(jià)值。（5）問詢開始的時(shí)間越晚，細(xì)節(jié)會(huì)越少。（6）問詢開始的時(shí)間越晚，內(nèi)容越可能改變。（7）最好畫出草圖，結(jié)合草圖講解其所聞所見?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/11842、證人的問詢證人問詢一般有兩種方式。（1）審訊式（2）問詢式無論采用何種方法，都應(yīng)首先使證人了解，問詢的目的是了解事故真相，防止事故再發(fā)生。好的調(diào)查者，一般都采用兩者結(jié)合，以后者為主的問詢方式，并結(jié)合一些問詢技巧進(jìn)行工作?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1185（四）物證的收集與保護(hù)幾乎每個(gè)物證在加以分析后都能用以確定其與事故的關(guān)系，而在有些情況下，確認(rèn)某物與事故無關(guān)也一樣非常重要。由于相當(dāng)一部分物證存留時(shí)間比較短，有些甚至稍縱即逝，所以必須事先制訂好計(jì)劃，按次序有目標(biāo)地選擇那些應(yīng)盡快收集的物證，并為收集這類物證做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備。如液體會(huì)隨時(shí)間而逐漸滲入地下，應(yīng)用袋、瓶等取樣裝入；如已滲入地下，則應(yīng)連上取樣，以供分析?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1186（五）事故現(xiàn)場(chǎng)照相現(xiàn)場(chǎng)照相是收集物證的重要手段之一。其主要目的是通過拍照的手段提供現(xiàn)場(chǎng)的畫面，包括部件、環(huán)境及能幫助發(fā)現(xiàn)事故原因的物證等，證實(shí)和記錄人員傷害和財(cái)產(chǎn)破壞的情況。特別是對(duì)于那些肉眼看不到的物證、當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)很難注意到的細(xì)節(jié)或證據(jù)、那些容易隨時(shí)間逝去的證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)工作中需移動(dòng)位置的物證，現(xiàn)場(chǎng)照相的手段更為重要?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1187現(xiàn)場(chǎng)照相應(yīng)包括記錄事故發(fā)生時(shí)間、空間及各自的特點(diǎn)，事故活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)客觀情況以及造成事故事實(shí)的客觀條件和產(chǎn)生的結(jié)果，形成事故現(xiàn)場(chǎng)的主體的各種跡象。（1）現(xiàn)場(chǎng)方位照相（2）現(xiàn)場(chǎng)概貌照相（3）現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位照相（4）現(xiàn)場(chǎng)細(xì)目照相§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1188（六）事故現(xiàn)場(chǎng)圖與表格現(xiàn)場(chǎng)繪圖也是一種記錄現(xiàn)場(chǎng)的重要手段?，F(xiàn)場(chǎng)繪圖、與現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照相均有各自特點(diǎn)，相輔相成，不能互相取代?，F(xiàn)場(chǎng)繪圖是運(yùn)用制圖學(xué)的原理和方法，通過幾何圖形來表示現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的空間形態(tài)，是記錄事故現(xiàn)場(chǎng)的重要形式，能比較精確地反映現(xiàn)場(chǎng)上重要物品的位置和比例關(guān)系。§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1189事故現(xiàn)場(chǎng)圖的種類有以下4種。（1）現(xiàn)場(chǎng)位置圖是反映現(xiàn)場(chǎng)在周圍環(huán)境中位置的。（2）現(xiàn)場(chǎng)全貌圖是反映事故現(xiàn)場(chǎng)全面情況的。（3）現(xiàn)場(chǎng)中心圖是專門反映現(xiàn)場(chǎng)某個(gè)重要部分的。（4）專項(xiàng)圖也稱專業(yè)圖，是把與事故有關(guān)的工藝流程、電氣、動(dòng)力、管網(wǎng)、設(shè)備、設(shè)施的安裝結(jié)構(gòu)等用圖形顯示出來。以上4種現(xiàn)場(chǎng)圖，可根據(jù)不同的需要，采用比例圖、示意圖、平面圖、立體圖、投影圖的繪制方式來表現(xiàn)，也可根據(jù)需要繪制出分析圖、結(jié)構(gòu)圖以及地貌囹等?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1190在現(xiàn)場(chǎng)繪圖中，一般應(yīng)注意以下5個(gè)問題。（1）圖中應(yīng)標(biāo)明方向。（2）圖中應(yīng)標(biāo)明天氣、高度、距離、時(shí)間、繪制者等有關(guān)信息。（3）圖中應(yīng)標(biāo)明主要?dú)埡〖瓣P(guān)鍵物證的位置。（4）圖中應(yīng)標(biāo)明受傷害者的原始存息地。（5）圖中應(yīng)標(biāo)明關(guān)鍵的照片拍攝的位置和距離。表格也是一種特殊形式的現(xiàn)場(chǎng)繪圖，包含的主要信息包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和測(cè)量數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)以表格的形式加以記錄，既便于取用，也便于比較，對(duì)調(diào)查者也有很大的幫助?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1191（七）典型事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查機(jī)動(dòng)車輛事故現(xiàn)場(chǎng)是指發(fā)生事故的車輛、傷亡人員及同事故有關(guān)的遺留物、痕跡所在的路段和地點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車輛事故的最顯著的特點(diǎn)就是現(xiàn)場(chǎng)上均能見到明顯的痕跡、物證，如剎車痕跡、碰撞痕跡、遺落的物質(zhì)（燈罩、玻璃、碎片、油漆片等）?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/11921、現(xiàn)場(chǎng)勘查的基本方法、步驟（1）范圍較小的現(xiàn)場(chǎng)，肇事車輛和痕跡相對(duì)集中的現(xiàn)場(chǎng)，可以肇事車輛和痕跡集中的地點(diǎn)為中心，采取由內(nèi)向外勘查的方法。（2）范圍較大的現(xiàn)場(chǎng)，肇事車輛和痕跡物證相對(duì)分散，為防止遠(yuǎn)處的痕跡被破壞，可由外向內(nèi)勘查。（3）對(duì)車輛、痕跡比較分散的重大事故現(xiàn)場(chǎng)，可以從事故發(fā)生的起點(diǎn)向終點(diǎn)分段推進(jìn)或從痕跡、物證容易受到破壞的路段開始勘查。§5.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/11932、現(xiàn)場(chǎng)勘查的重點(diǎn)（1）現(xiàn)場(chǎng)道路、地形、地貌，勘察現(xiàn)場(chǎng)道路、地形、地貌，以發(fā)現(xiàn)道路狀況。天氣狀況以及路面自然損壞狀況及其對(duì)車輛的影響。（2）現(xiàn)場(chǎng)路面上的痕跡、物證。勘查現(xiàn)場(chǎng)路面上的痕跡、物證，如車輛上的機(jī)件，玻璃碎片，制動(dòng)拖印和輪胎挫劃痕跡，以判斷車輛在肇事過程中雙方接觸點(diǎn)的位置及車輛行駛路線、速度和駕駛員采取措施的情況。（3）肇事車輛和傷亡人員身體?？辈檎厥萝囕v和傷亡人員身體，以分析出事故當(dāng)時(shí)車輛和行人的方向、速度、接觸狀況，為最終判斷事故原因提供重要依據(jù)?！?.4交通事故調(diào)查與處理2025/8/1194即使人們掌握了更多更好的控制事故發(fā)生或控制事故損失的技術(shù)，也要面臨著采取這類技術(shù)所付出的代價(jià)可能超出其承受能力問題，也不可能完全控制事故，更何況在人類控制能力之外的自然災(zāi)害。因而，采取保險(xiǎn)的方法，補(bǔ)償因事故或?yàn)?zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)具有重新恢復(fù)生產(chǎn)的能力，使家庭得以休養(yǎng)生息，是事故損失控制的重要手段之一?！?.5交通保險(xiǎn)與補(bǔ)償2025/8/1195一、保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)二、保險(xiǎn)的分類三、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)四、人身保險(xiǎn)五、企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)六、道路交通保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)§5.5交通保險(xiǎn)與補(bǔ)償2025/8/1196一、保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)1、保險(xiǎn)的基本概念保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘和達(dá)到合同約定的年齡期限時(shí)，承擔(dān)給付保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)行為?！?.5交通保險(xiǎn)與補(bǔ)償2025/8/1197保險(xiǎn)源于風(fēng)險(xiǎn)的存在。中國自古就有“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍?！焙汀拔从昃I繆”、“積谷防饑”的說法。而從法律角度來看，保險(xiǎn)則是一種合同行為。投保人向保險(xiǎn)人繳納保費(fèi)，保險(xiǎn)人在被保險(xiǎn)人發(fā)生合同規(guī)定的損失時(shí)給予補(bǔ)償。探其本質(zhì)，保險(xiǎn)是一種社會(huì)化安排，是面臨風(fēng)險(xiǎn)的人們通過保險(xiǎn)人組織起來，從而使個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)得以轉(zhuǎn)移、分散，由保險(xiǎn)人組織保險(xiǎn)基金，集中承擔(dān)。當(dāng)被保險(xiǎn)人發(fā)生損失，則可從保險(xiǎn)基金中獲得補(bǔ)償。換句話說，“一人損失，大家分?jǐn)偂?，即“人人為我，我為人人”?？梢?，保險(xiǎn)本質(zhì)上是一種互助行為?！?.5