學生畢業(yè)設計（論文）終稿(由學生填寫)：摘要本文就我國電子政務現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向進行分析和討論，認為我國電子政務方面還存在觀念落后，重視度不高、我國電子政務基礎信息建設落后、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、電子政務建設中存在大量安全問題以及公務員的信息素養(yǎng)能力不高等等的問題；針對上述的問題，文章最后一部分感覺大量的分析和研究，對其一一提出個人的建議和意見。關(guān)鍵詞：電子政務；網(wǎng)絡；信息技術(shù)；政府目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一引言 4二我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀 4三我國開展電子政務中存在的問題 4四解決我國電子政務中存在問題的對策 6結(jié)論 7參考文獻 8電子政務的發(fā)展障礙與對策分析一引言隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化的到來，加上我國政府對于提升自身行政效率的要求，電子政務越來越受到了國家的重視，電子政務的優(yōu)勢就是能夠提高政府的工作效率，能夠有效的拉近公民與政府的距離，還能夠積極有效的推動政府管理創(chuàng)新。然而，由于我國開展電子政務的時間不長，加上整合國力和發(fā)動國家還有一定的差距，這使得我國政府在開展電子政務方面還存在大量的問題。二我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀我國早在1992年國務院辦公廳就提出建設全國行政首腦機關(guān)辦公決策服務系統(tǒng)，黨的十五屆五中全會提出：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！?001年8月，中共中央、國務院重新組建國家信息化領(lǐng)導小組，并制定了全國政府工作系統(tǒng)政務信息化建設的規(guī)劃道路，明確規(guī)定了我國政府信息化的指導思想，方針政策等，并著重建設以機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)，辦公業(yè)務資源網(wǎng)絡，公共管理與服務網(wǎng)絡，政府各部門共建共享的的電子政務信息資源庫為基本構(gòu)架的政府系統(tǒng)的政務信息化樞紐渠道。這些措施的建立大大加快了我國海關(guān)，稅務，公安等部門的電子政務進程，對我國信息化進程起了良好的示范作用。三我國開展電子政務中存在的問題（一）觀念落后，重視度不高1.公務員的觀念跟不上電子政務的發(fā)展，對傳統(tǒng)行政權(quán)力的行使提出了更高的要求，帶來的管理方式變革必然對傳統(tǒng)封閉的管理體制產(chǎn)生沖擊和振蕩，令許多已經(jīng)習慣了發(fā)號施令、接受指示型管理方式的政府官員感到無所適從，也容易引起少數(shù)公務員的抵觸情緒。如經(jīng)常出現(xiàn)由于部門利益的人為性質(zhì)的障礙，造成信息溝通困難，影響了電子政務的實施效率。從這個意義上說，更新我們傳統(tǒng)的政務觀念，主動接受電子政務這一新的管理手段，將是對公務員的權(quán)力觀、利益觀的一個嚴峻的考驗。這也是當前我國政府工作試點改革的重中之重。2.電子政務過程中存在大量認識上的錯誤一種是把電子政務僅僅當做政府部門的計算機化，只是一味的把計算機硬件搞好。不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去盲目模仿傳統(tǒng)的手工政務處理方法，缺乏自主創(chuàng)新意識。結(jié)果很多政府部門的計算機設備只是一種擺設，做做面子工程。沒有發(fā)揮計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)給我們政府部門在實際工作中帶來的真正作用。另一種是簡單地把電子政務比作政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例原原本本的放到網(wǎng)絡中就萬事大吉，不用去管理這些信息了。（二）我國電子政務基礎信息建設落后電子政務作為一種新的政府管理的工具，是信息社會發(fā)展到今天的一個顯著標志。西方主要經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展快的大國和部分發(fā)展中國家，電子政務的發(fā)展十分迅速，目前，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家在政府管理工作和社會公共服務水平已經(jīng)初步實現(xiàn)了電子化，并在不斷的發(fā)展壯大中。子政務與電子商務、家庭上網(wǎng)有著密切的聯(lián)系，三者相互相成。社會經(jīng)濟信息化的水平大大提高，開始初步形成信息社會的模型。現(xiàn)階段由于我國信息化高速公路的建設還未全面實施，實施的效果還不佳，網(wǎng)絡技術(shù)還不是很發(fā)達，在實際操作過程中運行速度還很慢，電子政務在我國起步晚，發(fā)展緩慢，各地政府的計算機網(wǎng)絡、電信設施網(wǎng)絡設施的建設力度和使用網(wǎng)絡辦公的普及率還不高，由于教育水平和經(jīng)濟能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率非常低，電子政務缺少社會利用的基礎條件。尤其是在我國廣大的偏遠農(nóng)村和經(jīng)濟技術(shù)水平落后地區(qū)更是距離遙遠，整體的物質(zhì)資金力量和技術(shù)水平還遠遠不能適應建設電子政務的需要，經(jīng)濟發(fā)展水平不同地區(qū)、業(yè)務操作能力不同部門、城鄉(xiāng)之間電子政務發(fā)展也很不平衡。還有很多偏遠地區(qū)的政府機關(guān)根本就沒有建網(wǎng)，更談不上搞什么電子政務了，即使是那些條件好些并建立了網(wǎng)站的政府機關(guān)，其中有很大一部分不僅功能少，而且實用性不強。（三）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃世界主要發(fā)達國家，都把電子政務建設作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略，制定了相應的政府電子政務規(guī)劃。如德國政府發(fā)布了《政府現(xiàn)代化白皮書》，提出建設電子政務的長遠規(guī)劃和近期目標；日本、法國政府提出《電子政務行動計劃》；意大利政府發(fā)布，《促進政府廣泛應用信息技術(shù)綱要》等等。各國還建立了相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)和實施政府電子政務。如英國在內(nèi)閣辦公室成立信息中心，新西蘭成立了信息技術(shù)理事會。新加坡政府成立了信息社會委員會等，負責電子政務的研究、規(guī)劃和實施。目前我國電子政務的發(fā)展缺乏相應規(guī)劃目標，國家沒有提出明確的電子政務發(fā)展方向。也沒有制定相應的發(fā)展規(guī)劃方針。相關(guān)法律法規(guī)、標準化工作滯后，建設、管理、運行體制不配套。信息資源共建共享機制未建立。沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各地電子政務工作的建設是各自為政，各自為自己的政府采發(fā)展牟利。運用的標準也各不相同，也沒有建立相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。（四）公務員的信息素養(yǎng)能力不高在電子政務建設進程中，一些部門或地方政府往往出現(xiàn)過分追求先進設備、和高端性技術(shù)，投入大量的資，相互攀比電子政務的硬件建設，忽視了對電子政務的軟件建設、環(huán)境建設等。目前，我國近五百多萬人的政府公務人員隊伍中擁有本科以上學歷的公務員只有到不到百分之十左右，公務員信息素養(yǎng)能力總體水平不高。在信息技術(shù)應用方面，不少公務員由于自身對計算機信息技術(shù)了解不多，且操作能力較差，或?qū)φ娮诱招畔①Y源建設的重要性認識不足，或政府缺乏相關(guān)的培訓教育機構(gòu)，缺少對公務人員進行必要的培訓，大多數(shù)的計算機設備成為辦公室里的擺設或打字機，電子政務成為空談。四解決我國電子政務中存在問題的對策（一）更新觀念電子政務建設無疑是一個巨大的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)工程建設中,既要有相當大資金、技術(shù)的投入,為政府信息化提供必要的技術(shù)和資金支持,但同時也要高度重視規(guī)范制度以及公職人員的從業(yè)能力建設。從某種意義上說,后者的建設也許更加困難。如果忽視了公務人員隊伍的業(yè)務能力建設，即使有了先進一流的技術(shù)手段支持,電子政務也難以真正發(fā)揮它的功能。值得深思的是,在一些部門或地方的政府信息化建設過程中,往往出現(xiàn)過分追求先進設備、高質(zhì)量的技術(shù)手段,而不注重規(guī)制度范以及從業(yè)人員能力建設的傾向。（二）吸取先進經(jīng)驗，加大信息基礎設施建設力度西方發(fā)達國家從上世紀世紀七十年代就開始了信息化高速公路的建設，九十年代后開始致力于電子政務的發(fā)展。近年來，某些電子政務研究機構(gòu)用其獨有的評分系統(tǒng)對發(fā)達國家的電子政務進行評分，認為西方發(fā)達國家的電子政務評測集中于電子化公共服務方面，重點工作放在與公眾的溝通和交流服務上面。這和這些國家的電子政務發(fā)展戰(zhàn)略原則的要求相一致，也與他們國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和政府信息化程度相適應。因此，我國與西方發(fā)達國家相比起步雖然較晚，反而可以借鑒發(fā)達國家在實施過程中的經(jīng)驗和教訓，把先進的技術(shù)和手段及管理模式運用在我國的電子政務工作建設中來，更好地建設我國的電子政務。提高我國電子政務建設的速度。（三）進行科學有效的統(tǒng)籌規(guī)劃 針對我國電子政務缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，我們應該進行科學有效的統(tǒng)籌方法，大力的規(guī)劃整合政府信息資源，加強信息就是要進行工作的整合，對政府所有業(yè)務進行統(tǒng)籌考慮，打破傳統(tǒng)意義上的部門限制性，把政府作為一個有機整體來分析。引進電子政務評估和績效考核制度，在上級主管部門領(lǐng)導的監(jiān)督下，各個政府工作部門都要互相積極主動交換信息，信息共享將大大提高雙方的工作效率，降低行政過程中帶來的不必要的開支和成本；采取從局部進行到整體運用的策略，根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，規(guī)劃設計電子政務信息資源建設發(fā)展戰(zhàn)略目標、架構(gòu)、戰(zhàn)略實施和保障策略，這是有效進行電子政務信息資源建設的保證，也是解決信息資源建設部門分割、各自為政現(xiàn)狀的有效可行的措施。（四）提高公務員素質(zhì)隨著社會的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，政府公務人員甚至一些部門領(lǐng)導的業(yè)務知識已經(jīng)遠遠不能適應我國新形勢下政府工作發(fā)展的要求。這就要求公務員不僅要具備基本的電腦操作以及應用能力處理政府公務來為人民服務，還要依其專業(yè)性質(zhì)和業(yè)務需要，具備較高的信息網(wǎng)絡應用能力。因此，面對政府信息化的挑戰(zhàn)，應組織和培訓一支從國家到地方的高素質(zhì)公務人員隊伍，尤其要加強基層公務人員的培訓。還要強化公務員思想教育，不斷提高公務員思想素質(zhì)。加大加強政府機關(guān)和公務員隊伍的作風建設。轉(zhuǎn)變工作作風，更加深入基層，深入群眾。為群眾辦實事。結(jié)論綜上所述，電子政務對于我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化建設來說，既是一次難得的機遇又是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。從某種意義上說，電子政務是把鋒利的雙刃劍。有好的一面也有不利的一面。我們要運用哲學的觀點綜合看待此類問題。因此，我們必須站在我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略決策的全局角度考慮，高度認清目前我國政府信息化發(fā)展的總體形勢，規(guī)劃未來我國政府信息化發(fā)展的長遠目標，及時發(fā)現(xiàn)并解決信息化建設過程中遇到的問題和障礙，處理協(xié)調(diào)好社會中存在的各種利益關(guān)系，穩(wěn)步扎實的推進我國電子政務的建設與發(fā)展，從而實現(xiàn)以政府信息化帶動社會信息化，以社會信息化帶動國家工業(yè)化的我國信息化建設偉大戰(zhàn)略目標，帶動我國的經(jīng)濟發(fā)展，提高我國的綜合國力。參考文獻[1]李傳軍.電子政務.復旦大學出版社，2011.15-18[2]金鄲.中國特色的電子政務現(xiàn)狀及對策研究.山東大學,2007(03)．9-10[3]王長勝．國電子政務發(fā)展報告-發(fā)展電子政務建設服務型政府．社會科學文獻出版社，2008．33-35[4]牛廣軒，原永丹．中國電子政府建設的若干問題探討．云南行政學院學報，2009(5)．11-12[5]蘇燕．電子政務建設中的信息安全問題及其對策探討.2011年11月29日[6]劉康.淺析我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及完善對策.科技致富向?qū)?2010(23).3-4指導教師評語初評成績初評成績指導教師（簽名）：年月日答辯記錄答辯主持人答辯小組成員秘書答辯日期答辯教師提問學生回答情況1．2．3．4．5．678．答辯小組評語答辯主持人（簽名）：