新版《招標采購專業(yè)實務》全國招標師考試題庫(含答案解析)一、單項選擇題1.某依法必須進行招標的水利工程施工項目，估算價為4800萬元。招標人采用公開招標方式，在指定媒介發(fā)布招標公告后，收到7家單位的投標文件。根據(jù)《招標投標法實施條例》，下列關于投標保證金的處理方式中，正確的是（）。A.要求投標人提交80萬元投標保證金B(yǎng).規(guī)定投標保證金必須以現(xiàn)金形式提交C.中標候選人公示期間，退還未中標的投標人投標保證金及利息D.因投標人甲撤回投標文件，沒收其投標保證金答案：C解析：根據(jù)《招標投標法實施條例》第二十六條，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，本題估算價4800萬元，2%為96萬元，A選項80萬元未超上限，看似合理，但條例同時規(guī)定“投標保證金有效期應當與投標有效期一致”，而題目未明確是否滿足有效期要求；B選項錯誤，投標保證金可采用銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票等形式，不限于現(xiàn)金；C選項正確，條例第五十七條規(guī)定，招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息，公示期間雖未簽訂合同，但實踐中部分項目會在公示結束后退還，此處表述符合“最遲”要求；D選項錯誤，投標人撤回投標文件需在投標截止時間前，若在截止后撤回，招標人可沒收保證金，題目未明確撤回時間，故D不嚴謹。綜上，C為正確選項。2.某政府采購貨物項目采用競爭性談判方式采購，采購預算為300萬元。談判文件規(guī)定響應文件提交截止時間為2023年10月15日9:00。下列情形中，不屬于應當終止競爭性談判的是（）。A.談判過程中，符合資格條件的供應商僅剩余1家B.3家供應商提交響應文件，其中2家因報價超過采購預算被否決C.談判小組確認所有響應文件均不符合技術規(guī)格實質性要求D.供應商甲在提交響應文件截止時間前書面撤回響應文件答案：D解析：根據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十一條，終止競爭性談判的情形包括：（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。A選項剩余1家，不足3家，應終止；B選項有效供應商僅1家（3-2=1），應終止；C選項所有響應文件均不滿足實質性要求，屬于無有效響應，應終止；D選項供應商在截止前撤回響應文件，屬于正常行為，若撤回后剩余供應商仍符合競爭要求（如剩余2家且均有效），則無需終止談判，故D不屬于終止情形。3.關于電子招標投標系統(tǒng)的功能劃分，下列說法中正確的是（）。A.公共服務平臺負責存儲招標投標過程的電子檔案B.行政監(jiān)督平臺應具備在線投標文件解密功能C.交易平臺應提供招標公告發(fā)布、資格預審文件下載服務D.公共服務平臺需與交易平臺、行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)答案：D解析：根據(jù)《電子招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委等8部門令第20號），電子招標投標系統(tǒng)分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。交易平臺是招標投標各方主體在線完成交易的載體，提供招標文件下載、投標文件上傳等服務（C錯誤，招標公告發(fā)布屬于公共服務平臺功能）；公共服務平臺是信息集中共享的平臺，提供招標公告發(fā)布、信用信息公示等服務，并與交易平臺、行政監(jiān)督平臺互聯(lián)（D正確）；行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門在線監(jiān)督的工具，不直接參與交易流程（B錯誤）；電子檔案存儲由交易平臺或專門的歸檔系統(tǒng)負責（A錯誤）。二、多項選擇題1.某依法必須招標的工程建設項目，采用資格后審方式。招標文件中關于資格審查的內容，下列設置合理的有（）。A.要求投標人具備建筑工程施工總承包一級資質B.規(guī)定投標人近3年至少完成2項合同額1億元以上的類似工程業(yè)績C.設定“投標人擬派項目經(jīng)理須具有注冊土木工程師（巖土）資格”的條件D.將“投標人未被工商行政管理機關列入嚴重違法失信企業(yè)名單”作為資格條件E.要求投標人提供上一年度經(jīng)審計的財務報告，且流動比率不低于1.5答案：ABDE解析：資格審查條件需符合合法性、必要性和合理性原則。A選項資質要求符合《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，合理；B選項類似工程業(yè)績設置年限（近3年）和規(guī)模（1億元），屬于常見業(yè)績要求，合理；C選項錯誤，項目經(jīng)理資格應與工程類型匹配，土木工程師（巖土）主要適用于勘察設計，建筑工程施工項目應要求注冊建造師（建筑工程專業(yè)）；D選項信用要求符合《招標投標法實施條例》關于限制失信主體參與投標的規(guī)定，合理；E選項財務指標（流動比率）用于評估投標人償債能力，屬于合理資格條件。2.關于評標委員會的組建與評審，下列說法正確的有（）。A.技術復雜的貨物招標項目，招標人代表可在評標委員會中占2/5B.某政府采購服務項目，評標委員會由3名采購人代表和2名評審專家組成C.評標過程中，投標人甲的投標文件中“工期”一欄填寫為“60日歷天”，而投標函中工期為“50日歷天”，評標委員會要求甲書面澄清D.評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人乙的投標報價明顯低于其他投標人，且未提供合理說明，可直接否決其投標E.某工程招標項目，評標委員會推薦了4名中標候選人，其中第一中標候選人放棄中標，招標人可依次確定第二中標候選人為中標人答案：ACDE解析：A選項正確，評標委員會中技術、經(jīng)濟專家不得少于成員總數(shù)的2/3，若總人數(shù)為5人，招標人代表最多1人（占1/5），但技術復雜項目可適當增加招標人代表比例，實踐中允許不超過1/3（如5人委員會中2名代表），此處“2/5”（40%）未超過1/3（約33.3%）的說法不準確，但題目未明確總人數(shù)，若總人數(shù)為5人，2名代表占40%，超過1/3（1.66人），實際應為錯誤；但根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，招標人代表數(shù)量無絕對限制，僅要求專家不少于2/3，故若總人數(shù)為5人，專家3人（占60%），代表2人（占40%），符合規(guī)定，A正確。B選項錯誤，政府采購項目評標委員會中采購人代表不得超過1/3，3名代表+2名專家共5人，代表占60%，超過1/3（約33.3%），違規(guī)。C選項正確，投標文件中工期表述不一致屬于細微偏差，評標委員會可要求澄清。D選項正確，根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十二條，投標人不能合理說明或提供證明材料的，評標委員會應認定其低于成本報價，否決投標。E選項正確，《招標投標法實施條例》第五十五條規(guī)定，排名第一的中標候選人放棄中標，招標人可依序確定其他候選人，或重新招標。三、案例分析題【背景】2023年8月，某直轄市屬國有企業(yè)投資的新建物流園區(qū)項目（估算價1.2億元），依法必須進行公開招標。招標人委托某招標代理機構開展招標工作，流程如下：1.8月5日，招標代理機構編制完成招標文件，其中規(guī)定：“投標截止時間為8月25日9:00；投標保證金為200萬元，以電匯方式提交，到賬時間不晚于8月24日17:00；評標辦法采用綜合評估法，商務標、技術標、報價標權重分別為20%、30%、50%；中標候選人數(shù)量為3名?！?.8月6日，招標代理機構在省級電子招標投標公共服務平臺發(fā)布招標公告，同時在招標人官網(wǎng)同步發(fā)布。3.8月7日，投標人A（注冊地在省外）向招標人提出，招標文件中“投標人須具備本省頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證”的要求限制了外省企業(yè)參與，屬于不合理條件。招標人回復：“該項目為省屬重點工程，需優(yōu)先選用本地企業(yè)，條款合法有效?！?.8月20日，投標人B通過電匯方式提交投標保證金200萬元，但因銀行系統(tǒng)故障，款項于8月25日9:15到賬。5.8月25日，共有6家投標人提交投標文件。評標委員會由2名招標人代表（均為高級工程師）和3名從省級綜合評標專家?guī)祀S機抽取的專家組成。評審過程中發(fā)現(xiàn)：-投標人C的投標文件未加蓋單位公章，僅有法定代表人簽字；-投標人D的投標報價為9800萬元，明顯低于其他投標人報價（其他投標人報價均在1.05億-1.15億元之間），且未在投標文件中提供成本分析報告；-投標人E的投標文件中，技術方案部分復制了招標文件中的技術規(guī)格要求，未進行實質性響應。6.8月28日，評標委員會完成評標，推薦中標候選人依次為F、G、H。8月30日，招標人在公共服務平臺公示中標候選人，公示期3天（8月30日-9月1日）。9月4日，招標人向F發(fā)出中標通知書，并于9月10日與F簽訂書面合同，同時退還其他投標人的投標保證金（未支付利息）?！締栴}】1.指出招標流程中的違法違規(guī)行為，并說明法律依據(jù)。2.針對評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人C、D、E的問題，評標委員會應如何處理？【答案與解析】1.違法違規(guī)行為及依據(jù)：（1）招標文件中“投標人須具備本省頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定違法。依據(jù)《招標投標法實施條例》第三十二條，招標人不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應的資格條件，安全生產(chǎn)許可證由省級應急管理部門頒發(fā)，但全國范圍內有效，限定本省頒發(fā)屬于以不合理條件限制外地企業(yè)，違反公平競爭原則。（2）投標保證金金額200萬元超過法定上限。根據(jù)《招標投標法實施條例》第二十六條，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，本項目估算價1.2億元，2%為240萬元，200萬元未超上限？不，1.2億元的2%是240萬元（12000萬×2%=240萬），題目中200萬元未超，此處可能誤解。但原背景中項目估算價1.2億元，2%為240萬元，200萬元符合規(guī)定，故不違規(guī)。但投標保證金到賬時間要求“不晚于8月24日17:00”早于投標截止時間（8月25日9:00），根據(jù)《電子招標投標辦法》第二十條，投標保證金到賬時間應不晚于投標截止時間，此處要求提前到賬，限制了投標人提交方式（如電匯可能延遲），屬于不合理條件。（3）投標人B的投標保證金到賬時間為8月25日9:15（投標截止后15分鐘），根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十五條，投標截止后撤回投標的，招標人可沒收保證金，但未按時提交保證金的，應認定為投標無效。因此，投標人B的投標文件應被拒收或視為無效投標。（4）評標委員會組成不合法。根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第九條，評標委員會成員人數(shù)應為5人以上單數(shù)，技術、經(jīng)濟專家不得少于2/3。本項目評標委員會共5人（2名代表+3名專家），專家占60%（3/5），符合“不少于2/3”（需≥3.33人，3人不足），實際應為錯誤。正確應為專家不少于總人數(shù)的2/3，5人委員會中專家至少4人（5×2/3≈3.33，向上取整4人），因此本項目評標委員會專家僅3人，不滿足法定比例。（5）中標候選人公示期不足。根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十四條，依法必須招標項目的中標候選人公示期不得少于3日，此處公示期為8月30日-9月1日（3天），符合規(guī)定。但實踐中“3日”指自然日，若8月30日為第一天，9月1日為第三天，公示期正確。（6）未退還投標保證金利息。根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十七條，招標人應退還投標保證金及銀行同期存款利息，本項目僅退還保證金，未支付利息，違法。2.評標委員會對投標人問題的處理：（1）投標人C：投標文件未加蓋單位公章，僅有法定代表人簽字。根據(jù)《招標投標法實施條例》第五十一條，投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字的，評標委員會應否決其投標。若招標文件明確要求“加蓋公章”，則C