電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行安全管理細則第一章總則第一條目的為保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運行，防止電力安全事故發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》等法律法規(guī)及國家有關(guān)標準，制定本細則。第二條適用范圍本細則適用于電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含重要電力用戶）、電力監(jiān)管機構(gòu)及其他與電力系統(tǒng)運行相關(guān)的單位和個人。第三條基本原則1.預(yù)防為主：堅持風險預(yù)控、隱患治理優(yōu)先，強化日常運行管理，減少事故誘因。2.分級負責：按照“誰主管、誰負責”原則，明確各主體責任，落實層級管理。3.協(xié)同配合：電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用戶及監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，形成閉環(huán)管理。4.快速響應(yīng)：建立健全應(yīng)急體系，確保事故發(fā)生后快速處置、恢復(fù)供電。第二章職責分工第四條電網(wǎng)企業(yè)1.負責電力系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行國家有關(guān)電力運行的政策和標準。2.開展電網(wǎng)運行監(jiān)控、狀態(tài)評估與風險預(yù)警，保障電網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。3.組織電網(wǎng)設(shè)備運維、檢修及缺陷治理，確保設(shè)備健康水平。4.協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)、用戶的電力供需，處理電網(wǎng)異常及事故。第五條發(fā)電企業(yè)1.服從電網(wǎng)調(diào)度指令，保障機組穩(wěn)定運行，按要求提供出力。2.負責發(fā)電機組及附屬設(shè)備的運維、檢修，及時消除缺陷。3.參與電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻及備用容量管理，配合電網(wǎng)事故處置。第六條電力用戶1.遵守電力運行規(guī)定，合理安排用電負荷，避免沖擊電網(wǎng)。2.重要電力用戶（如醫(yī)院、地鐵、化工企業(yè)）應(yīng)配置自備電源或應(yīng)急儲能，確保供電中斷時critical負荷連續(xù)運行。3.配合電網(wǎng)企業(yè)開展需求側(cè)響應(yīng)（如peakshaving、loadshifting），緩解電網(wǎng)供需壓力。第七條電力監(jiān)管機構(gòu)1.監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用戶執(zhí)行本細則及相關(guān)法律法規(guī)。2.組織電力安全事故調(diào)查，追究責任單位及人員的責任。3.指導(dǎo)電力系統(tǒng)安全管理工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨主體的運行問題。第三章安全管理內(nèi)容第八條運行監(jiān)控與調(diào)度管理1.監(jiān)控要求：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立SCADA（SupervisoryControlAndDataAcquisition）、EMS（EnergyManagementSystem）等系統(tǒng)，實現(xiàn)電網(wǎng)運行狀態(tài)實時監(jiān)控（包括電壓、電流、頻率、功率因數(shù)等指標）。監(jiān)控人員應(yīng)24小時值班，及時發(fā)現(xiàn)異常（如線路過載、電壓越限、頻率波動），并向調(diào)度部門報告。2.調(diào)度指令：調(diào)度指令具有權(quán)威性，發(fā)電企業(yè)、用戶必須無條件執(zhí)行，執(zhí)行情況應(yīng)在5分鐘內(nèi)反饋。調(diào)度部門應(yīng)優(yōu)化指令流程，避免誤調(diào)度；特殊情況下（如事故應(yīng)急），可采用口頭指令并事后補錄。3.值班管理：調(diào)度人員、監(jiān)控人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)（如調(diào)度員證、變電運維證），定期開展技能培訓與考核。值班期間嚴禁脫崗、飲酒或從事與工作無關(guān)的活動，確保注意力集中。第九條設(shè)備運維與狀態(tài)管理1.狀態(tài)檢修：推行狀態(tài)檢修模式，通過在線監(jiān)測（如變壓器油色譜分析、線路絕緣子污穢監(jiān)測）、故障診斷系統(tǒng)，評估設(shè)備健康狀態(tài)，合理安排檢修周期。設(shè)備狀態(tài)分為“正常、注意、異常、嚴重”四級，對應(yīng)不同的檢修策略（如正常狀態(tài)定期巡檢、嚴重狀態(tài)立即停電檢修）。2.缺陷治理：設(shè)備缺陷分為“一般、重大、緊急”三類：一般缺陷（如設(shè)備輕微發(fā)熱、指示燈異常）：24小時內(nèi)處理完畢；重大缺陷（如變壓器滲油、線路絕緣子破裂）：48小時內(nèi)制定方案并啟動處理；緊急缺陷（如母線接地、發(fā)電機跳閘）：立即停機/停電處理，避免擴大事故。3.運維記錄：建立設(shè)備運維臺賬，記錄巡檢、檢修、缺陷處理及試驗數(shù)據(jù)（如變壓器耐壓試驗、線路弧垂測量），確?？勺匪?。第十條電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與規(guī)劃管理1.網(wǎng)架堅強性：電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循“N-1”原則（即任一元件故障時，其余元件不應(yīng)過載或電壓越限），重要輸電通道應(yīng)采用雙回線或多回線供電。避免單點故障（如單一線路供電的重要負荷），重要變電站應(yīng)配置備用電源自動投入（BZT）裝置。2.新能源接入：風電、光伏等新能源電站接入電網(wǎng)前，應(yīng)進行電網(wǎng)適應(yīng)性評估（包括電壓波動、頻率響應(yīng)、低電壓穿越能力），確保不影響電網(wǎng)穩(wěn)定。新能源電站應(yīng)配置儲能系統(tǒng)或調(diào)峰裝置，提高出力預(yù)測精度（短期預(yù)測誤差≤5%，超短期≤3%），配合電網(wǎng)調(diào)峰。第十一條電力供需平衡管理1.負荷預(yù)測：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展短期（日）、中期（周）、長期（年）負荷預(yù)測，結(jié)合氣象、經(jīng)濟、社會活動等因素，提高預(yù)測準確性。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)負荷預(yù)測調(diào)整機組出力計劃，確保供需平衡。2.備用容量：電網(wǎng)應(yīng)保留足夠的備用容量（備用容量占最大負荷的比例：有功≥10%，無功≥15%），應(yīng)對突發(fā)故障或負荷波動。備用容量由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)儲能及需求側(cè)響應(yīng)共同構(gòu)成，其中需求側(cè)響應(yīng)容量占比不應(yīng)低于備用容量的15%。3.需求側(cè)管理：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過電價激勵（如峰谷電價、實時電價）、合同能源管理等方式，引導(dǎo)用戶調(diào)整用電時間（如將工業(yè)生產(chǎn)移至低谷時段），減少高峰負荷。第十二條安全風險評估與隱患治理1.風險評估：電網(wǎng)企業(yè)每年開展全面安全風險評估，重點評估電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀態(tài)、新能源接入、負荷變化等因素對系統(tǒng)穩(wěn)定的影響。針對重大活動（如奧運會、國慶）、極端天氣（如臺風、寒潮）開展專項風險評估，制定防控措施。2.隱患治理：建立隱患臺賬，明確隱患等級（一般、重大、特大）、責任單位、整改期限及整改措施。重大隱患應(yīng)報電力監(jiān)管機構(gòu)備案，整改完成后由第三方機構(gòu)驗收。第十三條人員培訓與資質(zhì)管理1.培訓要求：電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定年度培訓計劃，涵蓋安全規(guī)程、調(diào)度指令、設(shè)備操作、應(yīng)急處置等內(nèi)容。新員工崗前培訓時間不少于40學時，特種作業(yè)人員（如高壓電工、調(diào)度員）必須持證上崗，證書有效期內(nèi)每年復(fù)訓不少于16學時。2.考核機制：定期開展技能考核（如調(diào)度指令執(zhí)行模擬、設(shè)備缺陷處理演練），考核不合格者不得上崗。建立人員安全檔案，記錄培訓、考核及違章情況，作為晉升、獎懲的依據(jù)。第四章應(yīng)急處置第十四條應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案體系：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案（涵蓋電網(wǎng)大面積停電、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等場景）、專項應(yīng)急預(yù)案（如變電站火災(zāi)、輸電線路倒塔）及現(xiàn)場處置方案（如發(fā)電機跳閘、電纜爆炸）。發(fā)電企業(yè)、重要用戶應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，與電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)案銜接。2.預(yù)案修訂：應(yīng)急預(yù)案每3年全面修訂一次，若遇法律法規(guī)變化、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整或重大事故，應(yīng)及時修訂。第十五條應(yīng)急演練1.演練頻率：電網(wǎng)企業(yè)每年開展1次綜合應(yīng)急演練（如大面積停電演練），每季度開展1次專項演練（如變壓器爆炸演練）。發(fā)電企業(yè)、重要用戶每半年開展1次現(xiàn)場處置演練（如自備電源啟動演練）。2.演練評估：演練結(jié)束后，應(yīng)進行評估，總結(jié)存在的問題（如響應(yīng)時間過長、溝通不暢），并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。第十六條事故處置流程1.事故報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負責人報告，單位負責人應(yīng)在1小時內(nèi)向電網(wǎng)企業(yè)、電力監(jiān)管機構(gòu)報告。報告內(nèi)容包括：事故時間、地點、原因、影響范圍、傷亡情況及已采取的措施。2.事故處置：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，隔離故障設(shè)備（如斷開故障線路開關(guān)），調(diào)整電網(wǎng)運行方式，恢復(fù)非故障區(qū)域供電。發(fā)電企業(yè)應(yīng)配合電網(wǎng)企業(yè)，調(diào)整機組出力，提供備用容量。重要用戶應(yīng)啟動自備電源，確保critical負荷運行。3.事故調(diào)查：電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)組織事故調(diào)查，查明原因（如設(shè)備缺陷、人員誤操作、外力破壞），提出整改措施，追究責任單位及人員的責任。第十七條信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則：事故信息應(yīng)及時、準確、公開，避免誤導(dǎo)公眾。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過官方網(wǎng)站、APP、短信等渠道向用戶發(fā)布停電信息（如停電時間、范圍、恢復(fù)時間）。2.信息報送：重大電力安全事故（如造成10萬戶以上停電）應(yīng)在2小時內(nèi)報國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)，同時通報當?shù)卣?。第五章監(jiān)督考核第十八條監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部安全監(jiān)督機構(gòu)，定期開展安全檢查（如月度設(shè)備巡檢、季度調(diào)度紀律檢查），及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。2.外部監(jiān)督：電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)定期對電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用戶進行監(jiān)督檢查（如每年不少于2次），重點檢查職責履行、應(yīng)急預(yù)案落實及隱患治理情況。鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報電話或郵箱，受理電力安全違規(guī)行為的舉報。第十九條考核指標1.電網(wǎng)運行指標：電網(wǎng)頻率偏差≤±0.2Hz（正常運行），≤±0.5Hz（事故運行）；電壓合格率≥99.8%（居民用戶），≥99.5%（工業(yè)用戶）；線路跳閘率≤0.5次/百公里·年。2.應(yīng)急處置指標：事故響應(yīng)時間≤15分鐘（從接到報告到啟動預(yù)案）；重要用戶供電恢復(fù)時間≤2小時（大面積停電時）。3.隱患治理指標：一般隱患治理率≥100%，重大隱患治理率≥95%。第二十條獎懲措施1.獎勵：對安全管理工作表現(xiàn)突出的單位或個人（如連續(xù)3年無事故的班組、應(yīng)急演練優(yōu)秀的個人），給予表彰及物質(zhì)獎勵（如獎金、榮譽證書）。2.處罰：對違反本細則的單位或個人，視情節(jié)輕重給予處罰：輕微違規(guī)（如未按時提交運維記錄）：責令整改，通報批評；一般違規(guī)（如拒絕執(zhí)行調(diào)度指令、隱患未及時治理）：罰款（不超過該單位年度安全費用的1%），暫停相關(guān)業(yè)務(wù)；重大違規(guī)（如因誤操作導(dǎo)致重大事故）：吊銷相關(guān)資質(zhì)，追究法律責任（如刑事責任、民事賠償責任）。第六章附則第二十一條解釋權(quán)本細則由國家能源局負責解釋。第二十二條修訂程序本細則的修訂需經(jīng)