136號令安全生產(chǎn)費用一、背景概述

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益凸顯。為加強安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)。其中，136號令《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要法規(guī)之一。本文將詳細(xì)解讀136號令安全生產(chǎn)費用相關(guān)內(nèi)容。

二、費用提取標(biāo)準(zhǔn)

136號令明確了企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該法規(guī)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)風(fēng)險等因素，按照國家規(guī)定的比例提取安全生產(chǎn)費用。具體提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.生產(chǎn)單位：按照年銷售收入的一定比例提取，具體比例為銷售收入的0.5%至2%。

2.建設(shè)單位：在項目概算中單獨列支安全生產(chǎn)費用，具體比例由相關(guān)部門根據(jù)項目性質(zhì)和安全生產(chǎn)風(fēng)險確定。

3.交通運輸單位：按照年運輸收入的一定比例提取，具體比例為運輸收入的0.5%至2%。

4.特種行業(yè)和領(lǐng)域：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，按照特定比例提取安全生產(chǎn)費用。

企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用時，應(yīng)按照國家規(guī)定的提取比例和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定具體的提取方案，并報送相關(guān)部門備案。同時，企業(yè)還需定期對提取的安全生產(chǎn)費用進(jìn)行核算，確保提取比例和標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。

三、費用使用范圍

136號令對安全生產(chǎn)費用的使用范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，旨在確保安全生產(chǎn)費用得到合理、有效的使用。以下是安全生產(chǎn)費用可以使用的主要范圍：

1.安全生產(chǎn)條件改善：包括購置、改造、維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施，更新安全設(shè)備，改善勞動條件等。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：用于開展員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。

3.安全技術(shù)研究和應(yīng)用：支持企業(yè)開展安全技術(shù)的研究，以及安全技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

4.安全檢查與隱患治理：包括定期進(jìn)行的安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查治理工作。

5.安全生產(chǎn)事故處理：用于事故調(diào)查處理、傷亡人員賠償、事故賠償基金等。

6.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)：投資建設(shè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理的科技含量。

7.安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)：用于制作和發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，舉辦安全生產(chǎn)知識競賽等活動。

8.安全生產(chǎn)獎勵：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予獎勵。

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照上述范圍使用安全生產(chǎn)費用，不得挪用、擠占或挪作他用。同時，企業(yè)需建立健全安全生產(chǎn)費用使用管理制度，確保費用的使用透明、公開，接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

四、費用核算與審計

為確保安全生產(chǎn)費用提取和使用符合規(guī)定，136號令要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)費用核算與審計制度。以下是相關(guān)要求：

1.核算制度：企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費用核算賬戶，對提取的安全生產(chǎn)費用進(jìn)行獨立核算。核算內(nèi)容包括費用的提取、使用、結(jié)余等。

2.使用記錄：企業(yè)需詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)費用的使用情況，包括費用支出憑證、項目名稱、使用目的、金額等。

3.年度報告：企業(yè)應(yīng)每年編制安全生產(chǎn)費用年度報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括費用提取、使用、結(jié)余等情況，并附上相關(guān)證明材料。

4.審計要求：企業(yè)應(yīng)定期接受內(nèi)部或外部審計，對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進(jìn)行審計。審計內(nèi)容包括費用提取依據(jù)、使用合規(guī)性、核算準(zhǔn)確性等。

5.信息公開：企業(yè)需將安全生產(chǎn)費用年度報告和審計報告向相關(guān)部門報送，并可在企業(yè)內(nèi)部公開，接受員工和公眾的監(jiān)督。

6.違規(guī)處理：對于未按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用，或存在挪用、擠占等違規(guī)行為的企業(yè)，將依法予以查處。

五、監(jiān)督與管理

為了確保136號令《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的有效實施，國家相關(guān)部門建立了嚴(yán)格的監(jiān)督與管理機制：

1.政府監(jiān)管：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守法規(guī)。

2.定期檢查：監(jiān)管部門定期對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用是否符合規(guī)定。

3.專項審計：針對重點行業(yè)和企業(yè)，監(jiān)管部門會開展專項審計，對安全生產(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行深入審查。

4.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾和媒體對企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可向相關(guān)部門舉報。

5.企業(yè)自律：企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保安全生產(chǎn)費用的合理使用，并對內(nèi)部管理人員進(jìn)行監(jiān)督。

6.違規(guī)處罰：對于違反規(guī)定的企業(yè)，監(jiān)管部門將依法采取警告、罰款、責(zé)令改正、暫停生產(chǎn)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的還將追究法律責(zé)任。

7.信息公開：監(jiān)管部門應(yīng)定期公開企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，提高透明度，接受社會監(jiān)督。

六、法律責(zé)任與后果

136號令對違反安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的法律責(zé)任與后果作出了明確規(guī)定。以下為相關(guān)內(nèi)容：

1.違規(guī)提取：企業(yè)未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用的，監(jiān)管部門將責(zé)令其改正，并可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.挪用費用：企業(yè)挪用安全生產(chǎn)費用的，監(jiān)管部門將責(zé)令其立即改正，并處以罰款；如導(dǎo)致安全事故，將依法追究刑事責(zé)任。

3.使用不規(guī)范：企業(yè)未按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用的，監(jiān)管部門將責(zé)令其改正，并可以處以罰款；如因費用使用不當(dāng)導(dǎo)致安全事故，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.虛假報告：企業(yè)提供虛假安全生產(chǎn)費用年度報告或?qū)徲媹蟾娴?，監(jiān)管部門將責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.拒不配合：企業(yè)拒不配合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查或?qū)徲嫷模O(jiān)管部門將依法采取措施，包括但不限于警告、罰款等。

6.責(zé)任追究：對于因安全生產(chǎn)費用管理不善導(dǎo)致的事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

7.公開曝光：對于違規(guī)企業(yè)，監(jiān)管部門將依法予以公開曝光，并納入企業(yè)信用體系，影響企業(yè)的市場信譽和融資能力。

企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)費用管理的重要性，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)費用的合法、合規(guī)使用。

七、持續(xù)改進(jìn)與更新

為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢的變化和企業(yè)發(fā)展的需要，136號令強調(diào)了安全生產(chǎn)費用管理制度的持續(xù)改進(jìn)與更新。以下為相關(guān)要求：

1.政策跟進(jìn)：隨著國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策動態(tài)，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用提取和使用政策。

2.風(fēng)險評估：企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果調(diào)整安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃。

3.技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高安全生產(chǎn)水平，相應(yīng)地優(yōu)化安全生產(chǎn)費用使用結(jié)構(gòu)。

4.內(nèi)部培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)加強對內(nèi)部管理人員和員工的安全生產(chǎn)費用管理培訓(xùn)，提高全員安全意識和管理能力。

5.案例分析：企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費用管理的成功案例和失敗教訓(xùn)進(jìn)行分析，從中吸取經(jīng)驗，不斷改進(jìn)管理方法。

6.信息化管理：推廣使用信息化手段，提高安全生產(chǎn)費用管理的效率和透明度，實現(xiàn)費用管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

7.持續(xù)監(jiān)督：企業(yè)內(nèi)部和外部監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)持續(xù)關(guān)注安全生產(chǎn)費用管理的實施情況，確保制度的有效性和適應(yīng)性。

八、跨部門協(xié)作與溝通

安全生產(chǎn)費用的有效管理和使用需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間的緊密協(xié)作與溝通。以下為相關(guān)要求和措施：

1.設(shè)立專責(zé)機構(gòu)：企業(yè)應(yīng)設(shè)立或指定專門的安全生產(chǎn)費用管理機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的工作。

2.信息共享平臺：建立安全生產(chǎn)費用信息共享平臺，確保財務(wù)、生產(chǎn)、安全等相關(guān)部門能夠及時獲取相關(guān)信息。

3.定期會議制度：定期召開跨部門會議，討論安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督的相關(guān)問題，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。

4.職責(zé)明確：明確各部門在安全生產(chǎn)費用管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保各部門各司其職，協(xié)同工作。

5.溝通渠道暢通：建立暢通的溝通渠道，確保各部門在遇到問題時能夠及時溝通，共同尋求解決方案。

6.外部協(xié)作：與外部審計、監(jiān)管機構(gòu)保持良好的溝通，及時匯報安全生產(chǎn)費用管理情況，接受外部監(jiān)督和指導(dǎo)。

7.交叉培訓(xùn)：組織跨部門培訓(xùn)，提高員工對安全生產(chǎn)費用管理的理解和認(rèn)識，增強部門間的協(xié)同能力。

8.跨文化管理：對于跨地區(qū)、跨部門的項目，應(yīng)充分考慮不同文化和工作習(xí)慣，促進(jìn)有效溝通和協(xié)作。

九、企業(yè)文化建設(shè)與宣傳

企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理的有效實施離不開企業(yè)文化的支持和宣傳。以下為相關(guān)措施和策略：

1.安全價值觀培育：通過企業(yè)內(nèi)部宣傳和教育，培育員工的安全價值觀，使其認(rèn)識到安全生產(chǎn)費用對于企業(yè)發(fā)展和個人安全的重要性。

2.安全宣傳活動：定期舉辦安全生產(chǎn)宣傳活動，如安全知識競賽、安全講座、安全演練等，提高員工的安全意識和技能。

3.安全文化氛圍營造：在辦公場所、生產(chǎn)現(xiàn)場等區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志和宣傳欄，營造濃厚的安全文化氛圍。

4.員工參與機制：鼓勵員工參與到安全生產(chǎn)費用管理的決策和監(jiān)督中來，如設(shè)立員工安全監(jiān)督委員會，收集員工意見和建議。

5.安全文化案例分享：分享企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理的成功案例，激勵員工學(xué)習(xí)和借鑒。

6.領(lǐng)導(dǎo)層示范作用：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)發(fā)揮示范作用，帶頭遵守安全生產(chǎn)費用管理制度，推動企業(yè)安全文化的建設(shè)。

7.安全教育普及：將安全生產(chǎn)費用管理納入新員工入職培訓(xùn)，確保每位員工都了解相關(guān)知識和要求。

8.跨部門合作：與人力資源部門、培訓(xùn)部門等合作，將安全生產(chǎn)費用管理納入企業(yè)培訓(xùn)體系，提高全員安全素質(zhì)。

9.外部合作與交流：與其他企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展安全生產(chǎn)費用管理的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提升自身管理水平。

10.持續(xù)監(jiān)督與反饋：對安全文化建設(shè)的成效進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督和評估，根據(jù)反饋及時調(diào)整策略，確保安全文化建設(shè)的有效性。

十、總結(jié)與展望

136號令《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的實施，對于提升我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有重要意義。以下是對該法規(guī)實施情況的總結(jié)與展望：

1.總結(jié)經(jīng)驗：通過實施136號令，企業(yè)積累了豐富的安全生產(chǎn)費用管理經(jīng)驗，包括費用提取、使用、監(jiān)督等方面的有效做法。

2.完善制度：企業(yè)在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)費用管理中存在的問題，為完善相關(guān)制度提供了寶貴經(jīng)驗。

3.提升意識：企業(yè)對安全生產(chǎn)費用管理的重視程度不斷提高，員工的安全意識和技能得到顯著提升。

4.預(yù)期效果：預(yù)計136號令的實施將有效降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)水平，保障員工生命財產(chǎn)安全。

展望未來，以下為對安全生產(chǎn)費用管理的發(fā)展方向：

1.政策完善：隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展，國家將繼續(xù)完善安全生產(chǎn)費用管理的相關(guān)法律法規(guī)，提高法規(guī)的針對