《中外歷史綱要上下》內(nèi)容中外史，體例通史內(nèi)容政經(jīng)，體例專題史《國(guó)家制度與社會(huì)治理》豐富與拓展《文化交流與傳播》《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活》1.學(xué)習(xí)專題——政治生活職能2.時(shí)空范圍《國(guó)家制度與社會(huì)治理》國(guó)家：社會(huì)發(fā)展到一定階段矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力。對(duì)內(nèi)職能對(duì)外職能政治統(tǒng)治社會(huì)治理第一單元政治制度第二單元官員選拔與管理第三單元法律與教化第四單元民族關(guān)系與國(guó)家關(guān)系第五單元貨幣賦稅制度第六單元基層治理與社會(huì)保障時(shí)：人類進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái)空：中國(guó)+西方第一單元

政治制度政治制度中國(guó)西方制度形成與演變歷代變法與改革（第4課）古代（第1課）近代至當(dāng)代（第3課）古代至近代政治制度演變（第2課）第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展統(tǒng)編版|選擇性必修1|第一單元

政治制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】1.了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；2.通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。中國(guó)古代歷史朝代簡(jiǎn)表早期政治制度專制主義中央集權(quán)制目錄壹貳叁先秦時(shí)期的政治制度中國(guó)古代的中央政治制度中國(guó)古代的地方政治制度壹先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝——王位世襲制一、先秦時(shí)期的政治制度(1)建立：有公元前2070年，禹建立我國(guó)最早奴隸制王朝國(guó)家——夏。(2)世襲制：禹死后，其子啟繼位，打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。材料1：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。材料2：今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己……是謂小康。

——《禮記·禮運(yùn)》材料反映了什么制度變化？這些變化說(shuō)明了什么？天下為公禪讓制天下為家世襲制禹◎夏朝統(tǒng)治范圍示意圖世襲制取代禪讓制是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果2、商朝——內(nèi)外服制一、先秦時(shí)期的政治制度(1)內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是間接管理外服。（松散聯(lián)盟）(2)職官制度：有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。內(nèi)服外服◎商族勢(shì)力范圍示意圖材料2：殷衰，諸侯或不至，殷興，諸侯歸之。

----《史記》材料3：“國(guó)之大事，在祀與戎?！?---《左傳》思考：商代政治制度的特點(diǎn)？商王對(duì)外服的控制力有限。神秘色彩濃厚；神權(quán)與王權(quán)結(jié)合；3、西周——分封制一、先秦時(shí)期的政治制度(1)含義：古稱“封建制”，即“封邦建國(guó)”。(2)目的：直接：對(duì)征服地區(qū)進(jìn)行有效統(tǒng)治。根本：強(qiáng)化王權(quán)，鞏固西周統(tǒng)治(3)對(duì)象：王室子弟、功臣、先代貴族。(4)實(shí)質(zhì)：統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部權(quán)力和財(cái)產(chǎn)的再分配。(5)內(nèi)容：諸侯權(quán)利：繼續(xù)分封、設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役；諸侯義務(wù)：服從命令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職?！蚍址庵剖疽鈭D一、先秦時(shí)期的政治制度3、西周——宗法制含義：以宗族血緣關(guān)系為紐帶，分配政治權(quán)力，維護(hù)貴族世襲統(tǒng)治的制度。目的：鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在權(quán)利、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。內(nèi)容：大宗與小宗是相對(duì)而不是絕對(duì)的，既有家庭等級(jí)關(guān)系，又有政治隸屬關(guān)系。以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心；是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，國(guó)與家結(jié)合；大宗與小宗既具有相對(duì)性；形成森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)。立嫡以長(zhǎng)不以賢，立子以貴不以長(zhǎng)。

——《春秋公羊傳·隱公元年》上述材料及圖片體現(xiàn)出西周宗法制的何種特點(diǎn)？◎西周宗法制示意圖(1)宗法制：核心為嫡長(zhǎng)子繼承制(2)基本特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。4、原始民主遺存一、先秦時(shí)期的政治制度(1)君主的權(quán)力不是絕對(duì)的。(2)原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。(3)國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)人”意見(jiàn)，國(guó)人也可通過(guò)輿論來(lái)影響朝政。根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明先秦政治制度的特點(diǎn)天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》厲王虐，國(guó)人謗王。

——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》防民之口，甚于防川。——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》①神權(quán)政權(quán)結(jié)合②家國(guó)一體③等級(jí)制度鮮明④權(quán)力尚未高度集中國(guó)君需愛(ài)民如子，有人輔佐以避免專權(quán)，驕縱之君只會(huì)受百姓驅(qū)逐。一、先秦時(shí)期的政治制度夏朝：對(duì)夏后氏生活地區(qū)直接統(tǒng)治，其他地區(qū)通過(guò)部族間接統(tǒng)治商朝：內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。西周：主要通過(guò)宗法制，將王畿外的廣大地區(qū)分封給諸侯。商朝內(nèi)外服制與西周分封制的相同和不同之處？相同：①都是為了鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②都是國(guó)家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，是中央與地方的關(guān)系，是國(guó)家治理的一種形式。不同：①與王室關(guān)系：內(nèi)外服制之下，王室與附屬國(guó)是同盟關(guān)系，未必有血緣關(guān)系；分封制下諸侯國(guó)的主體與王室有學(xué)緣或姻親關(guān)系。

②對(duì)地方控制力：內(nèi)外服制下，商王對(duì)地方控制力相對(duì)較弱；分封制下諸侯國(guó)義務(wù)明確，周天子成為“天下共主”。貳中國(guó)古代的中央政治制度1、秦朝二、中國(guó)古代的中央政治制度(1)皇帝制度：①地位：秦朝政治制度的核心②內(nèi)容：丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中?！練v史縱橫】秦王嬴政自認(rèn)為“功過(guò)五帝，地廣三王”，不更改過(guò)去的王號(hào)，“無(wú)以稱成功，傳后世”，于是下令丞相、御史議帝號(hào)?！实圩苑Q“朕”，命和令分別稱為“制”與“詔”，印稱為“璽”，其位世襲?；实壑贫鹊奶攸c(diǎn)皇權(quán)至上（核心）皇帝獨(dú)尊皇位世襲◎秦始皇嬴政(2)三公九卿制：三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。1、秦朝皇帝御史大夫丞相太尉奉常廷尉少府衛(wèi)尉宗正郎中令太仆典客治粟內(nèi)史二、中國(guó)古代的中央政治制度1、秦朝(3)文書(shū)行政管理制度：①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理。②建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。③秦朝文書(shū)十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書(shū)。材料一：有事請(qǐng)也，必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋羈請(qǐng)?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·內(nèi)史雜》材料二：行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·行書(shū)》

◎書(shū)同文字木方◎睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)正面以篆書(shū)抄寫(xiě)，內(nèi)容主要是對(duì)職官、法律、名物、專屬名稱的變更，以及文字字形的規(guī)范。二、中國(guó)古代的中央政治制度2、漢代二、中國(guó)古代的中央政治制度(1)漢武帝：為了加強(qiáng)中央集權(quán)，設(shè)立中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱?！局型獬啤俊驖h武帝劉徹二、中國(guó)古代的中央政治制度2、漢代(2)西漢晚期：中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。(3)東漢：光武帝劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。◎漢光武帝劉秀材料一：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，矯枉過(guò)直，政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來(lái)，三公之職，備員而已。

——《后漢書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》材料二：（皇帝）要求把政權(quán)引渡到自己的臥榻之側(cè)，所以尚書(shū)臺(tái)權(quán)力提高，中央政府的權(quán)力就要減低，總理國(guó)家庶政的三公便變成“坐而論道”的閑員了。——翦伯贊

九卿少府屬官地位低下秦進(jìn)入中朝地位漸高西漢形成尚書(shū)臺(tái)成為行政中樞東漢尚書(shū)一職的歷史演變3、隋唐時(shí)期的三省六部制二、中國(guó)古代的中央政治制度(1)職能：中書(shū)省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體事務(wù)。(2)地位：三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門下侍中、尚書(shū)令與尚書(shū)仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。(3)意義：①標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。②體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。③專制主義中央集權(quán)制度成熟與完善，為后世所沿襲。◎三省六部制4、宋代的二府三司制二、中國(guó)古代的中央政治制度分權(quán)行政：增設(shè)參知政事作為副宰相。財(cái)權(quán)：三司（戶部、度支、鹽鐵）專掌財(cái)政，與宰相分權(quán)。軍權(quán)：樞密院專掌軍政，與禁軍管理機(jī)構(gòu)“三衙”分權(quán)。前者有調(diào)兵全但不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無(wú)權(quán)調(diào)兵。特點(diǎn)：多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)再度被削弱，皇權(quán)再次加強(qiáng)。5、元代的中書(shū)一省制二、中國(guó)古代的中央政治制度皇帝中書(shū)省御史臺(tái)行政樞密院軍事監(jiān)察宣政院宗教西藏吏戶工刑禮兵材料1：中書(shū)省最高長(zhǎng)官為中書(shū)令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬(wàn)機(jī)”。

——《元史》材料2：元初侍御史高鳴進(jìn)諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”

——《元史·高鳴傳》【思考】根據(jù)材料和所學(xué)，分析元朝實(shí)行一省制原因何在？有何弊端？(1)原因：①元朝版圖空前大于前代，事務(wù)繁多；②少數(shù)民族政權(quán)治理水平相對(duì)低，刪繁就簡(jiǎn)；③為了更便捷、高效處理全國(guó)事務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率的需要，改三省為一省。(2)弊端：宰相權(quán)力過(guò)大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。6、明代二、中國(guó)古代的中央政治制度(1)廢除宰相：1380年，明太祖廢除中書(shū)省和宰相，宰相制度終結(jié)。(2)建立內(nèi)閣：①皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“內(nèi)閣”。②內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞?！蛑煸?、清代二、中國(guó)古代的中央政治制度雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。(1)設(shè)立：雍正時(shí)，在皇帝寢宮旁邊設(shè)立軍機(jī)處。(2)目的：迅速處理軍務(wù)，防止泄密(3)特點(diǎn)：a.勤（地近宮廷，便于宣召）；b.簡(jiǎn)（機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單）；c.速（辦事速度快，效率高）；d.密（皇帝召見(jiàn)軍機(jī)大臣，連太監(jiān)都不得在側(cè)，軍機(jī)大臣不得擅交臣僚）?！蜍姍C(jī)處內(nèi)部二、中國(guó)古代的中央政治制度04宰相權(quán)力不斷分化宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。03宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。02內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。01皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這條主線發(fā)展演變。叁中國(guó)古代的地方政治制度1、秦朝三、中國(guó)古代的地方政治制度郡縣制：①郡、縣是秦代的兩級(jí)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)；②郡守和縣令由朝廷任免，不能世襲。③中央政令通過(guò)郡縣鄉(xiāng)里文書(shū)郵傳系統(tǒng)直達(dá)百姓；④鄉(xiāng)、里、亭管理百姓維護(hù)治安?？な?政務(wù))、郡尉(軍事)、監(jiān)御史(監(jiān)察)縣令、長(zhǎng)(政務(wù))、縣尉(軍事)、縣丞(司法)三老(教化)、嗇夫(賦稅)、游徼(治安)中央政府郡（守）縣（令/長(zhǎng)）鄉(xiāng)里亭交通要道上十里設(shè)一亭，主司治安里正(或里典)，最基層的行政單位設(shè)立郡、縣(道)兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)(“皇權(quán)不下縣”)縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭,分別負(fù)責(zé)管理民眾和治安。2、漢朝三、中國(guó)古代的地方政治制度郡國(guó)并行制→郡、縣二級(jí)制→州、郡、縣三級(jí)制西漢景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱；東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級(jí)制◎西漢推恩令推恩令實(shí)施示意圖。諸侯國(guó)被分為多個(gè)小侯國(guó)，使得“大國(guó)不過(guò)十余城，小國(guó)不過(guò)十余里”，新封侯國(guó)歸郡管轄。推恩令：諸侯王除了讓嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其余的庶子在原封國(guó)內(nèi)封侯，新封侯國(guó)不再受王國(guó)管轄，直接由各郡來(lái)管理，地位相當(dāng)于縣。三、中國(guó)古代的地方政治制度州、縣二級(jí)制廢郡，以州統(tǒng)縣隋道、州、縣三級(jí)制→節(jié)度使根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后變成州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力唐州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)→路、州（府）、縣三級(jí)制路的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏宋行省制行省制是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、