工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理：賦能工會(huì)，服務(wù)職工導(dǎo)言：工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)之本工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)保障，如同血液之于人體，是工會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理地管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不僅關(guān)系到工會(huì)組織的生存和發(fā)展，更關(guān)系到廣大職工合法權(quán)益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。什么是工會(huì)經(jīng)費(fèi)？工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織依法取得并用于開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，是保障工會(huì)各項(xiàng)職能正常發(fā)揮的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)會(huì)員按每月工資收入的0.5%繳納會(huì)費(fèi)，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一，體現(xiàn)了會(huì)員對(duì)工會(huì)組織的支持和認(rèn)同。行政撥繳經(jīng)費(fèi)用人單位按全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)工會(huì)工作的支持。上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助上級(jí)工會(huì)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，對(duì)下級(jí)工會(huì)給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，是支持基層工會(huì)開(kāi)展工作的重要途徑。其他收入為什么重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理？經(jīng)費(fèi)安全規(guī)范管理確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)安全，防止挪用、浪費(fèi)和貪污，保障工會(huì)組織健康運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。職能履行科學(xué)管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)組織有效履行維護(hù)職工合法權(quán)益、參與民主管理等職能的必要條件。形象提升透明、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理有助于提升工會(huì)組織在職工心中的形象和威信，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和影響力。接受監(jiān)督規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理是工會(huì)組織接受會(huì)員監(jiān)督、上級(jí)工會(huì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，有助于增強(qiáng)工會(huì)工作的公信力。第一部分：工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的核心原則依法依規(guī)，規(guī)范管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)相關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)范的管理制度，確保經(jīng)費(fèi)管理合法合規(guī)。法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作條例》內(nèi)部制度建設(shè)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度體系明確經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)分工規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支審批程序完善經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制"收支兩條線(xiàn)"管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)預(yù)算管理確保經(jīng)費(fèi)安全和合理使用民主管理，公開(kāi)透明健全審查委員會(huì)成立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，由具有一定財(cái)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)員組成，負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定。定期公開(kāi)經(jīng)費(fèi)情況每季度向會(huì)員公布工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，包括經(jīng)費(fèi)收入、支出項(xiàng)目和金額等信息，接受會(huì)員監(jiān)督，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度和公信力。聽(tīng)取職工意見(jiàn)通過(guò)職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員大會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取職工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理工作，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。服務(wù)職工，注重實(shí)效工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的根本目的是服務(wù)職工維護(hù)職工權(quán)益支持工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，包括參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、監(jiān)督勞動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)、幫助職工解決工作生活中的實(shí)際困難等。豐富文化生活開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，組織職工文藝匯演、體育比賽、技能競(jìng)賽等，豐富職工精神文化生活，增強(qiáng)職工凝聚力和向心力。幫扶救助工作關(guān)注困難職工，建立健全幫扶救助機(jī)制，對(duì)生活困難、患病住院、遭遇重大變故的職工提供及時(shí)幫助，體現(xiàn)工會(huì)組織的溫暖。第二部分：工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)踐操作經(jīng)費(fèi)預(yù)算：精打細(xì)算，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的首要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的預(yù)算是經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的前提和基礎(chǔ)。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際需要，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為經(jīng)費(fèi)使用提供依據(jù)和指導(dǎo)。預(yù)算編制與執(zhí)行的主要步驟1預(yù)算編制根據(jù)上年度經(jīng)費(fèi)收支情況和當(dāng)年工作計(jì)劃，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確各項(xiàng)收入來(lái)源和支出項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到月度或季度，便于執(zhí)行和控制。2預(yù)算審議預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審議通過(guò)，必要時(shí)提交會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)討論通過(guò)，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和民主性。3預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的控制和管理，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)超預(yù)算或預(yù)算外支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。經(jīng)費(fèi)收入：應(yīng)收盡收，足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理的關(guān)鍵點(diǎn)1會(huì)費(fèi)收取工會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納會(huì)費(fèi)，一般為本人月工資收入的0.5%?；鶎庸?huì)要建立會(huì)員花名冊(cè)，確保會(huì)費(fèi)應(yīng)收盡收，并按規(guī)定比例上繳上級(jí)工會(huì)。2經(jīng)費(fèi)撥繳用人單位應(yīng)當(dāng)按照全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極與企業(yè)溝通，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥繳，維護(hù)工會(huì)組織的合法權(quán)益。3補(bǔ)助爭(zhēng)取基層工會(huì)可以根據(jù)工作需要，積極爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，特別是在開(kāi)展重大活動(dòng)、幫扶困難職工等方面的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源。4其他收入工會(huì)可以通過(guò)合法方式獲取其他收入，如資產(chǎn)收益、捐贈(zèng)收入等。對(duì)于這些收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，確保合法合規(guī)。經(jīng)費(fèi)收入管理是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)收入管理制度，明確收入來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收入手續(xù)和程序，確保經(jīng)費(fèi)收入合法合規(guī)、足額及時(shí)。經(jīng)費(fèi)支出：規(guī)范使用，注重效益工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理的要點(diǎn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工會(huì)職能的發(fā)揮和職工利益的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)、科學(xué)有效。經(jīng)費(fèi)支出的主要范圍職工活動(dòng)費(fèi)用：包括文體活動(dòng)、宣傳教育、技能競(jìng)賽等費(fèi)用，一般占比40%-60%職工福利費(fèi)用：包括慰問(wèn)、互助、困難幫扶等費(fèi)用，一般占比20%-30%工會(huì)組織活動(dòng)費(fèi)用：包括會(huì)議、培訓(xùn)、辦公等費(fèi)用，一般占比10%-15%其他費(fèi)用：包括資產(chǎn)購(gòu)置、維修改造等費(fèi)用，一般占比5%-10%經(jīng)費(fèi)支出的管理措施按預(yù)算使用嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保支出符合預(yù)算要求。對(duì)于超預(yù)算或預(yù)算外支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)格審批建立健全支出審批制度，實(shí)行"一支筆"審批制度，即工會(huì)主席為經(jīng)費(fèi)支出第一責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出負(fù)總責(zé)。公開(kāi)透明實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向會(huì)員公布經(jīng)費(fèi)支出情況，接受會(huì)員監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明?？?jī)效評(píng)估財(cái)務(wù)核算：準(zhǔn)確及時(shí)，真實(shí)反映建立健全會(huì)計(jì)賬簿按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。采用電算化核算方式的，應(yīng)當(dāng)確保系統(tǒng)安全可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表等，真實(shí)反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)費(fèi)收支情況。報(bào)表編制應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，符合《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定。定期財(cái)務(wù)分析每季度對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行分析，查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支結(jié)構(gòu)變化、資金使用效益等。財(cái)務(wù)核算是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的技術(shù)支撐，是確保經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序的重要保障。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為經(jīng)費(fèi)管理決策提供可靠依據(jù)。工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉工會(huì)財(cái)務(wù)政策和會(huì)計(jì)制度，不斷提高業(yè)務(wù)水平，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作提供專(zhuān)業(yè)支持。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)核算工作，定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)報(bào)告，及時(shí)了解工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)費(fèi)使用情況。審計(jì)監(jiān)督：內(nèi)外結(jié)合，確保安全工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督體系上級(jí)審計(jì)接受上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的定期審計(jì)，通常每年一次。審計(jì)內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)收支情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等。部門(mén)監(jiān)督接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，維護(hù)工會(huì)組織的合法權(quán)益。內(nèi)部審計(jì)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的作用，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。會(huì)員監(jiān)督通過(guò)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、意見(jiàn)征集等方式，接受廣大會(huì)員的監(jiān)督，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用符合會(huì)員意愿，真正發(fā)揮服務(wù)職工的作用。審計(jì)監(jiān)督是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的重要保障，是確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)安全、規(guī)范、高效使用的必要手段。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，不斷完善經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)高度重視，及時(shí)整改，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，確保問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)，要舉一反三，完善制度，堵塞漏洞，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。第三部分：常見(jiàn)問(wèn)題與案例分析工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐中存在一些常見(jiàn)問(wèn)題和典型案例，通過(guò)分析這些問(wèn)題和案例，可以幫助工會(huì)干部更好地理解經(jīng)費(fèi)管理的要求，避免類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。本部分將介紹工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，并通過(guò)典型案例分析，提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和警示教育。常見(jiàn)問(wèn)題經(jīng)費(fèi)使用范圍不清部分工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用范圍理解不準(zhǔn)確，存在超范圍支出現(xiàn)象，如將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于行政開(kāi)支、發(fā)放現(xiàn)金福利等，違反了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定。解決方法：加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。財(cái)務(wù)管理制度不健全一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度不健全，存在管理混亂、職責(zé)不清、流程不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用效率低下，甚至出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。解決方法：完善財(cái)務(wù)管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高經(jīng)費(fèi)管理水平。財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)部分工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面，透明度不夠，導(dǎo)致會(huì)員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況不了解，影響工會(huì)組織的公信力和凝聚力。解決方法：建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向會(huì)員公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會(huì)員監(jiān)督，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度。審計(jì)監(jiān)督流于形式一些工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)作用發(fā)揮不充分，審計(jì)監(jiān)督流于形式，不能有效發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理漏洞長(zhǎng)期存在。解決方法：加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)建設(shè)，提高審計(jì)監(jiān)督能力，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，確保審計(jì)監(jiān)督真正發(fā)揮作用。案例分析1：某基層工會(huì)違規(guī)發(fā)放福利案例描述某基層工會(huì)在元旦、春節(jié)期間，使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)以發(fā)放購(gòu)物卡的形式向全體職工發(fā)放福利，每人1000元，共計(jì)10萬(wàn)元。經(jīng)上級(jí)工會(huì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該行為違反了《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》關(guān)于福利發(fā)放的規(guī)定。問(wèn)題分析1違反規(guī)定發(fā)放福利《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》明確規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)物卡、代金券等現(xiàn)金替代品，該工會(huì)的做法明顯違規(guī)。2制度不健全該工會(huì)未建立健全經(jīng)費(fèi)使用審批制度，經(jīng)費(fèi)支出未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，工會(huì)主席一人決策，導(dǎo)致違規(guī)行為發(fā)生。3監(jiān)督不到位工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)未能有效發(fā)揮監(jiān)督作用，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期存在。警示教育工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用。工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高政策理解能力，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用審批制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出程序，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防止違規(guī)行為發(fā)生。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范有序。正確做法工會(huì)可以在元旦、春節(jié)期間組織集體活動(dòng)，如文藝演出、聯(lián)歡會(huì)等，或者為職工購(gòu)買(mǎi)實(shí)物慰問(wèn)品，如米、面、油等生活必需品，但不得發(fā)放現(xiàn)金或購(gòu)物卡等現(xiàn)金替代品。工會(huì)福利發(fā)放應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，真正服務(wù)職工，增強(qiáng)職工的獲得感和幸福感。案例分析2：某工會(huì)財(cái)務(wù)人員挪用經(jīng)費(fèi)案例描述某工會(huì)財(cái)務(wù)人員利用職務(wù)之便，采取虛列支出、虛開(kāi)發(fā)票等方式，挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元用于個(gè)人消費(fèi)。經(jīng)上級(jí)工會(huì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，該財(cái)務(wù)人員受到開(kāi)除處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。問(wèn)題分析內(nèi)控制度缺失該工會(huì)未建立健全內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)人員一人承擔(dān)收款、付款、記賬等多項(xiàng)職責(zé)，缺乏有效的制約機(jī)制，為挪用經(jīng)費(fèi)提供了可能。審計(jì)監(jiān)督不力工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)未能有效履行監(jiān)督職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的違法行為，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期存在并造成嚴(yán)重后果。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高該財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)淡薄，職業(yè)道德缺失，利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)重違反了工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基本原則和要求。警示教育工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織和職工的共同財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人