學(xué)案3從漢至元政治制度的演變[課標(biāo)要求]1.列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)。2.說明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。知識(shí)點(diǎn)一中央集權(quán)的發(fā)展1．漢代(1)背景：郡縣、封國(guó)并存，封國(guó)有時(shí)與朝廷對(duì)抗。(2)措施：漢武帝在漢景帝平定“七國(guó)之亂”的基礎(chǔ)上，頒布“________”。(3)結(jié)果：中央集權(quán)得到加強(qiáng)。2．唐朝(1)背景：唐中期，在地方設(shè)置________，名為朝廷藩鎮(zhèn)，實(shí)為割據(jù)勢(shì)力。(2)問題：安史之亂后形成的____________局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。3．宋代(1)措施①軍事：把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，抽調(diào)地方精兵強(qiáng)將充實(shí)中央禁軍。②行政：中央派________擔(dān)任地方長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè)________負(fù)責(zé)監(jiān)督。③財(cái)政：地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。(2)影響①積極：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。②消極：形成了____________、冗兵和____________的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。4．元朝：行省制度(1)措施①地方設(shè)____________，長(zhǎng)官由朝廷任命。②下設(shè)路、府、州、縣。③邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)________管理。(2)影響①加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。②是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)________的開端。[易混易錯(cuò)]推恩令≠?gòu)U除分封制推恩令并不是廢除分封制，它只是分割了封國(guó)的領(lǐng)地，從而削弱地方勢(shì)力，以加強(qiáng)中央集權(quán)。[深度點(diǎn)撥]“漢承秦制”，并非漢代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿襲秦朝制度，并有所損益變化。如漢朝實(shí)行的刺史制度、郡國(guó)并行制即為創(chuàng)新。[歸納總結(jié)]從漢至元地方政治制度的特點(diǎn)(1)中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立的行政體系。(2)地方服從于中央，中央服從于皇帝。(3)中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理。(4)地方權(quán)力分散。(5)中央控制地方官吏的任免、監(jiān)督、考核。[深度點(diǎn)撥]行省制，就是在中央設(shè)中書省總理全國(guó)政務(wù)，在地方設(shè)行中書省，簡(jiǎn)稱行省或省。因此不能認(rèn)為行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指臨時(shí)性的中央派出機(jī)構(gòu)，取代表中央行使權(quán)力之意，后逐漸成為固定的地方行政機(jī)構(gòu)，掌管轄區(qū)內(nèi)軍政要?jiǎng)?wù)。探究點(diǎn)漢初的地方行政制度思考圖中體現(xiàn)了什么樣的行政管理制度？這一管理辦法導(dǎo)致了什么弊端？后來又是如何解決的？知識(shí)點(diǎn)二君主專制的演進(jìn)1．漢代：漢武帝重用身邊做侍從、秘書等工作的人擔(dān)任________、侍中等，以削弱相權(quán)。2．魏晉南北朝：逐步形成三省體制。3．隋唐：三省六部制(1)內(nèi)容①三省：唐朝中央的三省中書、門下和尚書，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。②六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。(2)影響①三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了________，保證了________的獨(dú)尊。②是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。4．宋代：增設(shè)參知政事、________和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。5．元朝：________是最政機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。[深度點(diǎn)撥]從漢至元君主專制制度的演進(jìn)具體趨勢(shì)表現(xiàn)為君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱；中央權(quán)力越來越大，地方權(quán)力越來越小?？傏厔?shì)是君主專制程度不斷提高，這是由君主專制制度的本質(zhì)所決定的。[誤區(qū)警示](1)三公九卿制與三省六部制都是中央官制。三公九卿制之下，丞相權(quán)力相對(duì)集中，職能部門相對(duì)較多。三省六部制分割相權(quán)，職能部門分工明確，機(jī)構(gòu)有一定簡(jiǎn)化。(2)宋朝設(shè)“中書門下”為宰相辦公機(jī)構(gòu)，其職能并不等于隋唐時(shí)期中書省和門下省之和。(3)專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展的基本趨勢(shì)之一是相權(quán)不斷削弱，并不是說每一個(gè)朝代相權(quán)都受到削弱，如元朝。[辨析比較]元朝中書省與唐朝中書省的不同唐朝的中書省是中央機(jī)構(gòu)之一，掌握決策權(quán)，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令；元朝的中書省是全國(guó)最政機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)六部，行使宰相職權(quán)。探究點(diǎn)對(duì)三省六部制的認(rèn)識(shí)材料唐初每事先經(jīng)由中書省，中書做定(做出決定)將上(皇帝)，得旨再下中書，中書付門下?；蛴形串?dāng)，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得旨再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已?！吨熳诱Z(yǔ)類》思考(1)三省六部制是怎樣運(yùn)作的？有何特點(diǎn)？(2)有人認(rèn)為唐初的三省六部制是一種“皇權(quán)下的民主”，你是如何認(rèn)識(shí)的？君主專制發(fā)展的特點(diǎn)相權(quán)不斷削弱，最高統(tǒng)治者的權(quán)力不斷加強(qiáng)。秦朝首創(chuàng)皇帝制度，丞相協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事，具有相對(duì)獨(dú)立性。兩漢時(shí)期，漢武帝削弱丞相的權(quán)力。唐朝完善了三省六部制，進(jìn)一步削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。北宋統(tǒng)治者為加強(qiáng)皇權(quán)，使三省六部有名無實(shí)，并增設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的職權(quán)，這樣皇帝得以總攬大權(quán)。知識(shí)點(diǎn)三選官、用官制度的變化1．漢朝：實(shí)行________，孝廉成為士大夫做官的主要途徑。2．魏晉南北朝：采取______________，選用官吏注重門第。3．隋唐：科舉制(1)形成：隋煬帝時(shí)設(shè)立________，科舉制形成。(2)完善：唐宋元繼承并完善了科舉制。(3)作用①把讀書、__________與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。②把選拔人才和任命官吏的權(quán)力收歸__________，加強(qiáng)了中央集權(quán)。[名師指津]我國(guó)古代選官制度演進(jìn)的整體趨勢(shì)是：選官的基礎(chǔ)日益龐大，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，選官手段和方式日益科學(xué)；官員素質(zhì)不斷提高。[概念辨析]“世官制”“察舉制”和“科舉制”：世官制是官職世襲的制度，這一制度決定了公門有公、卿門有卿的現(xiàn)象，官職被限定在貴族范圍內(nèi)，這一制度主要在戰(zhàn)國(guó)之前實(shí)行。察舉制是選官要先經(jīng)官吏察訪，然后推薦給中央予以任用，舉薦的標(biāo)準(zhǔn)主要看德行和才能。這一制度自漢代實(shí)行，隋唐時(shí)期被科舉制所取代?？婆e制是通過考試選官的制度。這一制度產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于北宋，成熟、衰亡于明清，是一種較察舉制更完備、更合理的選官制度。[歸納總結(jié)]科舉制打破了貴族對(duì)官場(chǎng)的壟斷，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)；從追求公平、公正的角度來看有一定的合理性；保證有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從政，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件；有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)尚。[圖解識(shí)記]選官的對(duì)象和古代政治探究點(diǎn)古代的選官制度材料一漢代“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！辈牧隙?唐太宗)嘗私幸端門，見新進(jìn)士綴行而出，喜曰：“天下英雄入吾彀中矣?！薄短妻浴匪伎?1)從材料一可以看出漢代選拔官員的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？你認(rèn)為這種選官制度會(huì)帶來哪些問題？(2)據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明科舉制具有怎樣的歷史作用。中國(guó)古代選官制度的變化趨勢(shì)及影響(1)變化趨勢(shì)①選官制度的主要標(biāo)準(zhǔn)由家世、財(cái)產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向公開、公平、客觀。②選官方式由地方評(píng)議演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔人才的主要依據(jù)，選拔方式漸趨嚴(yán)密科學(xué)。③人才選拔逐漸制度化，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開、客觀的原則。④封建社會(huì)后期，選官制度逐漸模式化，明清八股取士，禁錮思想，束縛人才。(2)積極影響①選官標(biāo)準(zhǔn)從家世、門第到才學(xué)的變化，有利于選拔有才能的人為官，維護(hù)了封建國(guó)家的大一統(tǒng)局面，有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展。②選官制度的變化，特別是科舉制的實(shí)行，樹立起了中央權(quán)威，保證了社會(huì)的穩(wěn)定，有利于封建國(guó)家政令的推行，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③制度化的選官制度，提高了官員隊(duì)伍素質(zhì)，有利于封建統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安。課堂小結(jié)1．漢武帝詔曰：“諸侯王請(qǐng)與子弟邑者，朕將親覽，使有列位焉?！庇谑欠獓?guó)始分，而子弟畢侯矣。此舉的意圖是()A．施恩于諸侯子弟B．緩和皇帝與諸侯王的矛盾C．滿足諸侯子弟獲得爵位的要求D．削弱諸侯王的力量2．宋太祖削奪地方兵權(quán)、財(cái)權(quán)，派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，其目的是()A．加強(qiáng)中央集權(quán) B．減輕地方財(cái)政開支C．減輕地方軍費(fèi)開支 D．提高地方行政效率3．漢武帝主持政務(wù)后，有意改變丞相位高權(quán)重的傳統(tǒng)。他的做法中不可能包括()A．頻繁換相B．從身份低微的士人中破格選用人才C．設(shè)立中朝D．設(shè)立三省六部，分割相權(quán)4．隋唐時(shí)期統(tǒng)治者解決“官僚體系內(nèi)部的權(quán)力平衡”問題的重要舉措是()A．廢分封，置郡縣 B．建立法律體系C．確立三省六部制 D．實(shí)行科舉制5．宋代“……參知政事宜于宰相分日知印，押正衙班。……遇宰相、使相、親王得議軍國(guó)大政，并得升都堂”。材料直接反映了()A．皇帝權(quán)力的加強(qiáng) B．宰相權(quán)力的分割C．中央集權(quán)的加強(qiáng) D．宰相權(quán)力的加強(qiáng)6．閱讀下列材料，回答問題。材料一漢武帝即位后的第一年，就詔令中央和地方的主要行政長(zhǎng)官向朝廷舉薦道德學(xué)問優(yōu)異又有議政能力的人。材料二科舉之善，在能破朋黨之私?！荒軕?yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得；茍能應(yīng)試，終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制?！獏嗡济恪吨袊?guó)制度史》(1)指出上述兩則材料所體現(xiàn)的選官制度名稱及各自選官的主要依據(jù)。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出該制度推行的積極意義。

答案精析一、歷史敘述1．(2)推恩令2．(1)節(jié)度使(2)藩鎮(zhèn)割據(jù)3．(1)②文官通判(2)②冗官冗費(fèi)4．(1)①行中書?、坌克?2)②省制史料實(shí)證郡國(guó)并行制。諸侯王勢(shì)力越來越大，威脅朝廷(“七國(guó)之亂”)。漢景帝平定“七國(guó)之亂”，漢武帝推行“推恩令”。二、歷史敘述1．尚書令3．(2)①相權(quán)皇權(quán)4．樞密使5．中書省史料實(shí)證(1)①中書省草擬政令，上承皇帝，再交門下省審議，由尚書省“奉行”，尚書省下設(shè)的吏、戶、禮、兵、刑、工六部具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。②相權(quán)被一分為三，三省既各自獨(dú)立又相互制約，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。三省六部分工明確，職權(quán)專一，有利于提高辦事效率。(2)所謂的“民主”是指三省之間，分工明確，相互牽制，以防止大臣專權(quán)，也可以集思廣益。并且由于唐太宗借鑒隋亡的教訓(xùn)，善于納諫，增添了這一制度的“民主色彩”。但由于最終決策權(quán)屬于皇帝，所以從根本上看，這一制度仍然是君主專制制度，它只是一種“皇權(quán)下的民主”。三、歷史敘述1．察舉制2．九品中正制3．(1)進(jìn)士科(3)①考試②中央史料實(shí)證(1)主要標(biāo)準(zhǔn)：品德和才能。問題：缺乏明確可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，容易被權(quán)勢(shì)家族控制，致使官員的辦事效率低下，官場(chǎng)腐敗，統(tǒng)治基礎(chǔ)狹窄，不利于政局穩(wěn)定。(2)作用：提高了官員的文化素質(zhì)，為官僚隊(duì)伍提供了大批高素質(zhì)的人才；為不具有貴族身份的士人提供了參政的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，促進(jìn)了官僚體制的進(jìn)一步成熟，成為唐王朝繁榮和強(qiáng)盛的重要制度保障。課堂檢測(cè)1．D[由“與子弟邑”“使有列位”等信息可知，材料反映的是漢武帝頒布的“推恩令”，即允許諸侯再分封列侯，從而削弱王國(guó)實(shí)力，故選D項(xiàng)。]2．A[北宋初年，為了加強(qiáng)中央集權(quán)，采取措施把地方權(quán)力收歸中央，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。]3．D[漢武帝為改變丞相位高權(quán)重的局面，采取種種措施削弱丞相的權(quán)力和影響力，A、B、C三項(xiàng)皆屬于漢武帝加強(qiáng)君主專制的措施。三省六部制初創(chuàng)于隋代，漢朝時(shí)期不可能出現(xiàn)，故本題選D項(xiàng)。]4．C[注意材料信息“