2025年高考思想政治考前沖刺與思維拓展《“兩新”行動——大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新》【背景材料】所謂“兩新”，是指推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。目前，我國主要家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，更新?lián)Q代潛力巨大。

2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知強調(diào)，堅持市場為主、政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合各類設備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發(fā)揮政府作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應。對實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動等作出具體安排；“以舊換新”政策適用范圍從家電、汽車等消費品擴大到重點行業(yè)設備更新等領域。2024年7月，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，持續(xù)推動“兩新”政策落地見效，對符合《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金，中央財政代替合乎條件的經(jīng)營主體向銀行支付利息從1個百分點提高到1.5個百分點，總規(guī)模達200億元。2024年“兩新”政策（推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）實施成效明顯，有力支撐了全年經(jīng)濟增長。截至12月12日，“兩新”帶動汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬臺、銷售額2100多億元，老舊設備更新200多萬臺套。支持企業(yè)通過“更新”增強產(chǎn)品迭代升級能力、更好滿足消費需求；同時，支持居民通過“換新”增加消費、帶動企業(yè)投資擴產(chǎn)，從而推動投資消費形成相互促進的良性循環(huán)。以上海、北京、廣州、天津、重慶五個城市為例，消費品的進口額占全國比重超過了一半，購物離境退稅的銷售額約占全國的80%，這五個國際消費中心作為培育和發(fā)展新型消費的“火車頭”，將有利于進一步推進“兩新”政策的落實。2025年1月5日，國家發(fā)展改革委、財政部《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》強調(diào)，為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，根據(jù)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），經(jīng)國務院同意，2025年政府加力擴圍實施“兩新”政策，將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領域納入政策支持范圍?！纠碚撎嵘?.新一輪“以舊換新”新在哪兒？第一、表現(xiàn)在實施領域，補貼標準相比以往差別巨大；第二、從解決“有沒有”升級為看重“好不好”（以往“以舊換新”關注產(chǎn)品的質(zhì)量安全；最新的方案中綠色低碳、智能化和信息化也成為實施補貼的一個標準）；第三、新一輪以舊換新堅持標準引領，更好發(fā)揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用。2.“以舊換新”的重點任務是什么？——重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。一是實施設備更新行動：重點聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領域，圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業(yè)設備更新改造。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新，推動教育、文旅、醫(yī)療等領域設備更新升級，帶動更多先進設備的生產(chǎn)和應用。二是實施消費品以舊換新行動：開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，促進汽車梯次消費、更新消費，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。暢通家電更新消費鏈條，鼓勵支持消費者以舊家電換購節(jié)能家電。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展家裝消費品換新，鼓勵企業(yè)提供價格實惠的產(chǎn)品和服務，滿足多樣化消費需求。三是實施回收循環(huán)利用行動：落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，提升再生資源回收便利性。支持二手商品流通交易，加強信用監(jiān)管，保護消費者權益。有序推進再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實施再制造。推動資源高水平再生利用，持續(xù)提升技術水平，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。四是實施標準提升行動：用好標準這個“指揮棒”，對標國際先進水平，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，加快完善能耗、排放、技術標準，強化汽車、家電等大宗消費品產(chǎn)品技術標準提升，完善綠色設計標準、再生資源回收等標準，推動更多中國產(chǎn)品設備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。3.2025年加力擴圍實施“兩新”政策，如何發(fā)力？一是擴大范圍：將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等領域。實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼，家電類補貼由8類增加至12類。二是提升標準：進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機報廢更新補貼標準，加大家裝消費品換新支持力度?！久}視角】視角1.結合材料，運用《經(jīng)濟與社會》的知識，談談“設備更新和以舊換新”是如何推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的?！緟⒖即鸢浮竣僬訌姾暧^調(diào)控，充分發(fā)揮財政的作用，加強財政資金保障和監(jiān)管，支持“兩新”行動，堅持有效市場和有為政府的結合，推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。②通過大規(guī)模設備更新，促進有效投資、技術進步并提升發(fā)展的質(zhì)效；把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化，綠色化發(fā)展，打造先進制造業(yè)集群，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。③通過消費品的以舊換新，順應消費升級趨勢，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，深化供給側結構性改革，增加中高端供給，增加先進產(chǎn)能，提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。④更好地貫徹綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。視角2.有人認為，“兩新”政策的作用是提振消費，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。運用《經(jīng)濟與社會》的知識，對該觀點進行評析?！緟⒖即鸢浮吭撚^點片面（或不全面）①該觀點有一定的合理性：“兩新”政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，帶動企業(yè)增加投資，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，增強了國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性；“兩新”政策通過降低消費成本，激活消費潛力，有利于擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，促進國內(nèi)市場大循環(huán)。③該觀點有不足之處：“兩新”政策還有利于提升我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的韌性和水平，提高國際競爭力，打造制造強國，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平的動態(tài)平衡，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。視角3.背景新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力的高級形態(tài)，包括“高素質(zhì)”的勞動者、“新介質(zhì)”的勞動資料和“新料質(zhì)”的勞動對象。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術被廣泛運用，機器人、智能家居等新產(chǎn)品涌現(xiàn)。2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，“以舊換新”政策適用范圍從家電、汽車等消費品擴大到重點行業(yè)設備更新等領域。生產(chǎn)商決策·

開發(fā)技術密集型節(jié)能型產(chǎn)品與上下游企業(yè)共建“送新拖舊”一站式服務平臺建立從生產(chǎn)到回收利用的標準化體系經(jīng)銷商決策·

政企聯(lián)動推出補貼券建立回收溯源系統(tǒng)開展設備融資租賃業(yè)務消費者體驗·

享受政府補貼享受免費上門拆裝并折價回收舊品的服務獲贈輔助設施（如充電樁等）視角3.有專家認為，此波“以舊換新”將進一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，也是新質(zhì)生產(chǎn)力推動消費變革的生動寫照。結合材料，運用經(jīng)濟知識，從供給側或者需求側的角度（任選一個），對此觀點加以分析?！緟⒖即鸢浮抗┙o側角度：①設備更新，標準提升，持續(xù)開發(fā)技術密集型節(jié)能型產(chǎn)品，有利于引導生產(chǎn)經(jīng)營主體提高自主創(chuàng)新能力和自身競爭力，推動設備向高端、智能、綠色方向轉型，淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。②深化供給側結構改革，擴大投資，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，帶動創(chuàng)新、綠色發(fā)展，催生新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，助力新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，構建新發(fā)展格局。③與上下游企業(yè)共建“送新拖舊”一站式服務平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務，營造良好服務環(huán)境。回收循環(huán)利用，建立從生產(chǎn)到回收利用的標準化體系有助于提高資源利用率，降本增效，促進節(jié)能減排，推動綠色可持續(xù)發(fā)展，落實“雙碳”目標，有利于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。需求側角度：①通過設備更新，持續(xù)開發(fā)技術密集型節(jié)能型產(chǎn)品，消費品以舊換新，政企聯(lián)動推出補貼券，獲贈輔助設施（如充電樁等）這些措施帶來消費品的更新?lián)Q代，提高消費水平和質(zhì)量，推動消費向智能化、高效化、綠色便捷轉型升級。②增強消費信心，改變消費方式，優(yōu)化消費結構，帶動踐行綠色消費觀。堅持以人民為中心，擴大內(nèi)需的同時滿足人民日益增長的美好生活需求。

③與上下游企業(yè)共建“送新拖舊”一站式服務平臺，享受免費上門拆裝并折價回收舊品的服務這些舉措降低了消費成本，提升消費意愿，釋放消費潛能，帶來便利化消費體驗，增強人民的獲得感和幸福感。視角4.【舊產(chǎn)品進入新循環(huán)】某縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)是河南省省級綠色工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）。園區(qū)自2021年起明確了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路，布局綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，走出了一條綠色、低碳、高效的循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。立足“變廢為寶”，園區(qū)相繼引進數(shù)十家回收生活垃圾、廢舊動力電池、廢舊汽車等不同廢棄資源的企業(yè)，再生出電能、熱能、貴金屬、塑料等資源。依據(jù)企業(yè)產(chǎn)能、用能的關聯(lián)性，園區(qū)依托重點企業(yè)為關鍵節(jié)點，構建出包括水、電、熱、油等多種再生資源生產(chǎn)與利用的“綠色、高效”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。為持續(xù)推動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，園區(qū)以延鏈補鏈強鏈為抓手，以精拆細分及高值化循環(huán)利用為重點，引入“化工+”、食品類等企業(yè)延鏈擴容、充鏈擴環(huán)，促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈不斷迭代升級。截至2024年9月，園區(qū)已入駐企業(yè)110余家，產(chǎn)業(yè)鏈條延至園區(qū)外。打造企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)三種循環(huán)，成為園區(qū)的下一個目標。結合材料，運用發(fā)散思維與聚合思維的知識，分析該園區(qū)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模