科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金申請指南一、政策背景為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《XX市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（XX政發(fā)〔202X〕XX號）等文件精神，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，XX市人民政府設(shè)立“科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。本專項資金旨在聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，支持各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《XX市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法》（XX財教〔202X〕XX號）規(guī)定，為規(guī)范專項資金申請與管理，提高資金使用效益，制定本指南。二、支持范圍專項資金重點支持XX市范圍內(nèi)符合國家和XX市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向、具有較強創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化前景的科技創(chuàng)新活動，具體包括以下領(lǐng)域：（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目支持新一代信息技術(shù)（5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等）、生物醫(yī)藥（創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、生物育種、精準醫(yī)療等）、新能源（太陽能、風能、氫能、動力電池等）、新材料（先進半導體材料、高性能復合材料、環(huán)保功能材料等）、高端裝備制造（航空航天裝備、智能機器人、精密儀器儀表等）、新能源汽車（整車研發(fā)、關(guān)鍵零部件、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等）、綠色環(huán)保（污染治理、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)等）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目。（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項目支持高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)升級、產(chǎn)品迭代、工藝優(yōu)化等項目，重點支持電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源與節(jié)能等高新技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)突破，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技創(chuàng)新項目支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如機械、化工、紡織、食品等）運用新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、綠色技術(shù)等進行數(shù)字化、智能化、綠色化改造，重點支持傳統(tǒng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。（四）科技創(chuàng)新平臺與載體建設(shè)項目支持XX市范圍內(nèi)的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺與載體的建設(shè)、升級及運營，重點支持省級以上平臺的培育與發(fā)展。（五）科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目支持高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高、市場需求大的科技成果（如發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權(quán)等）的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動科技成果從實驗室走向市場。（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育項目支持科技型中小企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果對接會、科技創(chuàng)新培訓等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育活動，重點支持青年科技人才、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，推動形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。三、申請條件申請專項資金的單位（以下簡稱“申請單位”）及項目需同時滿足以下條件：（一）主體資格要求1.企業(yè)：在XX市行政區(qū)域內(nèi)注冊的獨立法人，成立時間滿1年以上（截至申報當年12月31日）；屬于高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的，可優(yōu)先支持。2.高校、科研院所：XX市范圍內(nèi)的全日制普通高校或省級以上科研院所（含中央駐XX科研院所）。3.社會組織：XX市范圍內(nèi)登記注冊的科技類社會組織（如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等），具備相關(guān)資質(zhì)且運行滿1年以上。（二）項目要求1.創(chuàng)新性：項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等），技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平；或采用新技術(shù)、新工藝、新方法，對現(xiàn)有技術(shù)進行重大改進，具有顯著的創(chuàng)新價值。2.可行性：項目實施方案科學合理，有明確的技術(shù)路線、進度安排（一般不超過3年）和考核指標（如專利申請數(shù)量、技術(shù)標準制定、產(chǎn)品prototype完成等）；項目團隊具備相關(guān)專業(yè)背景和研發(fā)經(jīng)驗，負責人具有高級職稱或博士學位（企業(yè)項目負責人可適當放寬至中級職稱或碩士學位）。3.產(chǎn)業(yè)化前景：項目具有明確的市場需求，目標客戶群體清晰，預期經(jīng)濟效益顯著（如項目實施后，預計年銷售收入增長20%以上，年利稅增長15%以上）；或具有顯著的社會效益（如節(jié)能降耗、污染治理、促進就業(yè)等）。（三）財務(wù)要求1.企業(yè)上一年度研發(fā)投入占比不低于3%（高新技術(shù)企業(yè)不低于5%）；研發(fā)投入以企業(yè)所得稅匯算清繳申報表中的“研發(fā)費用加計扣除額”為準。2.項目總投資不低于50萬元（科技創(chuàng)新平臺與載體建設(shè)項目不低于100萬元）；其中自籌資金占比不低于50%（自籌資金包括企業(yè)自有資金、銀行貸款、社會投資等，不得使用財政資金）。3.申請單位財務(wù)狀況良好，近3年無重大債務(wù)違約記錄（以審計報告和征信報告為準）。（四）信用要求1.申請單位未被列入“失信被執(zhí)行人名單”“重大稅收違法案件當事人名單”“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”（以XX市信用信息平臺查詢結(jié)果為準）。2.申請單位法定代表人未被列入“失信被執(zhí)行人名單”（以XX市信用信息平臺查詢結(jié)果為準）。四、申報流程（一）通知發(fā)布（二）網(wǎng)上申報1.注冊登錄：申請單位需登錄XX市科技局官網(wǎng)，進入“科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金申報系統(tǒng)”（以下簡稱“申報系統(tǒng)”），進行注冊并完善單位信息（需上傳營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證件掃描件，三證合一的只需上傳營業(yè)執(zhí)照）。2.填寫申請表：根據(jù)申報系統(tǒng)提示，填寫《XX市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金申請表》（以下簡稱“申請表”），包括單位基本信息、項目基本信息、項目負責人信息、資金需求及來源、項目進度安排等內(nèi)容。3.上傳材料：按照申報系統(tǒng)要求，上傳相關(guān)證明材料（詳見本指南“五、申報材料要求”），確保材料完整、清晰、可辨。（三）材料審核1.形式審查：XX市科技局對申報材料進行形式審查，重點檢查材料完整性、格式規(guī)范性、主體資格符合性等。形式審查不合格的，申請單位需在5個工作日內(nèi)補充完善材料，逾期未補充的，視為放棄申報。2.實質(zhì)審查：形式審查合格后，XX市科技局會同XX市財政局對申報項目進行實質(zhì)審查，重點檢查項目相關(guān)性（是否符合支持范圍）、財務(wù)真實性（研發(fā)投入、自籌資金等）、信用狀況（是否列入失信名單）等。實質(zhì)審查不合格的，取消申報資格。（四）專家評審1.評審專家組：XX市科技局從“XX市科技創(chuàng)新專家?guī)臁敝谐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ò夹g(shù)專家、財務(wù)專家、管理專家）組成評審專家組，每組專家人數(shù)不少于5人（奇數(shù)）。2.評審方式：采用現(xiàn)場評審或函審方式（具體方式以申報通知為準）?，F(xiàn)場評審需申請單位進行項目匯報（時間不超過10分鐘），并回答專家提問（時間不超過5分鐘）；函審需專家對申報材料進行書面評審。3.評審指標：專家評審重點考核以下指標（總分100分）：創(chuàng)新性（30分）：技術(shù)創(chuàng)新程度、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量及質(zhì)量、技術(shù)水平先進性；可行性（25分）：技術(shù)路線合理性、進度安排可行性、團隊能力；效益（25分）：預期經(jīng)濟效益、社會效益、市場前景；財務(wù)合理性（20分）：研發(fā)投入占比、自籌資金占比、資金使用計劃合理性。（五）公示立項1.評審結(jié)果匯總：XX市科技局根據(jù)專家評審得分，按得分從高到低排序，提出擬立項項目名單（原則上不超過申報項目總數(shù)的30%）。2.公示：擬立項項目名單在XX市科技局官網(wǎng)公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。公示期間有異議的，XX市科技局需及時調(diào)查核實，異議成立的，取消立項資格。3.立項通知：公示無異議的，XX市科技局會同XX市財政局下達《XX市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金立項通知書》，明確項目名稱、立項單位、資助金額、實施期限等事項。（六）資金撥付1.首次撥付：立項通知下達后15個工作日內(nèi)，XX市財政局向申請單位撥付首次資金（不超過資助總額的50%）。2.中期撥付：項目實施滿6個月后，申請單位需向XX市科技局提交《項目中期報告》（包括項目進度、資金使用情況、存在的問題及解決措施等）。XX市科技局組織專家進行中期檢查，檢查合格的，撥付30%的資金；檢查不合格的，責令整改，整改后仍不合格的，收回已撥付資金。3.驗收撥付：項目實施期滿后，申請單位需向XX市科技局提交《項目驗收報告》（包括項目完成情況、指標達成情況、資金使用決算、經(jīng)濟效益與社會效益等）。XX市科技局組織專家進行驗收，驗收合格的，撥付剩余20%的資金；驗收不合格的，收回剩余資金。五、申報材料要求（一）必備材料1.《XX市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金申請表》（申報系統(tǒng)自動生成，需加蓋單位公章）；2.項目可行性研究報告（詳見附件1：《項目可行性研究報告編制大綱》）；3.申請單位主體資格證明材料：企業(yè)：營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）；高校、科研院所：事業(yè)單位法人證書復印件（加蓋公章）；社會組織：社會組織登記證書復印件（加蓋公章）；4.知識產(chǎn)權(quán)證明材料：專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)證書等復印件（加蓋公章）；5.財務(wù)證明材料：企業(yè)上一年度財務(wù)審計報告（加蓋會計師事務(wù)所公章）；企業(yè)上一年度研發(fā)費用加計扣除申報表（加蓋稅務(wù)機關(guān)公章）；項目總投資及自籌資金證明材料：銀行存款證明、自籌資金承諾書（加蓋單位公章）、銀行貸款合同（如有）等；6.信用證明材料：XX市信用信息平臺出具的《企業(yè)信用報告》（加蓋單位公章）；7.項目團隊證明材料：項目負責人及核心成員的身份證、學歷證書、職稱證書、工作經(jīng)歷證明等復印件（加蓋單位公章）。（二）補充材料（如有）1.高新技術(shù)企業(yè)證書復印件（加蓋公章）；2.科技型中小企業(yè)認定證書復印件（加蓋公章）；3.省級以上科技創(chuàng)新平臺（如重點實驗室、工程技術(shù)研究中心）證書復印件（加蓋公章）；4.科技成果鑒定證書、檢測報告、用戶意向書等復印件（加蓋公章）；5.與高校、科研院所的合作協(xié)議復印件（加蓋公章）；6.其他相關(guān)證明材料（如獲獎證書、媒體報道等）。六、評審與資金管理（一）評審原則與程序1.評審原則：堅持“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則，嚴格按照申請條件和評審指標進行評審，確保評審結(jié)果客觀、真實、準確。2.評審程序：評審工作分為形式審查、實質(zhì)審查、專家評審、集體決策四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)均需形成書面記錄，并存檔備查。（二）資金使用與監(jiān)管1.資金使用范圍：專項資金必須?？顚Ｓ茫糜陧椖垦邪l(fā)投入（如原材料采購、設(shè)備購置、試驗檢測、人員費用、知識產(chǎn)權(quán)申請等）、產(chǎn)業(yè)化前期準備（如市場調(diào)研、樣品試制、客戶驗證等）或科技創(chuàng)新平臺建設(shè)（如設(shè)備購置、場地裝修、人員培訓等）；不得用于發(fā)放獎金、福利、接待費、差旅費等非研發(fā)支出。2.資金監(jiān)管：XX市科技局會同XX市財政局定期對專項資金使用情況進行檢查（每年至少1次），重點檢查資金使用的合規(guī)性、真實性、效益性。對違規(guī)使用資金的單位，責令整改；情節(jié)嚴重的，收回已撥付資金，并將其列入“科技創(chuàng)新失信名單”，3年內(nèi)不得申請XX市各類科技專項資金。（三）績效評價1.績效評價對象：所有獲得專項資金支持的項目。2.績效評價內(nèi)容：包括項目目標完成情況、資金使用情況、經(jīng)濟效益與社會效益、科技創(chuàng)新能力提升情況等。3.績效評價結(jié)果：績效評價結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級?！皟?yōu)秀”項目可優(yōu)先獲得下一年度專項資金支持；“不合格”項目需收回剩余資金，并取消其3年內(nèi)申請XX市各類科技專項資金的資格。七、注意事項1.申報時間：申請單位需在申報通知規(guī)定的時間內(nèi)完成網(wǎng)上申報，逾期申報的，申報系統(tǒng)將自動關(guān)閉，不再受理。2.材料真實性：申請單位必須保證申報材料的真實性、準確性、完整性，如有虛假材料，一經(jīng)查實，取消申報資格，收回已撥付資金，并將其列入“科技創(chuàng)新失信名單”，5年內(nèi)不得申請XX市各類科技專項資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。3.聯(lián)系方式：XX市科技局綜合科，聯(lián)系電話：0XX-XXXXXXX，郵箱：xxkjjzhk@；XX市財政局教科文衛(wèi)科，聯(lián)系電話：0XX-XXXXXXX，郵箱：xxczjkjk@。4.政策調(diào)整：本指南由XX市科技局負責解釋，未盡事宜按照《XX市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法》執(zhí)行。如有政策調(diào)整，以最新通知為準。附件1：項目可行性研究報告編制大綱1.項目背景與意義2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢3.項目技術(shù)方案（包括技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點等）4.項目實施進