建筑廢棄物運輸及處置規(guī)范指南全流程管控與合規(guī)操作指引一、總則（一）編制依據(jù)本指南依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國建筑法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（住建部令第139號）、《建筑廢棄物資源化利用技術(shù)導(dǎo)則》（建科〔2014〕13號）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，旨在規(guī)范建筑廢棄物從產(chǎn)生、運輸?shù)教幹玫娜鞒坦芾恚龠M減量化、資源化、無害化利用，防范環(huán)境污染。（二）適用范圍本指南適用于建筑工程、市政公用工程、房屋拆遷工程、裝修工程等產(chǎn)生的建筑廢棄物（以下簡稱“廢棄物”）的運輸及處置活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)：嚴(yán)格遵守國家及地方關(guān)于廢棄物管理的法律法規(guī)，落實“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的主體責(zé)任。2.全程管控：覆蓋源頭分類、運輸監(jiān)管、處置利用全鏈條，建立可追溯的管理體系。3.減量化優(yōu)先：通過優(yōu)化設(shè)計、綠色施工等措施減少廢棄物產(chǎn)生量。4.資源化利用：優(yōu)先將可回收廢棄物用于再生產(chǎn)品生產(chǎn)，提高資源利用率。5.無害化處置：對不可回收或有害廢棄物，采取安全處置方式，防止環(huán)境污染。二、建筑廢棄物的分類與源頭管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)廢棄物應(yīng)按可回收利用類、不可回收利用類、有害類三類劃分（具體分類詳見表1），分類標(biāo)識應(yīng)清晰、統(tǒng)一（如采用顏色編碼：可回收類為藍色，不可回收類為灰色，有害類為紅色）。表1建筑廢棄物分類表類別常見類型可回收利用類鋼筋、混凝土塊、磚瓦、木材、金屬管材、塑料管件等不可回收利用類淤泥、工程渣土、過期砂漿、生活垃圾（非有害）等有害類廢油漆桶、廢化學(xué)溶劑、廢涂料、廢電池、含重金屬的廢渣等（二）源頭管理要求1.產(chǎn)生單位責(zé)任：建立廢棄物產(chǎn)生臺賬（模板詳見附件1），記錄工程名稱、產(chǎn)生日期、分類數(shù)量、運輸單位、處置去向等信息，臺賬保存期限不少于3年。在施工現(xiàn)場設(shè)置分類收集設(shè)施，明確標(biāo)識各類廢棄物的收集區(qū)域，禁止混合堆放。優(yōu)先采用綠色施工技術(shù)（如預(yù)制構(gòu)件、模塊化施工），減少廢棄物產(chǎn)生；對可回收廢棄物，應(yīng)在現(xiàn)場進行初步分揀（如鋼筋剝離、混凝土塊破碎），提高資源化利用效率。2.監(jiān)理單位責(zé)任：監(jiān)督產(chǎn)生單位落實分類收集、臺賬記錄等要求，對未按規(guī)定分類的行為及時制止并上報。三、運輸環(huán)節(jié)規(guī)范（一）運輸單位資質(zhì)要求1.應(yīng)取得城市建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證（由城管部門核發(fā)），并具備相應(yīng)的運輸能力（如自有密閉運輸車輛數(shù)量、GPS監(jiān)控系統(tǒng)）。2.運輸車輛應(yīng)符合《建筑垃圾運輸車輛技術(shù)要求》（DB11/T____）等標(biāo)準(zhǔn)：采用全密閉式箱體（防止遺撒），箱體材料應(yīng)耐磨、防腐蝕；安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS/北斗），實現(xiàn)運輸路線實時監(jiān)控；配備車輛沖洗裝置（如工地出口設(shè)置自動沖洗平臺），防止帶泥上路。（二）運輸流程規(guī)范1.裝載要求：按“分類裝載”原則，不同類別廢棄物不得混裝；裝載量不得超過車輛核定載質(zhì)量（禁止超載），箱體頂部應(yīng)與廢棄物表面平齊（防止拋灑）；有害類廢棄物應(yīng)采用防泄漏容器裝載，并粘貼“有害廢物”標(biāo)識。2.運輸路線與時間：按照城管部門核定的運輸路線行駛，不得擅自更改；避開交通高峰時段（如7:00-9:00、17:00-19:00），減少交通擁堵。3.運輸記錄：填寫運輸單據(jù)（模板詳見附件2），內(nèi)容包括產(chǎn)生單位、運輸單位、處置單位、廢棄物類別及數(shù)量、起訖地點、運輸時間等；運輸單據(jù)應(yīng)隨車輛攜帶，接受監(jiān)管部門檢查；運輸完成后，將單據(jù)交產(chǎn)生單位和處置單位留存。（三）運輸環(huán)保要求1.車輛出場前必須沖洗干凈（輪胎、車身無泥土），工地出口應(yīng)設(shè)置沖洗平臺及沉淀池（沉淀后的水循環(huán)利用）。2.運輸過程中，箱體應(yīng)保持完全密閉，若發(fā)生遺撒（如建筑垃圾掉落），應(yīng)立即停車清理（可配備應(yīng)急清理工具，如掃帚、垃圾袋），并向城管部門報告。3.禁止在運輸途中傾倒廢棄物（如隨意丟棄在路邊、河道），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法從嚴(yán)處罰。四、處置環(huán)節(jié)規(guī)范（一）處置場所要求1.廢棄物應(yīng)運輸至合法處置場所，包括：建筑垃圾消納場（由城管部門批準(zhǔn)設(shè)立，具備填埋、壓實等設(shè)施）；資源化利用工廠（如再生骨料生產(chǎn)廠、混凝土制品廠，具備破碎、分揀、加工等設(shè)備）；有害廢物處置中心（由環(huán)保部門批準(zhǔn)設(shè)立，具備危險廢物處理資質(zhì)）。2.處置場所應(yīng)符合以下條件：取得固體廢物處置許可證（或相應(yīng)資質(zhì)）；制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（如滲濾液泄漏、粉塵污染應(yīng)對措施）；設(shè)置進場檢查點，核對運輸單據(jù)、檢查廢棄物類別（禁止接收未分類或有害類廢棄物混入）。（二）處置流程規(guī)范1.進場驗收：處置場所應(yīng)對運輸車輛進行雙核對：核對運輸單據(jù)與產(chǎn)生單位臺賬是否一致，核對廢棄物類別與單據(jù)標(biāo)注是否一致；對不符合要求的車輛（如混裝、無單據(jù)），應(yīng)拒絕接收并上報城管部門。2.分類處置：可回收利用類：送資源化利用工廠，進行破碎、分揀、加工（如混凝土塊制成再生骨料，用于路基填筑、混凝土制品；鋼筋回收用于煉鋼）；不可回收利用類：送建筑垃圾消納場，進行分層填埋、壓實（填埋前應(yīng)鋪設(shè)防滲層，防止?jié)B濾液污染地下水）；有害類：送有害廢物處置中心，采用焚燒、化學(xué)處理等方式處置（禁止與其他廢棄物混合填埋）。3.處置記錄：處置單位應(yīng)建立處置臺賬（模板詳見附件3），記錄接收日期、運輸單位、廢棄物類別及數(shù)量、處置方式等信息，臺賬保存期限不少于3年；每月向城管、環(huán)保部門提交處置情況報表（包括資源化利用率、填埋量、有害廢物處置量等）。（三）資源化利用要求1.鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式（如建立廢棄物回收平臺，對接產(chǎn)生單位與資源化利用企業(yè)），提高回收效率。2.資源化利用產(chǎn)品應(yīng)符合《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T____）等標(biāo)準(zhǔn)：再生骨料用于混凝土?xí)r，取代率不應(yīng)超過30%（高強度混凝土除外）；再生磚、再生砌塊等產(chǎn)品應(yīng)通過質(zhì)量檢測（如抗壓強度、吸水率），合格后方可銷售。五、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城管部門：負責(zé)廢棄物運輸、消納的監(jiān)督管理，查處運輸遺撒、非法傾倒等行為；2.環(huán)保部門：負責(zé)廢棄物處置的環(huán)境監(jiān)管，查處違規(guī)填埋、有害廢物泄漏等行為；3.住建部門：負責(zé)源頭分類、綠色施工的監(jiān)督管理，將廢棄物管理納入工程質(zhì)量驗收指標(biāo)；4.交通部門：負責(zé)運輸車輛的資質(zhì)管理，查處超載、非法改裝等行為。（二）監(jiān)督方式1.日常檢查：監(jiān)管部門定期對產(chǎn)生單位、運輸單位、處置單位進行現(xiàn)場檢查（如核對臺賬、檢查車輛密閉性）；2.聯(lián)合執(zhí)法：城管、環(huán)保、住建等部門每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法，重點查處非法運輸、違規(guī)處置等行為；3.科技監(jiān)管：通過GPS監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控運輸路線、處置場所進場情況，實現(xiàn)“全程可追溯”。（三）責(zé)任追究1.產(chǎn)生單位責(zé)任：未按規(guī)定分類收集、建立臺賬的，由城管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；2.運輸單位責(zé)任：未取得運輸許可證、車輛未密閉、遺撒的，由城管部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運輸許可證；3.處置單位責(zé)任：接收未分類廢棄物、違規(guī)填埋有害廢物的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急處置流程1.運輸過程應(yīng)急：若發(fā)生遺撒、泄漏，運輸單位應(yīng)立即停止運輸，采取以下措施：用沙袋、防漏墊等封堵泄漏區(qū)域（有害類廢棄物）；聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門清理遺撒物（如建筑垃圾）；向城管部門報告（說明事件地點、廢棄物類別、處理情況）。2.處置場所應(yīng)急：若發(fā)生滲濾液泄漏、粉塵超標(biāo)等情況，處置單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案：關(guān)閉相關(guān)設(shè)施（如填埋場滲濾液泵）；采取防擴散措施（如鋪設(shè)防滲膜、噴灑抑塵劑）；向環(huán)保部門報告（說明事件原因、影響范圍、處理措施）。（二）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式1.城管部門：____（城市管理服務(wù)熱線）；2.環(huán)保部門：____（環(huán)保舉報熱線）；3.應(yīng)急管理部門：____（安全生產(chǎn)舉報熱線）。七、附則（一）術(shù)語解釋1.建筑廢棄物：指建筑工程施工、拆除、裝修過程中產(chǎn)生的固體廢物；2.資源化利用：指將廢棄物轉(zhuǎn)化為可再利用的材料或產(chǎn)品（如再生骨料、再生磚）；3.無害化處置：指采用物理、化學(xué)、生物等方法，消除廢棄物的危害性（如焚燒有害廢物、填埋防滲）。（二）指南修訂本指南根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，每3年修訂一次；若遇重大政策調(diào)整，及時更新。（三）附件附件1：建筑廢棄物產(chǎn)生臺賬模板附件2：建筑廢棄物運輸單據(jù)模板附件3：建筑廢棄物處置臺賬模板編制單位：[XX市城市管理委員會