陜西省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)案概述

1.預(yù)案背景：為了有效應(yīng)對陜西省金融領(lǐng)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，保障金融安全穩(wěn)定，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

2.預(yù)案目的：通過建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高金融系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保金融穩(wěn)定運行，最大限度地減少突發(fā)事件對金融領(lǐng)域的影響。

3.預(yù)案適用范圍：本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類金融突發(fā)事件，包括但不限于銀行、證券、保險、金融科技等領(lǐng)域的突發(fā)事件。

4.預(yù)案組織架構(gòu)：成立陜西省金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。下設(shè)辦公室、監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急處置組、善后處理組等專項工作組。

5.預(yù)案實施原則：堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、科學(xué)處置的原則，確保金融突發(fā)事件得到及時、有效、有序的處置。

6.預(yù)案編制依據(jù)：本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西省金融領(lǐng)域?qū)嶋H情況編制。

7.預(yù)案編制程序：預(yù)案編制過程中，廣泛征求相關(guān)部門、金融機構(gòu)和專家意見，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

8.預(yù)案修訂與更新：根據(jù)金融領(lǐng)域發(fā)展變化和實際情況，適時修訂和完善預(yù)案，確保預(yù)案的時效性和適用性。

9.預(yù)案培訓(xùn)與演練：定期組織開展預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高金融機構(gòu)和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。

10.預(yù)案宣傳與普及：加大預(yù)案宣傳力度，提高社會公眾對金融突發(fā)事件的認知和防范意識。

二、組織架構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部：設(shè)立陜西省金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，作為全省金融突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.指揮部辦公室：辦公室設(shè)在省金融監(jiān)管部門，負責(zé)指揮部的日常運轉(zhuǎn)，包括信息收集、報告、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。

3.監(jiān)測預(yù)警組：由省金融監(jiān)管部門牽頭，負責(zé)金融領(lǐng)域突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和分析，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和線索。

4.應(yīng)急處置組：由省公安、金融監(jiān)管部門、銀行、證券、保險等相關(guān)部門組成，負責(zé)具體實施金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場處置、資金調(diào)度、人員疏散等。

5.善后處理組：由省金融監(jiān)管部門、司法部門、公安部門等組成，負責(zé)金融突發(fā)事件善后處理的各項工作，包括責(zé)任認定、損失賠償、恢復(fù)重建等。

6.信息發(fā)布組：由省新聞辦和金融監(jiān)管部門共同組成，負責(zé)金融突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時、準確地向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。

7.法律法規(guī)組：由省司法部門牽頭，負責(zé)金融突發(fā)事件中涉及的法律問題和法規(guī)適用工作，為應(yīng)急處置提供法律支持。

8.保障組：由省財政部門、人力資源社會保障部門等組成，負責(zé)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費和人力資源保障。

9.專家咨詢組：由金融、法律、心理學(xué)等方面的專家組成，為金融突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和建議。

10.金融機構(gòu)責(zé)任：各金融機構(gòu)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部應(yīng)急指揮部，負責(zé)本機構(gòu)的應(yīng)急處置工作，并及時向省金融監(jiān)管部門報告相關(guān)情況。

三、監(jiān)測預(yù)警與信息報告

1.監(jiān)測預(yù)警體系：建立全省金融突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，通過監(jiān)測金融市場運行數(shù)據(jù)、輿情信息、風(fēng)險報告等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的金融風(fēng)險。

2.監(jiān)測內(nèi)容：監(jiān)測內(nèi)容包括但不限于金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況、金融市場波動、金融產(chǎn)品風(fēng)險、跨境資金流動、金融犯罪活動等。

3.預(yù)警信號：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，制定預(yù)警信號等級，分為藍色、黃色、橙色和紅色四個等級，分別代表一般、較大、重大和特別重大風(fēng)險。

4.信息報告流程：金融機構(gòu)和相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)金融突發(fā)事件苗頭時，應(yīng)立即向省金融監(jiān)管部門報告，并按預(yù)警信號等級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

5.信息報告要求：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、影響范圍、可能發(fā)展趨勢、已采取的措施等，確保信息的準確性和及時性。

6.信息報告渠道：設(shè)立金融突發(fā)事件信息報告熱線和電子郵箱，方便金融機構(gòu)和相關(guān)部門及時報告相關(guān)信息。

7.信息報告時限：發(fā)生金融突發(fā)事件后，金融機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)在第一時間內(nèi)報告，重大事件應(yīng)在30分鐘內(nèi)報告，特殊情況可適當(dāng)延長。

8.信息報告保密：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)嚴格保密，未經(jīng)批準不得對外泄露。

9.信息報告審核：省金融監(jiān)管部門對收到的報告進行審核，對緊急情況及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

10.信息報告反饋：對金融機構(gòu)和相關(guān)部門的報告，省金融監(jiān)管部門應(yīng)及時給予反饋，指導(dǎo)其采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

四、應(yīng)急處置措施

1.應(yīng)急響應(yīng)啟動：根據(jù)預(yù)警信號等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，明確各級機構(gòu)和人員的職責(zé)和任務(wù)。

2.現(xiàn)場處置：組織專業(yè)力量對現(xiàn)場進行處置，包括控制事態(tài)發(fā)展、保護人員安全、維護社會秩序等。

3.資金調(diào)度：根據(jù)需要，及時調(diào)動金融資源，確保應(yīng)急處置資金的充足和合理使用。

4.人員疏散：在必要時，組織受影響區(qū)域的人員疏散，確保人員安全。

5.信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布事件信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

6.協(xié)同處置：協(xié)調(diào)公安、司法、衛(wèi)生、通信等部門，共同應(yīng)對突發(fā)事件，形成合力。

7.風(fēng)險控制：采取措施控制風(fēng)險擴散，防止事態(tài)升級，包括隔離風(fēng)險源、限制資金流動等。

8.法律支持：提供法律咨詢和支持，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進行。

9.專家支持：邀請金融、法律、心理等方面的專家提供專業(yè)意見和建議。

10.應(yīng)急恢復(fù)：在應(yīng)急處置結(jié)束后，組織力量進行現(xiàn)場清理、設(shè)施修復(fù)、業(yè)務(wù)恢復(fù)等工作，盡快恢復(fù)正常金融秩序。

五、善后處理與恢復(fù)重建

1.調(diào)查評估：對金融突發(fā)事件進行全面調(diào)查評估，查明事件原因、影響范圍和損失情況。

2.責(zé)任追究：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，包括行政處罰、經(jīng)濟賠償、刑事責(zé)任等。

3.損失賠償：對受影響的單位和個人進行損失賠償，確保公平、公正、公開。

4.業(yè)務(wù)恢復(fù)：協(xié)助金融機構(gòu)恢復(fù)正常業(yè)務(wù)運營，包括資金清算、賬戶恢復(fù)、金融服務(wù)等。

5.設(shè)施修復(fù)：對受損的金融機構(gòu)設(shè)施進行修復(fù)，確保其安全、穩(wěn)定運行。

6.信息修復(fù)：恢復(fù)受損的信息系統(tǒng)，保障金融數(shù)據(jù)的完整性和安全性。

7.信用重建：采取措施恢復(fù)金融機構(gòu)和市場的信用，增強市場信心。

8.政策支持：出臺相關(guān)政策，支持金融機構(gòu)和受影響企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

9.社會穩(wěn)定：加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，防止因金融突發(fā)事件引發(fā)的社會動蕩。

10.經(jīng)驗總結(jié)：對金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高未來應(yīng)對類似事件的能力。

六、預(yù)案培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)內(nèi)容：組織對金融機構(gòu)和相關(guān)部門的員工進行預(yù)案培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等。

2.培訓(xùn)對象：包括金融機構(gòu)高層管理人員、業(yè)務(wù)骨干、應(yīng)急指揮部成員、監(jiān)測預(yù)警人員、應(yīng)急處置人員等。

3.培訓(xùn)方式：采用集中授課、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。

4.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，根據(jù)不同類型和級別的金融突發(fā)事件，組織開展實戰(zhàn)演練。

5.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋金融突發(fā)事件應(yīng)急處置的各個環(huán)節(jié)，包括預(yù)警、報告、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等。

6.演練評估：對演練過程進行評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施。

7.演練反饋：向參演單位和人員反饋演練評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

8.演練總結(jié)：定期對演練進行總結(jié)，形成書面報告，上報應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門。

9.演練記錄：建立演練檔案，記錄每次演練的時間、地點、內(nèi)容、參演人員、評估結(jié)果等信息。

10.演練改進：根據(jù)演練評估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程，提高預(yù)案的實用性和可操作性。

七、預(yù)案宣傳與普及

1.宣傳目標：提高社會公眾對金融突發(fā)事件的認識和防范意識，增強公眾對金融穩(wěn)定性的信心。

2.宣傳內(nèi)容：宣傳內(nèi)容包括金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制背景、目的、適用范圍、組織架構(gòu)、應(yīng)急處置措施、培訓(xùn)演練情況等。

3.宣傳渠道：利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等多種渠道，廣泛開展預(yù)案宣傳。

4.宣傳材料：制作宣傳冊、海報、視頻、動畫等通俗易懂的宣傳材料，便于公眾理解和傳播。

5.社區(qū)活動：在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等組織開展金融安全知識講座和應(yīng)急演練，提高公眾的參與度和實際操作能力。

6.金融機構(gòu)宣傳：要求金融機構(gòu)在其營業(yè)場所張貼宣傳海報，播放宣傳視頻，并通過電子屏幕滾動播放相關(guān)信息。

7.新聞報道：與新聞媒體合作，報道金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)信息和成功案例，擴大社會影響力。

8.互動平臺：建立金融安全知識互動平臺，通過問答、游戲等形式，增強公眾的參與性和學(xué)習(xí)效果。

9.定期更新：根據(jù)金融領(lǐng)域發(fā)展和實際情況，定期更新宣傳內(nèi)容和宣傳材料，確保信息的時效性和準確性。

10.效果評估：對預(yù)案宣傳效果進行評估，了解公眾對預(yù)案的認知度和接受程度，為后續(xù)宣傳提供改進方向。

八、預(yù)案管理與監(jiān)督

1.管理制度：建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度，明確預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、實施、評估等環(huán)節(jié)的管理要求和流程。

2.修訂機制：根據(jù)金融領(lǐng)域發(fā)展變化和實際情況，定期對預(yù)案進行修訂，確保預(yù)案的時效性和適用性。

3.審核程序：修訂后的預(yù)案需經(jīng)過專家評審和相關(guān)部門審核，確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。

4.發(fā)布與實施：經(jīng)審核通過的預(yù)案，由省金融監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)布，并指導(dǎo)全省金融機構(gòu)和相關(guān)部門實施。

5.監(jiān)督檢查：省金融監(jiān)管部門負責(zé)對預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的有效執(zhí)行。

6.責(zé)任追究：對未按照預(yù)案要求履行職責(zé)或?qū)е聭?yīng)急處置不力的單位和個人，依法進行責(zé)任追究。

7.檔案管理：建立預(yù)案檔案管理制度，對預(yù)案的編制、修訂、實施、評估等資料進行歸檔和管理。

8.信息反饋：鼓勵金融機構(gòu)和相關(guān)部門對預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議進行反饋，為預(yù)案的持續(xù)改進提供依據(jù)。

9.持續(xù)改進：根據(jù)反饋意見和監(jiān)督檢查結(jié)果，不斷優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的實用性。

10.法律責(zé)任：明確違反預(yù)案規(guī)定的行為的法律責(zé)任，確保預(yù)案的法律約束力和執(zhí)行力。

九、應(yīng)急資源保障

1.資金保障：設(shè)立金融突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置所需的資金及時到位。

2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，如救援設(shè)備、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速投入使用。

3.人力資源：建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援人員、醫(yī)療人員、通訊保障人員等，確保在應(yīng)急處置過程中有足夠的人力資源。

4.技術(shù)支持：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，提升應(yīng)急處置的效率和準確性。

5.通信保障：確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通，包括建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息的快速傳遞。

6.醫(yī)療保障：與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)事件中有足夠的醫(yī)療資源和救治能力。

7.法律支持：提供法律咨詢和支持，確保應(yīng)急處置工作的合法性和合規(guī)性。

8.交通保障：與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置車輛和人員能夠快速、安全地到達現(xiàn)場。

9.食宿保障：為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的食宿條件，確保其能夠持續(xù)工作。

10.教育培訓(xùn)：定期對應(yīng)急隊伍進行教育培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

十、附則

1.預(yù)案的生效與廢止：本預(yù)案自發(fā)布之日起正式生效，如遇國家法律法規(guī)修訂或金融領(lǐng)域發(fā)生重大變化，本預(yù)案將根據(jù)實際情況予以修訂或廢止。

2.預(yù)案的解釋權(quán)：本預(yù)案的解釋權(quán)歸陜西省金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部所有。

3.預(yù)案的實施與監(jiān)督：本預(yù)案的實施和監(jiān)督工作由省金融監(jiān)管部門負責(zé)，確保預(yù)案的有效執(zhí)行。

4.預(yù)案的宣傳與普及：各金融機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)積極宣傳本預(yù)案，提高社會公眾的金融安全意識。

5.預(yù)案的實施責(zé)任：各級金融機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案的要求