第一章總則1.1目的為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)“反三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護(hù)員工生命安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本手冊。1.2依據(jù)本手冊依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修正）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《企業(yè)職工獎懲條例》（已廢止，參考《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定）及行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范制定。1.3適用范圍本手冊適用于企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)（包括但不限于生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場）的“反三違”管理，覆蓋全體員工（含管理人員、一線作業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、外包人員）。第二章術(shù)語與定義2.1違章指揮指企業(yè)管理人員（含各級領(lǐng)導(dǎo)、班組長、技術(shù)人員）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)令、指使、縱容員工進(jìn)行不安全作業(yè)的行為。2.2違章作業(yè)指員工（含一線作業(yè)人員、輔助人員）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)許可或未按要求進(jìn)行作業(yè)的行為。2.3違反勞動紀(jì)律指員工違反企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動紀(jì)律，影響安全生產(chǎn)秩序的行為（不含違章作業(yè)）。第三章“三違”的識別與分類3.1違章指揮的具體表現(xiàn)（1）強(qiáng)令員工冒險作業(yè)（如無防護(hù)措施進(jìn)入有限空間、明知設(shè)備故障仍要求運(yùn)行）；（2）不按規(guī)定審批作業(yè)許可（如動火作業(yè)未辦理審批手續(xù)、特種作業(yè)人員無資質(zhì)仍安排作業(yè)）；（3）擅自變更安全技術(shù)方案或工藝參數(shù)（如降低安全標(biāo)準(zhǔn)、修改操作規(guī)程）；（4）忽視員工安全訴求（如拒絕員工提出的停止危險作業(yè)的要求）；（5）未落實(shí)安全防護(hù)措施即安排作業(yè)（如未架設(shè)防護(hù)欄即要求高空作業(yè)）。3.2違章作業(yè)的具體表現(xiàn)（1）未按規(guī)定佩戴或使用勞動防護(hù)用品（如不戴安全帽、不穿防酸堿服）；（2）擅自拆除或損壞安全防護(hù)裝置（如拆除機(jī)器的防護(hù)罩、關(guān)閉報警系統(tǒng)）；（3）違反操作規(guī)程操作設(shè)備（如帶負(fù)荷拉閘、違規(guī)啟動machinery）；（4）未經(jīng)許可進(jìn)入危險區(qū)域（如擅自進(jìn)入高壓配電室、危險品倉庫）；（5）冒險蠻干（如用手代替工具操作、違規(guī)攀登設(shè)備）。3.3違反勞動紀(jì)律的具體表現(xiàn)（1）擅離職守或串崗（如崗位無人值守、未經(jīng)允許離開工作區(qū)域）；（2）酒后或疲勞上崗（如飲酒后作業(yè)、連續(xù)工作超過規(guī)定時間）；（3）違反現(xiàn)場管理規(guī)定（如在禁煙區(qū)域吸煙、亂扔雜物影響通道）；（4）拒絕服從安全管理（如不配合安全檢查、拒絕執(zhí)行安全指令）；（5）隱瞞事故隱患或謊報情況（如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障未報告、隱瞞受傷情況）。第四章“三違”的預(yù)防與控制措施4.1教育培訓(xùn)4.1.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）法律法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等核心條款；（2）規(guī)章制度：企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、“反三違”細(xì)則、勞動紀(jì)律；（3）操作規(guī)程：崗位安全操作流程、設(shè)備使用說明、應(yīng)急處置步驟；（4）案例分析：本企業(yè)或行業(yè)“三違”事故案例（如違章作業(yè)導(dǎo)致的傷亡事故、違章指揮引發(fā)的爆炸事故）；（5）安全意識：“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不被傷害）理念。4.1.2培訓(xùn)方式（1）新員工入職培訓(xùn)：采用“理論+實(shí)操”模式，考核合格后方可上崗；（2）老員工復(fù)訓(xùn)：每年至少1次，重點(diǎn)針對新增或修訂的規(guī)章制度、近期“三違”案例；（3）專項(xiàng)培訓(xùn)：針對特種作業(yè)人員（如電工、焊工）、危險崗位員工（如化學(xué)品操作工）開展針對性培訓(xùn)；（4）在線培訓(xùn)：利用企業(yè)內(nèi)部平臺開展法律法規(guī)、操作規(guī)程等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，方便員工隨時查閱。4.1.3培訓(xùn)要求（1）培訓(xùn)覆蓋率100%（含勞務(wù)派遣、外包人員）；（2）建立培訓(xùn)檔案（記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果）；（3）考核不合格者需重新培訓(xùn)，直至合格。4.2制度建設(shè)4.2.1完善安全管理制度（1）制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確各級人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、班組長、員工）的“反三違”責(zé)任；（2）修訂《安全操作規(guī)程》，確保覆蓋所有崗位，內(nèi)容具體、可操作；（3）制定《作業(yè)許可管理辦法》，明確動火、有限空間、高空作業(yè)等危險作業(yè)的審批流程；（4）制定《勞動紀(jì)律管理規(guī)定》，明確違反勞動紀(jì)律的具體行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2強(qiáng)化制度執(zhí)行（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期聽取“反三違”工作匯報，解決存在的問題；（2）部門負(fù)責(zé)人每周檢查制度執(zhí)行情況，及時糾正違規(guī)行為；（3）班組長每日召開班前會，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)的安全要點(diǎn)及“三違”風(fēng)險。4.3現(xiàn)場管理4.3.1落實(shí)“四不傷害”原則（1）員工需遵守操作規(guī)程，做好自我防護(hù)（不傷害自己）；（2）作業(yè)時注意周邊環(huán)境，避免影響他人（不傷害他人）；（3）拒絕執(zhí)行違章指揮，提醒他人遵守規(guī)定（不被他人傷害）；（4）發(fā)現(xiàn)他人違章時及時制止，報告安全隱患（保護(hù)他人不被傷害）。4.3.2加強(qiáng)隱患排查治理（1）建立隱患臺賬，記錄隱患名稱、位置、整改責(zé)任人、整改期限；（2）每日進(jìn)行崗位自查（員工檢查本崗位設(shè)備、防護(hù)用品）；（3）每周進(jìn)行車間互查（車間主任組織班組長檢查現(xiàn)場安全狀況）；（4）每月進(jìn)行公司級檢查（安全管理部門組織各部門負(fù)責(zé)人檢查，重點(diǎn)排查“三違”隱患）。4.3.3技術(shù)防護(hù)措施（1）安裝監(jiān)控設(shè)備（覆蓋關(guān)鍵崗位、危險區(qū)域），實(shí)時監(jiān)控“三違”行為；（2）設(shè)置報警裝置（如煙霧報警、氣體檢測報警），及時提醒員工注意安全；（3）使用防護(hù)設(shè)備（如安全帽、安全帶、防護(hù)手套），強(qiáng)制員工佩戴（如未佩戴則設(shè)備無法啟動）。4.4激勵機(jī)制（1）設(shè)立“無三違”獎勵：每月評選“無三違”班組/員工，給予物質(zhì)獎勵（如獎金、禮品）或精神獎勵（如通報表揚(yáng)、評優(yōu)評先）；（2）鼓勵舉報“三違”：對舉報屬實(shí)的員工給予獎勵（如現(xiàn)金獎勵、保密保護(hù)）；（3）處罰與教育結(jié)合：對首次違章的員工，以教育為主、處罰為輔；對多次違章的員工，加重處罰（如扣減績效、崗位調(diào)整）。第五章“三違”的處置流程5.1現(xiàn)場制止與報告（1）發(fā)現(xiàn)“三違”行為時，任何員工都有權(quán)制止（如班組長制止員工違章作業(yè)、員工制止管理人員違章指揮）；（2）制止無效時，立即向車間主任或安全管理部門報告；（3）安全管理部門接到報告后，需在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，核實(shí)情況。5.2調(diào)查與分析（1）成立調(diào)查組（由安全管理部門、車間負(fù)責(zé)人、班組長組成），調(diào)查“三違”的原因（如員工不懂規(guī)定、管理人員疏忽、制度不完善）；（2）收集證據(jù)（如現(xiàn)場照片、監(jiān)控錄像、員工筆錄）；（3）分析“三違”的危害（如可能導(dǎo)致的事故類型、傷亡程度）；（4）形成調(diào)查報告（包括“三違”行為、原因、責(zé)任人、整改建議）。5.3整改與驗(yàn)證（1）根據(jù)調(diào)查報告制定整改措施（如加強(qiáng)培訓(xùn)、完善制度、修復(fù)設(shè)備）；（2）明確整改責(zé)任人（如車間主任負(fù)責(zé)完善操作規(guī)程、班組長負(fù)責(zé)培訓(xùn)員工）；（3）設(shè)定整改期限（一般不超過3天，復(fù)雜問題不超過7天）；（4）整改完成后，由安全管理部門驗(yàn)證（如檢查培訓(xùn)記錄、測試設(shè)備運(yùn)行情況），確認(rèn)整改效果。5.4責(zé)任追究（1）員工違章作業(yè)：首次違章，批評教育并扣減當(dāng)月績效的5%；二次違章，扣減當(dāng)月績效的10%并停崗培訓(xùn)；三次違章，解除勞動合同。（2）管理人員違章指揮：首次違章，通報批評并扣減當(dāng)月績效的10%；二次違章，降職處理；三次違章，撤職并追究法律責(zé)任。（3）違反勞動紀(jì)律：首次違反，批評教育；二次違反，扣減當(dāng)月績效的5%；三次違反，解除勞動合同。（4）造成事故的：根據(jù)事故等級（一般、較大、重大），追究責(zé)任人的刑事責(zé)任（如涉嫌重大責(zé)任事故罪）。第六章監(jiān)督與考核6.1監(jiān)督機(jī)制（1）內(nèi)部監(jiān)督：安全管理部門每月開展“反三違”專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、現(xiàn)場管理、培訓(xùn)情況；（2）外部監(jiān)督：接受政府監(jiān)管部門（如應(yīng)急管理局）的檢查，配合調(diào)查“三違”事故；（3）群眾監(jiān)督：設(shè)立“三違”舉報箱（線上+線下），鼓勵員工舉報“三違”行為，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。6.2考核指標(biāo)（1）“三違”發(fā)生率：比上一年下降10%（如2020年“三違”發(fā)生率為5%，2021年需下降至4.5%）；（2）整改率：100%（所有“三違”隱患必須整改完成）；（3）培訓(xùn)覆蓋率：100%（所有員工都參加了“反三違”培訓(xùn)）；（4）舉報率：每月至少1起（鼓勵員工舉報“三違”）。6.3結(jié)果應(yīng)用（1）考核結(jié)果與績效掛鉤：“反三違”工作優(yōu)秀的部門/員工，給予額外獎勵；（2）考核結(jié)果與晉升掛鉤：“反三違”工作不力的管理人員，不得晉升；（3）考核結(jié)果與評優(yōu)評先掛鉤：“三違”行為較多的班組/員工，不得評為先進(jìn)。第