ICS93.080

CCSP66

DB36

江西省地方標準

DB36/T1987—2024

公路工程建設(shè)項目首件工程制實施管理

指南

Managementguideforimplementationofthefirstarticledemonstration

systemforhighwayengineeringconstructionproject

2024-06-28發(fā)布2024-12-01實施

江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB36/T1987—2024

目??次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本規(guī)定...........................................................................2

5工作職責...........................................................................2

6首件工程實施范圍...................................................................3

7首件工程實施程序...................................................................6

8首件工程資料管理...................................................................9

附錄A（規(guī)范性）首件工程實施計劃表....................................................11

附錄B（規(guī)范性）首件工程施工方案編制要求..............................................12

附錄C（資料性）首件工程施工方案報審表................................................14

附錄D（規(guī)范性）首件工程標準化管理綜合檢查評定表......................................15

附錄E（規(guī)范性）首件工程資源配置檢查評定表............................................16

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由江西省交通運輸廳提出并歸口。

本文件由江西省交通運輸標準化技術(shù)委員會（JX/TC014）歸口。

本文件起草單位：江西省交通工程集團有限公司、江西省交通投資集團有限責任公司、武漢理工大

學、江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、江西省橋梁智能養(yǎng)護工程技術(shù)研究中心。

本文件主要起草人：劉軍、孫宏、劉楊青、李北星、徐澤人、黃小明、鄒輝杰、涂輝兵、劉信才、

顏靈勝、邱國俊、熊凱、郭建春、肖政、陳華、翁旭旭、楊樹波、魏大東、王瑋、吳勝。

II

DB36/T1987—2024

引??言

為加強公路工程質(zhì)量管理，推動公路工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范公路工程施工項目首件工程制的實

施程序和各參建單位工作職責，統(tǒng)一首件工程制的實施范圍、評定內(nèi)容和標準，發(fā)揮首件工程示范引領(lǐng)

提升項目整體質(zhì)量作用，推進公路品質(zhì)工程創(chuàng)建，實現(xiàn)工程施工質(zhì)量的全過程控制目標，特制定本文件。

本文件是在進行廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)近些年國內(nèi)高速公路建設(shè)項目首件工程制實施中的組織與

管理經(jīng)驗，依據(jù)交通運輸部、江西省交通運輸廳有關(guān)品質(zhì)工程、“平安百年品質(zhì)工程”等文件，參考國內(nèi)

外有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)程，征求有關(guān)單位意見基礎(chǔ)上制定的。

在文件準執(zhí)行過程中，希望各單位結(jié)合公路工程項目首件工程制實施管理實踐，認真總結(jié)經(jīng)驗，注

意積累資料，隨時將有關(guān)意見和建議反饋給江西省交通運輸廳。

III

DB36/T1987—2024

公路工程建設(shè)項目首件工程制實施管理指南

1范圍

本文件確立了公路工程建設(shè)項目首件工程制的工作職責和實施范圍，規(guī)定了首件工程實施程序中各

環(huán)節(jié)管理和資料管理的要求。

本文件適用于公路工程新建和改擴建項目首件工程制的實施管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JTG/TF20公路路面基層施工技術(shù)細則

JTG/TF30公路水泥混凝土路面施工技術(shù)細則

JTGF40公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范

JTGF80/1公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程

JTG2182公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第二冊機電工程

JTG/T3610公路路基施工技術(shù)規(guī)范

JTG/T3650公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范

JTG/T3660公路隧道施工技術(shù)規(guī)范

JTG/T3671公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范

DB36/T796.2高速公路綠化技術(shù)規(guī)范第2部分：施工

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

首件工程firstarticleproject

為驗證和完善分項工程正式施工方案，在分項工程開工時，首先建造出的第一件（首段、首節(jié)）工

程產(chǎn)品或首批試制產(chǎn)品。

3.2

首件工程制demonstrationsystemforfirstarticleproject

在分項工程正式大面積施工或批量生產(chǎn)前，為保證分部工程、單位工程質(zhì)量的合格率，實施的對于

首件工程或者首批試制產(chǎn)品或試驗路的施工方案進行分析、論證，并按要求完成首件工程的施工和檢驗

檢查及驗收評定，達到合格標準、形成一套流程后再正式規(guī)?；┕せ蚺可a(chǎn)的一種工程管理制度。

1

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4基本規(guī)定

4.1公路工程建設(shè)項目應建立首件工程管理制度，對試制或大規(guī)模施工中首次生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件（或路

段）進行全面的檢驗和試驗，以證實規(guī)定的工藝過程、設(shè)備及人員等要求能否持續(xù)地建造出符合設(shè)計要

求的工程。

4.2公路工程建設(shè)項目首件工程制實施，應按照單位工程組織開展，主要有路基工程、路面工程、橋

梁工程、隧道工程、綠化工程、聲屏障工程、交通安全設(shè)施、交通機電工程等。

4.3公路工程建設(shè)項目首件工程實施，應根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)的施工技術(shù)現(xiàn)狀結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢，采用成

熟可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，積極推動施工機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化，推廣應用智能建

造技術(shù)，推進標準化管理向工藝、工序延伸，向機械配套化、工廠智能化、專業(yè)管理化拓展。

4.4首件工程的施工過程所采用的施工方法，應能代表隨后批量施工產(chǎn)品的施工方法，并在受控條件

下進行。

4.5公路工程建設(shè)項目首件工程實施，應加強主體工程、接線工程的關(guān)鍵工序控制，并宜統(tǒng)一工藝及

標準。

4.6公路工程建設(shè)項目首件工程應按照JTGF80/1、JTG2182和合同文件、招標文件、設(shè)計文件及有

關(guān)規(guī)范、行業(yè)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定等進行質(zhì)量評定。

4.7首件工程制以施工合同段為基本單位分別進行，凡未經(jīng)過首件工程評定合格的分項工程，不得規(guī)

模化施工。

4.8首件工程評定不合格的分項工程應重新進行首件施工，評定合格后方可在本合同段內(nèi)推廣，指導

后續(xù)工程規(guī)?；┕?。

5工作職責

5.1組織配置

5.1.1首件工程按照“預防為主，先導試點，推廣實施”的原則，建立由建設(shè)單位統(tǒng)籌、監(jiān)理單位組

織、設(shè)計單位指導、施工單位實施的責任管理體系。

5.1.2首件工程制的評價責任體系應按照“自下而上，分級負責”的原則，各參建單位根據(jù)合同要求

分別承擔各自所負的責任。

5.1.3首件工程驗收評定小組由監(jiān)理單位牽頭，按施工合同段各自成立，組長由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程

師擔任，成員由建設(shè)單位項目建設(shè)管理機構(gòu)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的相關(guān)人員等組成。

5.2建設(shè)單位職責

5.2.1對建設(shè)項目首件工程制的實施負責全面領(lǐng)導、管理和協(xié)調(diào)工作，明確參建各方首件工程制工作

職責。

5.2.2負責制定首件工程制實施的管理細則和首件工程驗收評定管理辦法，審批首件工程實施計劃。

5.2.3參與危大首件工程施工方案評審，對首件工程應用“四新”技術(shù)，負責組織專家評審或論證。

5.2.4審批首件工程施工方案、作業(yè)指導書。

5.2.5參與各合同段首件工程驗收評定。

5.2.6首件施工過程中遇到的技術(shù)難題，建設(shè)單位應督促施工單位組織技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢，組織開

展先進管理、工藝、裝備、產(chǎn)品技術(shù)等方面的交流，實現(xiàn)首件工程技術(shù)問題的突破。

5.2.7負責組織建設(shè)項目首件工程的競賽和交流觀摩活動，推進先進經(jīng)驗在建設(shè)項目推廣應用。

5.3設(shè)計單位職責

2

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5.3.1施工圖設(shè)計中，注重新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應用，明確建設(shè)單位要求的分項工程

質(zhì)量提升和安全保障的技術(shù)措施。

5.3.2首件工程實施前，應做好首件工程施工前設(shè)計技術(shù)交底。

5.3.3首件工程實施過程中，應做好現(xiàn)場配合等工作。

5.3.4參與首件工程驗收評定。

5.4監(jiān)理單位職責

5.4.1編制首件工程監(jiān)理實施細則。

5.4.2審核首件工程施工方案、施工作業(yè)指導書。

5.4.3組織首件工程施工方案的評審。

5.4.4按計劃開展監(jiān)理工作，對首件工程進行全過程旁站監(jiān)理，做好首件工程檢驗批驗收和各項檢查

記錄。

5.4.5負責組織首件工程的質(zhì)量驗收評定，提出改進建議，并對驗收評定結(jié)果進行匯總。

5.4.6負責確認首件工程施工方案和作業(yè)指導書修改完善及整改問題的落實情況，并監(jiān)督評價成果的

推廣應用。

5.5施工單位職責

5.5.1確定首件工程施工區(qū)段，編制首件工程實施計劃。

5.5.2編制首件工程施工方案、施工作業(yè)指導書。施工方案應經(jīng)過施工單位內(nèi)審，超過一定規(guī)模的危

大專項工程施工方案應組織專家進行評審或論證。

5.5.3首件工程施工前，做好施工作業(yè)指導書交底和安全技術(shù)交底、工人安全教育。

5.5.4按照審批文件負責首件工程的實施及安全質(zhì)量管理的組織協(xié)調(diào)工作，對完成的首件工程進行自

評，編寫自評價報告。

5.5.5負責編寫首件工程施工總結(jié)報告，及時向監(jiān)理單位提交驗收評定申請。

5.5.6做好驗收評價后的問題整改，完善施工作業(yè)指導書，做好在本合同段的推廣應用。

6首件工程實施范圍

6.1首件工程的范圍

6.1.1首件工程施工范圍宜包括：

a)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)、新工法的項目；

b)施工條件、施工要素（人員、機械設(shè)備等）或工藝有重大變化的項目；

c)必須通過試驗確定或驗證工藝、參數(shù)、質(zhì)量標準的項目；

d)樣板或示范項目；

e)對觀感質(zhì)量有特殊要求的項目；

f)單位工程中主要分項工程和對工程質(zhì)量有較大影響的重要施工工序；

g)設(shè)計單位或建設(shè)單位要求進行首件工程的項目。

6.1.2首件工程應為一個連續(xù)施工段或工點，宜與工藝性試驗相結(jié)合，其規(guī)模要滿足作業(yè)班正常施工

需要，各種工況作業(yè)能滿足試驗、檢驗批次和檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的需要。

6.2首件工程范圍的選定

3

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6.2.1公路工程建設(shè)項目應結(jié)合工程特點，按表1規(guī)定的分項工程內(nèi)容創(chuàng)建和實施首件工程，除非項

目中未涉及相應的分項、分部和單位工程，否則不得漏項。

表1首件工程制實施的分項工程

序號單位工程分部工程實施首件工程制的分項工程

土方路基，填石路基，軟土地基處置，結(jié)構(gòu)物臺背回填，填挖交界

1路基土石方工程處路基處理，土工合成材料處置層，路塹邊坡整修，路堤邊坡整修，

新舊路基拼接等

管節(jié)預制，混凝土排水管安裝，邊溝，截水溝，排水溝，滲溝，盲

2路基工程排水工程

溝等

（每10km或

圓管涵、蓋板涵、箱涵、倒虹吸、箱式通道的預制（或現(xiàn)澆）及安

3每合同段）涵洞、通道

裝，新舊涵洞及通道拼接等

各種類型擋土墻（砌體擋土墻，懸臂式擋土墻，扶壁式擋土墻，錨

4防護支擋工程桿、錨定板和加筋土擋土墻），人字骨架、抗滑樁，邊坡錨固防護，

土釘支護，砌體坡面防護，石籠防護等

路面工程

5（每10km或路面工程墊層，底基層，基層，面層，路緣石等

每合同段）

混凝土擴大基礎(chǔ)，鉆孔灌注樁，挖孔樁，沉入樁，地下連續(xù)墻，沉

6基礎(chǔ)及下部構(gòu)造井，承臺等大體積混凝土結(jié)構(gòu)，臺身，墩身（柱式墩、薄壁墩），

系梁，蓋梁（臺帽）等

預應力張拉，預應力孔道壓漿，T梁預制，小箱梁預制，空心板預

7上部構(gòu)造預制和安裝

橋梁工程（每制，預制梁板安裝，節(jié)段梁預制拼裝，鋼梁制作，鋼梁安裝等

座或每合同預應力張拉，預應力孔道壓漿，支架上現(xiàn)澆箱梁，掛籃懸臂澆筑變

段）截面連續(xù)箱梁（連續(xù)剛構(gòu)），移動模架逐孔現(xiàn)澆等截面連續(xù)箱梁，

8上部構(gòu)造現(xiàn)場澆筑

就地澆筑拱圈，勁性骨架混凝土拱，鋼管混凝土拱，中下承式拱吊

桿和柔性系桿等

水泥混凝土橋面鋪裝，瀝青混凝土橋面鋪裝，鋼橋面板上瀝青混凝

9橋面系和附屬工程

土鋪裝，伸縮裝置安裝，混凝土防撞護欄，鋼橋上鋼護欄安裝等

洞口邊仰坡防護，洞門和翼墻的澆（砌）筑，截水溝、洞口排水溝，

10洞口與明洞工程

明洞澆筑，明洞防水層，明洞回填等

11洞身開挖洞口開挖（包括所有開挖方法）

噴錨支護（噴射混凝土，或噴射混凝土+錨桿，或噴射混凝土+錨桿+

隧道工程（每

鋼筋網(wǎng)），鋼架，仰拱，仰拱回填，模筑混凝土襯砌（襯砌鋼筋+

12座或每合同洞身襯砌

混凝土襯砌），超前錨桿支護，超前小導管預注漿支護，超前管棚

段）

支護等

13防排水襯砌背后防水層，止水帶安裝，隧道邊溝排水等

14隧道路面基層，面層等

15裝飾裝修裝飾裝修工程

4

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表1首件工程制實施的分項工程（續(xù)）

序號單位工程分部工程實施首件工程制的分項工程

分隔帶綠地、邊坡綠

地，護坡道綠地；互通

綠化工程（每

16式立體交叉區(qū)與環(huán)島綠地整理，樹木栽植，草坪、草木地被及花卉種植，噴播綠化等

合同段）

綠地、服務(wù)設(shè)施區(qū)綠

地、取、棄土場綠地

聲屏障工程

17聲屏障工程砌塊體聲屏障，金屬結(jié)構(gòu)聲屏障，復合結(jié)構(gòu)聲屏障等

（每合同段）

標志、標線、突起路標、

18標志，標線，輪廓標等

交通安全設(shè)施輪廓標

19（每20km或護欄波形梁護欄，纜索護欄，中央隔離帶開口護欄等

每合同段）防眩設(shè)施、隔離柵、防

20防眩板，防眩網(wǎng)，隔離柵，防落物網(wǎng)等

落物網(wǎng)

21交通機電工程首件工程參照JTG2182附錄A機電工程分項工程劃分表進行選定

6.2.2路基工程的首件工程選用宜符合下列規(guī)定：

a)路基首件工程工點長度不宜少于200m，且工程規(guī)模要達到檢驗評定標準規(guī)定的檢驗批次和檢

測數(shù)據(jù)分析的相關(guān)要求，工序銜接緊密的不同分部工程可以合并為一個首件工程；

b)路基首件工程包括路基土石方工程、排水工程、涵洞、通道工程、防護支擋工程四個分部工程；

c)路基土石方工程、防護支擋工程應按照各自分項工程分別進行首件驗收評定；涵洞、通道工程

可按照分部工程進行首件驗收評定；排水工程可以結(jié)合工程實際情況，納入路基土石方工程、

涵洞、通道工程、防護支擋工程中同步進行驗收評定，亦可按分項工程單獨進行首件驗收評定；

d)路基關(guān)鍵工序應包括：地基處理、填料檢驗、路基填筑、過渡段施工、路塹開挖、路基支擋及

邊坡防護、路基防排水、接口工程等。

6.2.3路面工程的首件工程選用應符合下列規(guī)定：

a)路面工程應選擇試驗路段作為路面首件工程，宜將各結(jié)構(gòu)層統(tǒng)一在一個段落創(chuàng)建首件工程，若

由于客觀原因造成底基層、基層、面層的鋪筑日期間隔較長的，可以將底基層、基層同時驗收

評定，瀝青面層單獨驗收評定（瀝青層可僅對下面層進行驗收評定），透層、下封層及黏層不

單獨進行驗收評定，納入與其相銜接的結(jié)構(gòu)層中進行驗收評定；

b)小型預制構(gòu)件預制及安裝、路面邊緣排水系統(tǒng)不單獨進行驗收評定，納入瀝青路面結(jié)構(gòu)層或路

基工程中進行驗收評定。

6.2.4橋梁工程的首件工程選用宜符合下列規(guī)定：

a)橋梁首件工程分為基礎(chǔ)及下部構(gòu)造、上部構(gòu)造預制和安裝、上部構(gòu)造現(xiàn)場澆筑、橋面系和附屬

工程四個分部工程，橋梁首件工程按不同類型的分項工程分別進行驗收評定；

b)柱式墩、薄壁墩、預制T梁、預制小箱梁、防撞護欄等對外觀質(zhì)量要求較高的結(jié)構(gòu)或構(gòu)件宜先

在實體工程外現(xiàn)場進行首件工程試驗，首件工程試驗質(zhì)量評定為優(yōu)良后方可進行實體首件工

程；

c)在實體工程外現(xiàn)場實施的首件工程試驗節(jié)段規(guī)格或數(shù)量應不低于以下要求：墩身高度≥3m且

含拼縫；高墩高度≥2m且含拼縫；預制T梁、預制箱梁和空心板≥1/4長全梁（板）節(jié)段；防

撞護欄≥10m且含斷縫和假縫；

5

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d)懸臂澆筑連續(xù)箱梁橋應選取建設(shè)項目最先開始施工且具有代表性的懸臂澆筑連續(xù)梁的0#塊、

1#塊、合攏段等分別作為首件工程。關(guān)鍵工序內(nèi)容宜包括：0#梁段支架、0#梁段混凝土施工、

梁墩臨時固結(jié)、掛籃安裝、中間梁段施工、邊跨非對稱梁段施工、掛籃拆除、合攏段施工；

e)特大斜拉橋和懸索橋首件工程范圍參照JTGF80/1附錄A中特大斜拉橋、特大懸索橋的分項工

程劃分表進行選定。

6.2.5隧道工程的首件工程選用宜符合下列規(guī)定：

a)隧道工程按洞口與明洞工程、洞身開挖、洞身襯砌、防排水、隧道路面、裝飾裝修共6個分

部工程單獨進行驗收評定，其中洞身開挖應包括項目隧道工程所涉及的所有開挖方式；初期支

護及二次襯砌應包括項目隧道工程所涉及的所有支護和襯砌形式；

b)項目建設(shè)單位可以根據(jù)項目工程施工組織情況，將隧道各分部工程安排在不同的施工合同段或

不同的隧道分別進行驗收評定，也可安排在同一個合同段或同一個隧道進行驗收評定。驗收評

定按照施工的先后順序分期進行。

6.2.6綠化工程的首件工程選用應符合下列規(guī)定：

a)綠化工程宜選擇1km路段作為首件工程，沿該路段路線縱向分布有分隔帶、邊坡、護坡道、碎

落臺等綠地。對于互通式立交與環(huán)島、服務(wù)設(shè)施區(qū)、取、棄土場等分布于沿線局部路段的綠化，

宜選擇最先綠化施工的一處分別實施首件工程；

b)綠化首件工程宜按照施工的先后順序分期進行驗收評定。

6.2.7聲屏障工程應按砌塊體聲屏障、金屬結(jié)構(gòu)聲屏障、復合結(jié)構(gòu)聲屏障分別實施一處，當一處聲屏

障工程超過100延米，該處首件工程應不低于100延米。

6.2.8交通安全設(shè)施應選擇2km路段作為首件工程，該路段宜包括標志、標線、突起路標、輪廓標、

波形梁護欄或纜索護欄、防眩板、防眩網(wǎng)、隔離柵、防落物網(wǎng)等的設(shè)置及安裝。

6.2.9交通機電首件工程應參照JTG2182附錄A機電工程分項工程劃分表進行選定。

7首件工程實施程序

7.1實施流程

7.1.1公路工程建設(shè)項目首件工程制宜按圖1所示流程進行實施。

首件工程準備首件工程申請首件工程施工

不合格合格

首件施工方案整改優(yōu)化驗收評定推廣示范

改進

圖1首件工程實施流程圖

7.1.2施工單位結(jié)合建設(shè)項目工程特點、施工組織設(shè)計及項目進度計劃，選定首件工程并按計劃組織

實施。

7.1.3施工單位編制首件工程施工組織方案、施工作業(yè)指導書，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設(shè)單位審批。

監(jiān)理單位編制首件工程監(jiān)理實施細則。

7.1.4施工單位按照批準的施工方案組織首件工程施工，首件工程自檢合格后，由施工單位向監(jiān)理單

位提交首件工程驗收評定申請。

6

DB36/T1987—2024

7.1.5監(jiān)理單位組織對首件工程進行驗收評定，并根據(jù)現(xiàn)場工程質(zhì)量驗收評定、資料檢查結(jié)果得出評

定結(jié)論和意見，形成評定報告。

7.1.6首件工程評定通過后，建設(shè)單位審批發(fā)布作業(yè)指導書等，制定推廣應用方案，在建設(shè)項目同類

工程中推廣應用。

7.1.7首件工程評定不合格時，監(jiān)理單位應組織分析原因，施工單位按照評定意見進行整改優(yōu)化，整

改后重新實施首件工程。

7.2首件工程準備

7.2.1施工單位在施工準備階段，應結(jié)合各自工程特點，根據(jù)本文件第6章首件工程實施范圍的規(guī)定，

按本文件附錄A編制本合同段首件工程實施計劃，報監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審批。

7.2.2建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理及施工單位上報的各合同段的首件工程實施計劃，結(jié)合施工組織設(shè)計及工程

特點，選定建設(shè)項目首件工程并按計劃組織實施。

7.3首件工程申請

7.3.1施工單位根據(jù)批復的首件工程實施計劃，按工程進度編制各分項首件工程施工方案、關(guān)鍵工序

作業(yè)指導書，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設(shè)單位審批。

7.3.2各分項首件工程施工方案的編制應遵循JTG/T3610、JTG/TF20、JTGF40、JTG/TF30、JTG/T

3650、JTG/T3660、DB36/T796.2、JTG/T3671等相關(guān)標準的規(guī)定。

7.3.3首件工程施工方案的編制應包括但不限于以下內(nèi)容：工程概況及特點、施工部署與安排、施工

方法及工藝、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量保證措施、安全保障措施、環(huán)保、水保及文明施工管理措施等。首件工程

施工方案編制要求宜符合本文件附錄B的規(guī)定。

7.3.4作業(yè)指導書的編制宜包含以下內(nèi)容：編制依據(jù)、適用范圍、作業(yè)準備、技術(shù)要求、施工程序、

工藝流程、施工要求、勞動組織、材料要求、設(shè)備機械配置、質(zhì)量控制及檢驗、安全及環(huán)保要求。

7.3.5首件工程施工方案和作業(yè)指導書編制完成后，按本文件附錄C要求申報首件工程開工，報監(jiān)理

單位審核、建設(shè)單位審批。

7.3.6監(jiān)理單位按監(jiān)理程序?qū)κ准┕し桨高M行評審，負責組織召開方案評審會，建設(shè)單位、設(shè)計單

位參加，危大工程的方案評審按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，形成評審意見或會議紀要。施工單位按評審意見或會議

紀要對首件方案進行修改后，報監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審批。建設(shè)單位批準后，書面指令施工單位開

始實施首件工程。

7.3.7監(jiān)理單位應根據(jù)已批復的首件工程，結(jié)合監(jiān)理計劃，有針對性的編制該首件工程監(jiān)理實施細則，

經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。

7.3.8首件工程監(jiān)理細則內(nèi)容包括：專業(yè)工程特點及技術(shù)、質(zhì)量標準、監(jiān)理工作范圍及重點、監(jiān)理工

程流程、監(jiān)理工作控制要點、目標及手段、監(jiān)理工作方法及措施、旁站具體工作和部位。

7.4首件工程施工

7.4.1施工單位、監(jiān)理單位分別按照批準文件組織首件工程實施。首件工程實施過程中，應遵循下列

規(guī)定：

a)在首件工程開工報告獲得批復以后，按照批復的施工方案組織開展相關(guān)人員的技術(shù)交底及安全

培訓工作，技術(shù)交底應形成記錄；

b)在施工過程中，按照施工的先后順序填報現(xiàn)場質(zhì)量檢驗報告單并及時報監(jiān)理人員簽字，并對每

道工序拍照、關(guān)鍵工序錄像用于施工總結(jié)；

c)在監(jiān)理工作中明確具體監(jiān)理責任人，并對具體工作提出相關(guān)要求；

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d)施工過程中，監(jiān)理單位應進行及時抽檢，根據(jù)抽檢情況及施工單位的自檢情況進行檢驗申請的

批復，并審查施工單位的施工原始資料及自檢資料是否滿足要求，若該道工序各項工作均滿足

要求，同意下一道工序的施工；

e)各道工序均施工完成后，施工單位進行自檢。

7.4.2施工單位應對首件工程實施過程中的施工過程和工程產(chǎn)品的有關(guān)文件進行標識，確保對首件工

程的產(chǎn)品的可追溯性。標識的范圍宜包括：

a)施工過程使用的作業(yè)文件（如施工方案、作業(yè)指導書）上作“首件”的標識；

b)隨工序或半成品周轉(zhuǎn)的過程流程卡上作“首件”標識或掛“首件”標簽；

c)首件工程產(chǎn)品作“首件”標識或掛“首件”標簽；

d)產(chǎn)品和工程質(zhì)量檢驗記錄上作“首件”標識。

7.4.3首件工程完成并經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢合格后，施工單位應及時對已完成項目的施工

工藝進行總結(jié)，對項目質(zhì)量進行綜合評價，提出自評意見和相應質(zhì)量改進措施，形成首件工程施工總結(jié)

報告，并向監(jiān)理單位提交首件工程評定申請。

7.4.4首件工程施工總結(jié)報告應包括但不限于以下內(nèi)容：

a)首件工程概況；

b)首件工程施工及組織情況；

c)首件工程主要施工方法及施工工藝情況；

d)首件工程各工序檢驗試驗數(shù)據(jù)及相關(guān)報告；

e)首件工程質(zhì)量評價；

f)首件工程施工中存在的質(zhì)量技術(shù)問題及針對性的改進措施；

g)推廣的意見和建議。

7.4.5監(jiān)理單位應針對首件工程在監(jiān)理過程中取得成效及存在的問題進行分析總結(jié)，形成監(jiān)理評價報

告,為以后的監(jiān)理工作提供借鑒，并提高監(jiān)理工作成效。

7.5首件工程驗收評定

7.5.1首件工程完工自檢合格后，且在首件工程施工總結(jié)報告完成后3d內(nèi)，施工單位應及時報監(jiān)理單

位進行首件工程驗收評定。

7.5.2在首件工程驗收評定過程中，首件工程制驗收評定小組應對施工過程和能夠代表首次施工的工

程產(chǎn)品進行全面的質(zhì)量檢驗及審查，以證實擬定的施工工藝過程、設(shè)備及人員等要求能持續(xù)地建造出符

合設(shè)計和標準規(guī)范質(zhì)量要求的工程。

7.5.3監(jiān)理單位組織驗收評定小組對首件工程進行驗收評定。驗收評定小組應參照各分項工程驗收評

定標準及程序?qū)κ准こ踢M行驗收評定，并根據(jù)現(xiàn)場驗收、資料檢查結(jié)果得出評定結(jié)論和意見，形成評

定報告。

7.5.4首件工程評定內(nèi)容應符合下列要求：

a)首件工程評定內(nèi)容包括基本要求、實測項目、外觀質(zhì)量三項核心評定內(nèi)容，標準化管理、配置

情況、質(zhì)量保證資料三項通用評定內(nèi)容，以及首件工程實施中的安全環(huán)保管理、實施效果、經(jīng)

濟性及質(zhì)量保障體系運行情況等；

b)基本要求、實測項目、外觀質(zhì)量、質(zhì)量保證資料等項目的檢驗內(nèi)容應符合JTGF80/1和JTG2182

的規(guī)定；標準化管理、配置情況的檢驗內(nèi)容詳見本文件附錄D、E。監(jiān)理單位組織評定時，可

根據(jù)首件工程具體施工內(nèi)容和實際情況進行細化調(diào)整及補充完善。

7.5.5首件工程評定標準應依據(jù)下列規(guī)定進行：

a)國家現(xiàn)行JTGF80/1、JTG2182標準；

b)交通運輸部和省交通運輸主管部門相關(guān)文件；

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c)項目合同文件；

d)項目設(shè)計文件。

7.5.6首件工程質(zhì)量檢驗符合評定標準要求的，工程質(zhì)量等級評定為合格，不符合的評定為不合格。

首件工程質(zhì)量高于評定標準要求，且能滿足在建設(shè)項目全線范圍推廣應用的首件工程其質(zhì)量等級評定為

優(yōu)良。

7.5.7首件工程驗收評定完成后，應根據(jù)評定結(jié)果進行分類處置：

a)首件工程評定為不合格的，施工單位應分析原因，按照評定意見進行整改，重新確定首件工程

并按照首件工程的實施要求開展工作，重新進行評定；

b)首件工程評定為合格的，應總結(jié)經(jīng)驗教訓，經(jīng)監(jiān)理單位確認與該首件同類后續(xù)工程的改進措施，

并確認能切實提高工程質(zhì)量，則可以進入正式施工，否則應重新開展該分項工程的首件工程驗

收評定工作；

c)首件工程評定為優(yōu)良的，可作為樣板工程，在建設(shè)項目全線范圍推廣示范。

7.5.8有下列情形之一的施工班組，應予以清退：

a)首件工程3次施工優(yōu)化整改后仍評定不合格的；

b)首件工程施工過程中發(fā)生質(zhì)量安全事故的；

c)應當予以清退的其他嚴重問題。

7.6首件工程推廣示范

7.6.1首件工程驗收評定合格的，施工單位應根據(jù)評定結(jié)論和意見進一步修改完善施工方案、作業(yè)指

導書，重新報監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審批后在本合同段推廣應用；監(jiān)理單位應進一步完善監(jiān)理細則，

重新經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后在本合同段推廣應用。

7.6.2首件工程驗收評定為優(yōu)良的，建設(shè)單位宜審批發(fā)布作業(yè)指導書、施工技術(shù)指南和監(jiān)理實施細則，

制定推廣應用方案，在建設(shè)項目全線范圍推廣應用。

7.6.3首件工程驗收評定為優(yōu)良且對建設(shè)項目全線范圍施工有指導意義的，由建設(shè)單位組織召開首件

工程現(xiàn)場觀摩或推廣會，對其施工工藝、技術(shù)指標及質(zhì)量控制措施在建設(shè)項目全線范圍進行推廣應用，

并要求后續(xù)工程的質(zhì)量水平不應低于首件工程的標準。

7.6.4在后續(xù)工程施工中，施工單位應嚴格按照首件工程所形成的成果（作業(yè)指導書、原材料及配合

比、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備和人員要求、質(zhì)量控制措施等）進行施工，確保產(chǎn)品質(zhì)量始終保持優(yōu)良，同時不斷

總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善施工工藝，提高質(zhì)量管理措施，確保工程質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)。

8首件工程資料管理

8.1施工單位應對施工的全過程進行記錄，實施過程中的具體操作程序以及特殊問題、異常情況、采

取措施、人員情況、材料使用情況等均應有原始記錄，監(jiān)理單位應有詳細的旁站記錄。所有記錄均應保

留原始記錄，在原始記錄的基礎(chǔ)上進行資料整理，作為首件工程資料的文件組成。

8.2施工單位首件工程資料組成宜包括：

a)首件工程開工申請表（含相關(guān)附件）；

b)首件工程施工方案（驗收評定后修改完善的施工方案）；

c)首件工程施工方案評審意見或會議紀要；

d)技術(shù)交底及安全培訓資料；

e)關(guān)鍵工序影像資料（時長不少于2min）；

f)中間交工驗收資料（包括施工原始資料，工序過程檢驗、評定資料）；

g)施工過程中的相關(guān)試驗報告；

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h)首件實體工程自評資料；

i)首件實體工程驗收評定資料；

j)首件工程施工總結(jié)報告；

k)首件工程評定過程形成的記錄表及會議紀要；

l)首件工程施工作業(yè)指導書。

8.3監(jiān)理單位首件工程資料組成如下：

a)首件工程監(jiān)理細則；

b)首件工程監(jiān)理過程資料，包括中間抽檢、評定資料，監(jiān)理獨立試驗資料，旁站記錄、書面通知

書；

c)第三方監(jiān)控或監(jiān)測資料（如有）；

d)首件工程監(jiān)理工作總結(jié)報告和評價報告。

e)建設(shè)單位首件工程資料組成如下：

f)首件工程實施管理細則；

g)首件工程實施計劃一覽表；

h)過程管理的相關(guān)文件。

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附錄A

（規(guī)范性）

首件工程實施計劃表

首件工程實施計劃表見表A.1。

表A.1首件工程實施計劃表

編號：

類別內(nèi)容

1項目名稱

2項目開、竣工時間及主要工期安排

3項目主要工程數(shù)量

項目概況

4項目主要技術(shù)標準

5工程參建各方（設(shè)計、施工、監(jiān)理等）

（如有需要可增加內(nèi)容）

首件項目（分

分部工程實施安排（首件工點、主要評定內(nèi)容、實施時間等）

項工程）

首件工程

實施安排

備注

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附錄B

（規(guī)范性）

首件工程施工方案編制要求

B.1組成與內(nèi)容包括：

a)工程概況及特點；

b)施工部署與安排；

c)施工方法及工藝；

d)保證措施。

B.2編制要點包括：

B.2.1首件工程概況：

a)首件工程位置、內(nèi)容及特點；

b)水文地質(zhì)特點及氣候特征；

c)首件工程施工重、難點分析。

B.2.2施工部署與安排：

a)施工管理機構(gòu)設(shè)置

明確施工管理機構(gòu)組織體系、人員及職責分工。

b)施工任務(wù)及施工計劃要求

1)明確總體施工組織設(shè)計對分部分項工程的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)水保等方面的目標及要求；

2)明確施工任務(wù)、流水節(jié)拍及施工階段劃分；

3)明確首件工程各工序施工計劃安排；

c)資源配置

1)明確施工機具、物資、勞動力及資金等資源配置供給計劃；

2)明確技術(shù)、現(xiàn)場、材料、設(shè)備、試驗檢驗工作等施工準備工作。

B.2.3施工方法及工藝：

a)施工工藝流程圖；

b)測量放樣；

c)施工操作方法，包括設(shè)備選型、施工準備、施工順序、施工要點及相關(guān)注意事項、質(zhì)量控制要

點；

d)施工方案中涉及到的主要材料及機具設(shè)備（如橋梁的模板、支架、掛籃，隧道的臺車等）性能

及要求；

e)施工方案中需要專項設(shè)計及結(jié)構(gòu)受力檢算的內(nèi)容要附設(shè)計方案、受力檢算過程及計算依據(jù)，重

要復雜的設(shè)計及檢算需有資質(zhì)的單位出具設(shè)計方案及結(jié)構(gòu)檢算說明書。

B.2.4質(zhì)量檢驗：

a)質(zhì)量控制目標。明確工程質(zhì)量目標及驗收標準；

b)質(zhì)量檢驗要求。按照質(zhì)量檢驗評定標準提出相關(guān)要求，列出施工過程中需要完成的試驗及檢測

項目，明確檢驗頻率和方法，并落實具體人員。

B.2.5質(zhì)量保證措施：

a)組織管理體系。根據(jù)首件工程施工內(nèi)容的難易或重要程度，合理確定質(zhì)量管理體系、組織架構(gòu)、

管理流程、人員職責分工；

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b)重難點工程質(zhì)量保證措施。分析工程質(zhì)量控制的重點和難點，從技術(shù)、管理等方面提出相應的

控制措施；

c)質(zhì)量通病防治措施。分析工程質(zhì)量通病易發(fā)點，編制質(zhì)量通病防治清單，制定相應防治措施。

d)落實三級技術(shù)交底。列出采取的具體措施及方法，包括各級交底的具體內(nèi)容；

e)工序控制措施。落實具體各工序的質(zhì)量責任人：工人及技術(shù)員；

f)質(zhì)量控制措施、控制要點及具體采用的方法；

g)質(zhì)量檢查及記錄要求；

h)其他：根據(jù)各項工程及工序的特點進行補充(如冬期、暑期、雨期的質(zhì)量保證措施等)。

B.2.6安全保證措施：

a)安全管理目標。明確安全管理目標，等級事故控制要求；

b)安全管理體系。根據(jù)施工內(nèi)容的難易程度及安全風險高低，合理確定首件工程安全管理體系、

組織架構(gòu)、管理流程、人員職責分工，利于安全管理責任的具體落實；

c)風險源辨識及控制措施。根據(jù)施工內(nèi)容，進行安全風險源辨識，針對可能發(fā)生的危害事件，制

定相應控制措施，匯總形成風險源辨識及控制措施清單；

d)安全管理措施。編制安全投入、安全教育、安全交底清單及實施計劃，明確安全檢查要點及實

施要求；

e)應急預案。根據(jù)工程內(nèi)容及施工安全風險評估結(jié)果，必要時應編制專項應急預案及演練實施計

劃。

B.2.7環(huán)保、水保及文明施工管理措施：

a)管理目標。明確環(huán)保、水保及文明施工管理目標及工作要求；

b)組織機構(gòu)及管理體系。明確項目管理機構(gòu)、人員職責、管理程序；

c)管理措施。編制環(huán)保、水保及文明施工管理要點清單，明確相應的管控措施；

d)應急預案。根據(jù)工程施工對周邊環(huán)境可能造成的影響，必要時應編制環(huán)保、水保應急預案及實

施計劃。

B.2.8其他保證措施：

根據(jù)工程內(nèi)容及現(xiàn)場實際情況，可增加工期、文物保護、職業(yè)健康等保證措施。

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附錄C

（資料性）

首件工程施工方案報審表

首件工程施工方案報審表見表C.1。

表C.1首件工程施工方案報審表

工程名稱:編號:

致：

我方已完成分項首件工程施工方案的編制，并完成了內(nèi)審，請予以審批。

附件：

1.施工方案份；

2.作業(yè)指導書份。

施工單位（蓋章）：

項目負責人（簽字）：日期：

項目監(jiān)理單位審核意見：

監(jiān)理單位（蓋章）：

總監(jiān)理工程師（簽字）：日期：

建設(shè)單位審批意見：

建設(shè)單位（蓋章）：

建設(shè)單位代表（簽字）：日期：

本表一式三份，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各一份。

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附錄D

（規(guī)范性）

首件工程標準化管理綜合檢查評定表

首件工程標準化管理檢查評定表見表D.1。

表D.1首件工程標準化管理檢查評定表（分項工程）

檢查項目要求評定意見檢查情況

1安全、質(zhì)量、技術(shù)、物質(zhì)等標準

齊全完備

化管理制度

2指導性施工組織設(shè)計齊全完備，已統(tǒng)籌考慮首件工程實施

建設(shè)

單位3首件工程評定管理實施細則已編制完善

4首件工程實施計劃編制合理可行

5首件工程領(lǐng)導小組/評定工作組成立并要求開展工作

6安全、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備、物質(zhì)

齊全完備

和標準化管理制度

7施工設(shè)計圖紙、規(guī)范、評定標準、

齊全完備

技術(shù)條件等技術(shù)文件

8施工方案齊全完備，通過監(jiān)理和建設(shè)單位審批

施工9施工作業(yè)指導書編制并滿足要求

單位10交底及培訓按要求完成

11實施過程記錄臺賬、施工總結(jié)

齊全完備

報告和首件工程檔案

12文明施工、環(huán)水保管理符合相關(guān)要求

實施成果審查審批及時，后續(xù)工程復

13實施成果推廣示范

制實施有效

14監(jiān)理實施細則齊全完備

15施工方案、作業(yè)指導書審核完成

監(jiān)理

16監(jiān)理工作總結(jié)報告、評價