集賢縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

集賢縣煤炭生產(chǎn)安全管理局

二0二0年七月三十日

目錄

1總則.........錯(cuò)誤!未定義書簽

1.1編制目的錯(cuò)誤!未定義書簽

1.2編制依據(jù)錯(cuò)誤!未定義書簽

1.3適用范圍錯(cuò)誤!未定義書簽

1.4工作原則，錯(cuò)誤!未定義書簽

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)錯(cuò)誤!未定義書簽

2.1縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成錯(cuò)誤！未

定義書簽。

2.2縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)錯(cuò)誤！未

定義書簽。

2.3縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)錯(cuò)

誤!未定義書簽。

2.4成員單位職責(zé).............錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.5縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部工作組職責(zé)5

3預(yù)防與預(yù)警.......錯(cuò)誤!未定義書簽

3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控???錯(cuò)誤!未定義書簽

3.2預(yù)警行動(dòng)....錯(cuò)誤!未定義書簽

3.3信息報(bào)告及處置錯(cuò)誤!未定義書簽

4應(yīng)急響應(yīng)..........錯(cuò)誤!未定義書簽

4.1響應(yīng)分級(jí)....錯(cuò)誤!未定義書簽

4.2響應(yīng)程序11

4.3應(yīng)急結(jié)束...................................12

5信息發(fā)布.........................................13

6后期處置..........................................13

6.1善后處置...................................13

6.2保險(xiǎn)與理賠.................................13

6.3調(diào)查和總結(jié)...............錯(cuò)誤！未定義書簽。

7保障措施........................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.1通信與信息保障錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障...錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.3應(yīng)急物資裝備保障錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.4經(jīng)費(fèi)保障......錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.5交通運(yùn)輸保障錯(cuò)誤!未定義書簽

7.6治安保障.??錯(cuò)誤!未定義書簽

7.7技術(shù)保障.??錯(cuò)誤!未定義書簽

7.8醫(yī)療保障...錯(cuò)誤!未定義書簽

8培訓(xùn)和演練.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.1培訓(xùn).....................錯(cuò)誤！未定義書簽。

8.2演練.....................錯(cuò)誤！未定義書簽。

9獎(jiǎng)懲............................錯(cuò)誤！未定義書簽。

10附則...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

10.1預(yù)案?jìng)浒?.................................17

10.2預(yù)案制定與修訂............................17

10.3預(yù)案實(shí)施................................17

附件1：集賢縣煤礦瓦斯事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案......18

附件2：集賢縣煤礦煤塵事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案......27

附件3：集賢縣煤礦火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案......36

附件4：集賢縣煤礦水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案......43

附件5：集賢縣煤礦頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案......54

附件6：應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系電話..........60

1總則

1.1編制目的

為加強(qiáng)我縣煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援管理，進(jìn)一步

增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煤礦生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，

保證生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)

救援的組織工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定

本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民

共和國(guó)煤炭法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等國(guó)

家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，并與《雙鴨山市人民政府突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集賢縣人民政府突發(fā)公共事

件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.3適用范圍

集賢縣轄區(qū)內(nèi)地方煤礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

1.4工作原則

(1)預(yù)防為主，防治結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防

為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)

防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常

態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演

練等工作。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照事故的分類管理有關(guān)規(guī)

定，根據(jù)事故的危害程度，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地

管理為主的應(yīng)急管理體制。

(3)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以煤礦自身應(yīng)急處置隊(duì)

伍為主，與有資質(zhì)的專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)

協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

(4)依靠科技，提高素質(zhì)。不斷加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全裝備

水平，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)

及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高決策水

平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

教育工作，提高礦工素質(zhì)，增強(qiáng)自救、互救能力。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為了加強(qiáng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍整體作

戰(zhàn)能力，成立縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，縣人民

政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮，縣煤管局局長(zhǎng)任副總指揮。

2.1縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成

總指揮：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣應(yīng)急局局長(zhǎng)縣煤管局局長(zhǎng)

成員：縣人社局局長(zhǎng)

縣委宣傳部副部長(zhǎng)

縣公安局副局長(zhǎng)

縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣民政局局長(zhǎng)

縣信訪局局長(zhǎng)

縣武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

縣煤管局副局長(zhǎng)

升平煤礦礦長(zhǎng)

億順煤礦礦長(zhǎng)

金三角煤礦礦長(zhǎng)

縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公

室主任由縣煤管局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作。

2.2縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

(1)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,

及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)市

委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指

示和批示。

(2)負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門共同做好煤礦事故的應(yīng)急準(zhǔn)

備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；

(3)負(fù)責(zé)發(fā)布煤礦事故應(yīng)急救援指令，指揮搶救傷員、搶

險(xiǎn)救災(zāi)、疏散群眾、疏通道路、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、救援

物資供給等。

煤礦安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員及相關(guān)

成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救

援方案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

2.3縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

承接煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告；請(qǐng)求總指揮啟動(dòng)煤礦

企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即

趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；組織協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各成員單位參與縣煤礦安全生

產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)，掌握事故搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，向應(yīng)急

救援指揮部提出應(yīng)急救援方案和措施建議。

2.4成員單位職責(zé)

(1)縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)聯(lián)系市應(yīng)急救護(hù)大隊(duì)并參與救援。

組織、協(xié)調(diào)全縣企業(yè)中煤礦應(yīng)急救援所需設(shè)備、物資的調(diào)撥、

運(yùn)輸工作等。

(2)縣煤管局：負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部的日常業(yè)務(wù)和煤礦

發(fā)生事故應(yīng)急期間的具體組織協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)：承辦指

揮部日常工作，貫徹執(zhí)行、督促落實(shí)應(yīng)急指揮部有關(guān)決定事

項(xiàng)和總指揮的指示，組織礦山救護(hù)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作，適

時(shí)做好煤礦事故信息的收集整理和上報(bào)工作。起草、修改《集

賢縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織、指導(dǎo)和檢查各煤

礦事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂和煤礦企業(yè)評(píng)審備案工作。檢查

指導(dǎo)所轄煤礦組織實(shí)施預(yù)案演練工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查所轄

煤礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作；督辦和協(xié)調(diào)所轄煤礦中應(yīng)急救

援所需設(shè)備、物資的調(diào)撥工作。

(3)縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案;

負(fù)責(zé)發(fā)生事故煤礦的治安保衛(wèi)及秩序維護(hù)工作，保障搶險(xiǎn)救

援路線的暢通，做好搶險(xiǎn)救援人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸工作。

保衛(wèi)重要設(shè)施及救援指揮部的安全，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。對(duì)

依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及事故有關(guān)人

員采取監(jiān)控措施，依法參與煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

工作。

(4)縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及要害部門、

主要目標(biāo)的警戒，配合縣公安局做好發(fā)生事故煤礦的治安保

衛(wèi)及秩序維護(hù)工作。

(5)縣消防大隊(duì)：配合市應(yīng)急救護(hù)隊(duì)做好搶險(xiǎn)救援工作，

接到報(bào)警迅速出動(dòng)，積極搶救被困和遇險(xiǎn)人員，提供必要的

車輛和搶險(xiǎn)救援裝備和物資。

(6)縣委宣傳部：按照新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)道

事故和搶險(xiǎn)救援情況，組織協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工

作；負(fù)責(zé)組織管理事故現(xiàn)場(chǎng)的新聞媒體記者及現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采

訪有關(guān)報(bào)道事宜，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。

(7)縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案;

組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救傷

員，確定受傷人員專業(yè)治療方案和救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)

醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)

務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；

負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

(8)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌集、撥付、管理,

監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金的使用。

(9)縣民政局：負(fù)責(zé)配合縣政府做好受傷及遇難人員的

善后安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受

災(zāi)群眾基本生活c

(10)縣信訪局：參與處理發(fā)生事故煤礦影響政治穩(wěn)定和

社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件。收集、了解、掌握遇難家

屬信訪信息和動(dòng)態(tài),超前掌握信訪情況，積極采取有效措施,

主動(dòng)疏導(dǎo)糾紛，化解矛盾，努力把信訪問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

做好遇難家屬的穩(wěn)定工作，切實(shí)為遇難家屬排憂解難。

2.5縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部工作組職責(zé)

縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)職責(zé)分工，把

各成員單位分成10個(gè)工作組。工作組組成及職責(zé)如下：

(1)綜合指揮領(lǐng)導(dǎo)組。

牽頭部門：縣煤管局

組長(zhǎng)：縣煤管局局長(zhǎng)。

成員：縣煤管局副局長(zhǎng)、縣煤管局行管股、監(jiān)管股、

監(jiān)察大隊(duì)

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)全縣煤礦事故應(yīng)急救援工作的組

織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦防止較大以上事

故應(yīng)急工作的落實(shí)情況，并對(duì)其他各個(gè)專業(yè)工作組進(jìn)行指

導(dǎo)、督促檢查等。

(2)搶險(xiǎn)救援組。

牽頭部門：縣應(yīng)急局

組長(zhǎng)：縣應(yīng)急局局長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：縣煤管局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、縣

消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

成員：市應(yīng)急局救護(hù)大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣煤管局

行管股和煤礦企業(yè)。

職責(zé)：根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援方案，制定礦山救護(hù)隊(duì)的

行動(dòng)計(jì)劃；搶救井下遇難人員；對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)

害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急處理措施，并加強(qiáng)監(jiān)視、控制、防

止災(zāi)害擴(kuò)大。

(3)工程技術(shù)組。

牽頭部門：縣煤管局

組長(zhǎng)：縣煤管局副局長(zhǎng)

成員：縣煤管局技術(shù)股、煤礦總工程師及專業(yè)人員。

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援工作的工程技術(shù)

指導(dǎo)、技術(shù)咨詢。研究制定搶險(xiǎn)方案，并組織好工程搶險(xiǎn)方

案和技術(shù)措施落實(shí)。

(4)治安保衛(wèi)組。

牽頭部門：縣公安局

組長(zhǎng)：縣公安局副局長(zhǎng)。

成員：縣武警中隊(duì)、縣公安局治安大隊(duì)、煤礦企業(yè)

分管負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及要害部門、主要

目標(biāo)的警戒，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏

散及秩序維護(hù)工作，對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的煤礦企業(yè)主要

負(fù)責(zé)人及事故有關(guān)人員采取監(jiān)控措施。

(5)醫(yī)療救護(hù)組。

牽頭部門：縣衛(wèi)健局

組長(zhǎng)：縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)。

成員：縣人民醫(yī)院、煤礦企業(yè)醫(yī)院。

職責(zé)：快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷

員進(jìn)行緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)。

(6)后勤保障組。

牽頭部門：縣財(cái)政局

組長(zhǎng)：縣財(cái)政局局長(zhǎng)。

成員：縣財(cái)政局副局長(zhǎng)和煤礦企業(yè)。

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)煤礦事故搶險(xiǎn)救援的物資供應(yīng)、車

輛安排、食品供應(yīng)等工作，并提供必要的救災(zāi)資金保障。

(7)善后處理組。

牽頭部門：縣民政局

組長(zhǎng)：縣民政局局長(zhǎng)。

成員：縣民政局、縣信訪局和煤礦企業(yè)。

職責(zé)：做好死傷人員的善后安置工作，組織接收、

發(fā)放和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)的救援物資。做好信訪工作，做好

遇難家屬的穩(wěn)定工作，切實(shí)為遇難家屬排憂解難。

(8)事故調(diào)查組。

牽頭部門：黑龍江煤監(jiān)局哈東分局

組長(zhǎng)：黑龍江煤監(jiān)局哈東分局局長(zhǎng)

成員：黑龍江煤監(jiān)局哈東分局、縣應(yīng)急管理局、縣

煤管局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院、縣公安局、縣總工會(huì)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、事故原因和事故責(zé)任

的分析認(rèn)定，并對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議，對(duì)

防范同類事故的發(fā)生提出措施建議，并及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查處

理報(bào)告。

(9)新聞宣傳組。

牽頭部門：縣委宣傳部

組長(zhǎng)：縣政府新聞辦負(fù)責(zé)人。

成員：縣融媒體中心

職責(zé)：組織起草新聞發(fā)布稿，制定新聞發(fā)布方案，

協(xié)調(diào)新聞部門，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，組織管理事故現(xiàn)場(chǎng)的采

訪記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布。

(10)專家顧問(wèn)組。

職責(zé)：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和

事故評(píng)估，參與制定應(yīng)急救援方案，為救援指揮部決策提出

建議。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

全縣各煤礦對(duì)可能發(fā)生的各類事故要不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)

警機(jī)制，組織相關(guān)人員科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早

報(bào)告、早處置，最大限度制止各類煤礦事故的發(fā)生；充分利

用“數(shù)字化礦山”遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目和范圍,

提高監(jiān)測(cè)救援能力；掌握受災(zāi)嚴(yán)重礦井的安全狀況，建立煤

礦重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，做好安全信息和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

全縣煤礦必須加強(qiáng)各項(xiàng)災(zāi)害防治預(yù)案的貫徹落實(shí)工作;

按國(guó)家要求安裝完善井下“六大系統(tǒng)”，保證通訊、壓風(fēng)、

監(jiān)控監(jiān)測(cè)、人員定位和供水施救系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)巷道的

檢查和維護(hù)；加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)

害征兆，及時(shí)報(bào)告并采取積極措施進(jìn)行治理。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)煤礦安全管理部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的

信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)

部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

3.3信息報(bào)告及處置

3.3.1煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,

現(xiàn)場(chǎng)人員要積極開展自救和互救。

3.3.2煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，事故單位負(fù)責(zé)

人要充分利用本單位和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事

故的應(yīng)急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)

場(chǎng)受傷人員，并疏散、撤離可能受到事故波及的人員。根據(jù)

煤礦事故的危害程度，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況如實(shí)報(bào)告縣

政府和縣煤管局。

3.3.3縣煤管局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府報(bào)

告，并向市煤管局和黑龍江煤監(jiān)局哈東分局報(bào)告。

3.3.4縣煤管局實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收處理事

故報(bào)告信息。

3.3.5事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、

信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)

致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在

應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

3.3.6任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)煤

礦事故信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1事故分級(jí)

依據(jù)煤礦事故可能造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失情況，把事故

分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（W

級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

（1）特別重大事故（I級(jí)）：是指造成30人以上死亡，或

者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故（II級(jí)）：是指造成10人以上、30人以下死

亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1

億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故（III級(jí)）：是指造成3人以上10人以下死亡,

或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)

元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故（IV級(jí)）：是指造成3人以下死亡，或者10

人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4.L2響應(yīng)分級(jí)

煤礦事故發(fā)生后，發(fā)生事故的煤礦企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)

的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

(1)特別重大事故(I級(jí))，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦

公室或國(guó)家應(yīng)急管理部啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，省政府

應(yīng)急委員會(huì)和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)、配合事故

救援工作。

(2)重大事故(II級(jí))，由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中

心啟動(dòng)省煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。

(3)較大事故(III級(jí))，由市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

啟動(dòng)市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。

(4)一般事故(W級(jí))，由縣(區(qū))政府、煤礦企業(yè)啟動(dòng)

與組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)請(qǐng)求縣政府予以支援。

4.2響應(yīng)程序

發(fā)生以上煤礦生產(chǎn)安全事故，立即啟動(dòng)本預(yù)案，按下列

程序和內(nèi)容響應(yīng)：縣煤管局立即報(bào)告指揮部，超出本級(jí)應(yīng)急

救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(1)根據(jù)指揮部指示，立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定

地點(diǎn)集中。

(2)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)一步了解事故情況，工程技術(shù)組整理

事故相關(guān)資料和圖紙等，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。

(3)指揮部所究、決策救援方案，各成員單位按照應(yīng)急

救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

(4)應(yīng)急救援力量不足時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)應(yīng)

急救援提出增援請(qǐng)求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，向上級(jí)

政府提出應(yīng)急救援請(qǐng)求，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

(5)及時(shí)向上級(jí)上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)

向媒體公布。

煤礦事故救援指揮遵循屬地為主、分級(jí)響應(yīng)原則。事故

發(fā)生后，事發(fā)煤礦所屬相關(guān)部門要立即做出響應(yīng)，進(jìn)行先期

處置，并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措

施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向縣政府

應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。公安、交通管理部門開通特別應(yīng)急通

道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)?？h人民政

府根據(jù)事故的等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援

處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。在煤礦事

故救援過(guò)程中，出現(xiàn)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員生命有直接威脅，極易

造成事故擴(kuò)大化，或沒(méi)有辦法實(shí)施救援等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)煤礦

應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報(bào)應(yīng)急救

援指揮部決定。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，專業(yè)或兼職救援人員，

根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

煤礦救援應(yīng)由礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)

量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)

入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)

都要安排專人檢測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)

的安全。

4.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，遇險(xiǎn)及遇難人員被

全部運(yùn)上地面并確認(rèn)完畢。環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、

衍生事故隱患消除后，由縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮

部辦公室提出建議，并報(bào)請(qǐng)應(yīng)急救援總指揮批準(zhǔn)同意后，宣

布應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，煤礦事故善后處

置工作完成后，應(yīng)急救援指揮部組織編寫應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)

告。

5信息發(fā)布

煤礦安全事畋的信息發(fā)布工作，由應(yīng)急救援指揮部指定

縣政府新聞辦負(fù)責(zé)人專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信

息。信息發(fā)布要以及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面為原則。事件發(fā)

生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，信息發(fā)布應(yīng)積極主

動(dòng)，準(zhǔn)確把握，避免猜測(cè)、歪曲報(bào)道。隨后發(fā)布初步核實(shí)情

況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況

做好后續(xù)發(fā)布工作。

6后期處置

6.1善后處置

(1)應(yīng)急救援結(jié)束后，要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善

后處置工作。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受

影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

(2)按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)處置煤礦事故過(guò)程中征用的

勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而傷亡

的人員，給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

6.2保險(xiǎn)與理賠

(1)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)

的規(guī)定，為員工辦理保險(xiǎn)。

(2)煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，按照國(guó)家和地方各級(jí)政府政

策規(guī)定為受傷和遇難的員工及時(shí)理賠，保險(xiǎn)公司要依據(jù)保險(xiǎn)

合同約定，及時(shí)進(jìn)行理賠。

6.3調(diào)查和總結(jié)

(1)事故調(diào)查組對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)

教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告。

(2)組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深刻反思，認(rèn)真吸取事故教

訓(xùn)，舉一反三，開展安全大檢查，立即對(duì)安全隱患進(jìn)行整改,

采取強(qiáng)有力措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。

(3)煤礦事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮

部要組織分析、總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建

議，完成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送同級(jí)人民政府和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救

援指揮中心辦公室。

7保障措施

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)

事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保

障工作，保證應(yīng)急救援的急需和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

7.1通信與信息保障

建立健全有線和無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信

暢通。通信部門要在第一時(shí)間保證事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的有

線、無(wú)線通訊聯(lián)系暢通，保證圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信號(hào)傳輸通道

暢通，保證應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

市礦山救護(hù)隊(duì)要時(shí)刻做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。接到災(zāi)情報(bào)告

后必須立即出動(dòng)，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援工作。

預(yù)案中涉及的部門及人員，如發(fā)生工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充相

應(yīng)的人員，保證預(yù)案的有效實(shí)施。

7.3應(yīng)急物資裝備保障

各煤礦應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)

常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用?？h煤管局建立應(yīng)急

搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，掌握全縣各煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)

儲(chǔ)備搶險(xiǎn)所需的車輛、電力設(shè)備、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、滅

火設(shè)備等型號(hào)以及匹配用途，與涉及應(yīng)急救援設(shè)備生產(chǎn)的廠

家建立信息聯(lián)系。

逐步建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，依托轄區(qū)規(guī)模較大煤

礦企業(yè)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，有專人管理，進(jìn)行經(jīng)常性

的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用。當(dāng)煤礦發(fā)生重大事故后,

在應(yīng)急救援中，儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需求、需要緊急征用

有關(guān)部門單位的救援物資裝備時(shí)，由縣應(yīng)急救援指揮部對(duì)應(yīng)

急救援物資進(jìn)行調(diào)用。涉及到的部門單位必須積極配合，全

力支持，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用，

有效應(yīng)對(duì)各種煤礦事故的發(fā)生。

7.4經(jīng)費(fèi)保障

事故應(yīng)急救援資金由事故單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無(wú)

力承擔(dān)的，縣政府協(xié)調(diào)解決。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組

織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法

規(guī)和規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

7.5交通運(yùn)輸保障

公安、交通部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先

安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救援物資和人員能夠

及時(shí)、安全送達(dá)。

7.6治安保障

要加強(qiáng)對(duì)重要人員、重點(diǎn)區(qū)域、重要物資和設(shè)備的安全

保護(hù)，必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社

會(huì)正常秩序。

7.7技術(shù)保障

建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。充分發(fā)揮專家的作用，

科學(xué)、迅速、準(zhǔn)確決策。充分利用“數(shù)字化礦山”遠(yuǎn)程監(jiān)管

平臺(tái)等指揮和調(diào)度信息資源，保證迅速有效。所有煤礦必須

具有真實(shí)完備的各類圖紙資料，并且根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更

新。

7.8醫(yī)療保障

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)與衛(wèi)健部門銜接，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)

開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。保證醫(yī)療救

治及時(shí)、有效、安全。

8培訓(xùn)和演練

8.1培訓(xùn)

通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)煤礦管理人員、從業(yè)人員以及礦

區(qū)群眾的法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)

的宣傳教育，增強(qiáng)憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能

力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

8.2演練

縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)預(yù)案，定期組

織煤礦進(jìn)行應(yīng)急演練，通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、可

操作性，在演練中完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，

明確自身職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高從業(yè)人員安全防患

意識(shí)和自救、互救能力。

9獎(jiǎng)懲

對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表

彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

對(duì)在應(yīng)急救援工作中不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊

報(bào)情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)

成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10附則

10.1預(yù)案?jìng)浒?/p>

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣人民政府辦公室

印發(fā)，并報(bào)市煤炭生產(chǎn)安全管理局、縣政府應(yīng)急管理辦公室

備案。

10.2預(yù)案制訂與修訂

本預(yù)案由縣煤管局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制訂并負(fù)責(zé)解

釋，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)

急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)

現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，縣煤管局適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修

訂。

10.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1:集賢縣煤礦瓦斯事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1事故類型和危害程度分析

瓦斯爆炸能造成巨大的危害。風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸

界限，且具有火源和供氧條件，將發(fā)生瓦斯爆炸事故，對(duì)人

員、財(cái)產(chǎn)造成巨大威脅，爆炸產(chǎn)生的高溫、高壓和大量的一

氧化碳、二氧化碳等有毒有害氣體，會(huì)造成人員大量傷亡，

爆炸產(chǎn)生的沖擊波對(duì)巷道、大架、設(shè)備造成嚴(yán)重破壞，迨成

生產(chǎn)接續(xù)緊張。當(dāng)有煤塵積聚時(shí)，有可能引起煤塵爆炸，會(huì)

進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)害范圍，危及整個(gè)礦井。

L1事故類型

瓦斯事故的類型有：爆炸、燃燒、中毒、窒息或誘發(fā)煤

塵爆炸、火災(zāi)等事故等。

1.1.1瓦斯爆炸的條件

瓦斯爆炸必須同時(shí)具備三個(gè)條件：①瓦斯?jié)舛?-16%；

②引爆火源溫度為650?75(TC；③空氣中氧氣的濃度不低于

12%o

1.1.2瓦斯爆炸的原因

由瓦斯爆炸發(fā)生的三個(gè)條件可知：氧氣濃度條件在礦井

都能滿足；瓦斯礦井在生產(chǎn)過(guò)程中都會(huì)涌出瓦斯，如果瓦斯

積聚，濃度達(dá)到爆炸介限，再加上井下爆破火焰，電氣火花、

機(jī)械摩擦火花、井下火災(zāi)等高溫?zé)嵩从锌赡艹霈F(xiàn)，就有可能

發(fā)生瓦斯爆炸事故。從瓦斯事故類型來(lái)看，瓦斯爆炸是煤礦

瓦斯事故中最重要的事故。

井下瓦斯涌出量變化較大地點(diǎn)：

(1)采掘工作面爆破時(shí)瓦斯涌出量較平時(shí)大1?2倍。

(2)掘進(jìn)工作面停風(fēng)或風(fēng)量過(guò)小時(shí)，工作面迎頭瓦斯增

加較快。

(3)當(dāng)采掘工作面揭露或推進(jìn)到地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地段時(shí)，

工作面瓦斯涌出量變化較大。

(4)采煤工作面上隅角、回風(fēng)巷、空區(qū)側(cè)、及大架頂部

高冒處容易積聚瓦斯。

上述地點(diǎn)是礦井瓦斯管理的重點(diǎn)。

1.1.3瓦斯爆炸的危害

瓦斯爆炸所產(chǎn)生的危害主要是由火焰鋒面、沖擊波、巷

道中的大氣成分的變化導(dǎo)致的。

沖擊波造成的危害主要是人員的創(chuàng)傷、巷道支護(hù)的毀

壞、冒頂、井下設(shè)備的翻倒和破壞、摧毀礦井通風(fēng)設(shè)施等。

火焰鋒面會(huì)造成人體大面積皮膚燒傷或呼吸器官及食

道、胃等粘膜燒傷，可燒壞井下電氣設(shè)備、電纜，并可能引

燃可燃物，產(chǎn)生新的火源。

大氣成分的變化主要是瓦斯爆炸過(guò)后，礦井中氧氣濃度

下降，燃燒生成大量的C02和CO,不完全反應(yīng)產(chǎn)生的CO濃

度一般可達(dá)到0.4%以匕成為井下人員傷亡的主要原因之

O

2應(yīng)急處置基本原則

井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、

妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2.1以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先

活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶救。

2.2在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器，發(fā)現(xiàn)火源及

時(shí)撲滅。確認(rèn)災(zāi)區(qū)沒(méi)有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對(duì)災(zāi)

區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，

排除爆炸后產(chǎn)生的有毒有害氣體，既有利于搶救遇難人員，

也可以消除對(duì)井下其他人員的威脅。

2.3消除巷道堵塞物，以利于救人。

2.4尋找火源，撲滅爆炸引起的火源。

2.5做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

按照《集賢縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第2章明確

的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)執(zhí)行。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1礦井瓦斯爆炸危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施

(1)主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施

①各礦井要按要求裝備瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)井下瓦斯

實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到瓦斯超限及時(shí)報(bào)警、斷電。

②嚴(yán)格落實(shí)瓦斯巡回檢查和“一炮三檢”、“三人連鎖

放炮”制度等c

③有關(guān)人員按規(guī)定佩戴使用便攜式瓦斯報(bào)警儀。

(2)主要預(yù)防措施

1)防止瓦斯祇聚措施：

①當(dāng)停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1.0%或二氧化碳濃度超過(guò)

1.5%,必須采取安全措施。停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛然蚨趸紳?/p>

度超過(guò)3.0%時(shí)，必須制訂安全排瓦斯措施，報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人

批準(zhǔn)，排放瓦斯工作必須由礦山救護(hù)隊(duì)執(zhí)行。

②加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理，合理分配風(fēng)量，作業(yè)地點(diǎn)的

風(fēng)量、風(fēng)速、溫度滿足《煤礦安全規(guī)程》要求，改變采區(qū)通

風(fēng)系統(tǒng)時(shí)必須編制專項(xiàng)措施。

③所有的掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源。杜絕無(wú)計(jì)

劃停電、停風(fēng)現(xiàn)象，防止瓦斯積聚。臨時(shí)停工地點(diǎn)不得停風(fēng),

臨時(shí)停工地點(diǎn)必須停電撤人，設(shè)置柵欄和警標(biāo)，禁止人員進(jìn)

入并派專人在新鮮風(fēng)流中看守。恢復(fù)通風(fēng)時(shí)必須檢查瓦斯，

并嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

④所有的采掘工作面必須按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器，確保

安全監(jiān)控系統(tǒng)靈敏可靠。凡沿空掘技隱患地帶必須噴漿堵

漏，采空區(qū)周圍采取區(qū)域性均壓措施，防止采空區(qū)瓦斯消入

采掘工作面。

⑤嚴(yán)格瓦斯巡回檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三

人連鎖放炮”制度，并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)采掘工作面及其

它地點(diǎn)發(fā)生瓦斯積聚或超限必須及時(shí)報(bào)告礦調(diào)度室，現(xiàn)場(chǎng)安

全管理人員立即撤出現(xiàn)場(chǎng)一切人員，切斷電源、設(shè)置柵欄和

警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入，采取措施進(jìn)行處理。

⑥加強(qiáng)揭露斷層、采空區(qū)、老碉室及采煤面初次放項(xiàng)的

瓦斯管理，對(duì)高冒區(qū)、密閉前重點(diǎn)檢杳C

⑦井下盲巷一律在24小時(shí)內(nèi)封閉完畢，并及時(shí)封閉與

采空區(qū)相連通的一切巷道，工作面停采后必須在45天內(nèi)完

成永久封閉。

2）消除引爆火源

井口門附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，

井下嚴(yán)禁抽煙，杜絕井下明火；不使用不合格或變質(zhì)炸藥，

按規(guī)定裝藥，使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰；杜絕

電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防

止摩擦起火；嚴(yán)格井下采空區(qū)密閉管理等；瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系

統(tǒng)實(shí)現(xiàn)瓦斯超限自動(dòng)斷電。

(3)正確標(biāo)定避災(zāi)路線

發(fā)生瓦斯爆炸時(shí)作業(yè)人員要迎著新鮮風(fēng)流方向迅速撤

到安全地帶并升井。

(4)現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉避災(zāi)路線。

4.2預(yù)警行動(dòng)

煤管局及發(fā)生事故煤礦接到可能導(dǎo)致瓦斯生產(chǎn)安全事

故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知

有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

5信息報(bào)告程序

5.1煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，

現(xiàn)場(chǎng)人員要積極開展自救和互救。

5.2煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織企業(yè)

開展搶險(xiǎn)工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況如實(shí)報(bào)告縣政府和

縣煤管局。

5.3縣政府加縣煤管局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定

逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)報(bào)C

5.4縣煤管局實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收處理事故

報(bào)告信息。

5.5事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信

息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致

事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)

急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

5.6任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)煤礦

事故信息。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

按照《集賢縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第4章規(guī)定

執(zhí)行。

6.2響應(yīng)程序

發(fā)生W級(jí)事故，立即啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響

應(yīng)：縣煤管局立即報(bào)告指揮部，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力

時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案

實(shí)施救援。

(1)根據(jù)指揮部指示，立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定

地點(diǎn)集中。

(2)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)一步了解事故情況，工程技術(shù)組整理

事故相關(guān)資料和圖紙等，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。

(3)指揮部訐究、決策救援方案，各成員單位按照應(yīng)急

救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

(4)根據(jù)救援工作的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)請(qǐng)上級(jí)救援力量

增援。

(5)及時(shí)向匕級(jí)Is報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)

向媒體公布

事故發(fā)生后，事發(fā)地煤礦所屬相關(guān)部門要立即做出響

應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控

制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府應(yīng)

急管理辦公室報(bào)告。公安、交通管理部門開通特別應(yīng)急通道,

保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

6.3處置措施

6.3.1救災(zāi)處置措施

(1)礦井突然發(fā)生瓦斯爆炸事故，縣煤礦生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援指揮部總指揮立即宣布啟動(dòng)緊急救援預(yù)案，煤礦第

一時(shí)間電話通知受災(zāi)人員按瓦斯災(zāi)害避災(zāi)路線撤至地面。

(2)指揮部成員按分工按時(shí)到達(dá)各自搶險(xiǎn)救援地點(diǎn)，搶

險(xiǎn)隊(duì)伍成員佩帶氧氣呼吸器、救護(hù)藥劑及擔(dān)架等救援物品趕

赴瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。

(3)醫(yī)療部門人員攜帶救護(hù)藥劑及擔(dān)架與指揮部有關(guān)人

員在井口進(jìn)行救援，同時(shí)救護(hù)車在井口待命。

同時(shí)，在處理瓦斯爆炸事故時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：

(1)災(zāi)區(qū)人員自救與互救措施

①事故發(fā)生后，處在災(zāi)區(qū)人員要立即采取自救與互救措

施，首先要盡快撤離災(zāi)區(qū)，波及區(qū)的人員在接到通知后也要

迅速撤離。

②救災(zāi)指揮部在指揮救災(zāi)時(shí)，首先應(yīng)采取有效措施搶救

遇險(xiǎn)人員，并采取有效措施防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。

③采煤工作面發(fā)生事故時(shí)，受災(zāi)人員要以事故區(qū)為中

心，分別采取保安措施迅速撤到進(jìn)風(fēng)巷中，然后外撤升井。

④避災(zāi)時(shí)，遇險(xiǎn)人員可在班(組)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，也可在

救護(hù)人員指引下迅速地撤離危險(xiǎn)區(qū)，在避災(zāi)過(guò)程中，要守紀(jì)

律、聽指揮，撤離時(shí)，應(yīng)兩人以上編組同行，要互相幫助，

互相照顧，不準(zhǔn)單獨(dú)亂跑，撤退中要注意風(fēng)流方向，要盡快

取捷徑進(jìn)入新鮮風(fēng)流區(qū)域。

(2)在發(fā)生瓦斯爆炸及火災(zāi)事故無(wú)法撤離時(shí)，應(yīng)考慮下

述方法避災(zāi)：

①迅速轉(zhuǎn)入獨(dú)頭巷道(最好是巖石巷)躲避，關(guān)閉局部通

風(fēng)機(jī)，切斷風(fēng)筒，堵住入口，防止有毒氣體侵入。

②暫時(shí)躲避到安全地點(diǎn)不能撤離的人員要沉著、冷靜，

盡量減少動(dòng)作，并要在躲避地點(diǎn)巷道口懸掛礦燈、工具或間

隙敲打管子、鐵紈等，發(fā)出呼救信號(hào)，等待救援。

③當(dāng)發(fā)生瓦斯爆炸事故，無(wú)其它巷道躲避或來(lái)不及撤離

時(shí)，避災(zāi)人員要注意爆炸沖擊波的方向，要迅速背著空氣沖

擊波的來(lái)向，臉朝下?lián)涞乖谒疁侠?，用濕毛巾堵住嘴和鼻?

以隔絕火焰或防止高濃度有害氣體的傷害。待爆炸波過(guò)去

后，要迅速帶上自救器迎著風(fēng)流方向撤離到安全地點(diǎn)。

(3)停電措施

①發(fā)生災(zāi)害時(shí)，由搶險(xiǎn)救援指揮部下令，調(diào)度室通知變

電所立即切斷井下一切電源。

②恢復(fù)送電時(shí)，必須經(jīng)瓦斯檢查確認(rèn)送電地區(qū)有害氣體

濃度不超限，向搶險(xiǎn)救援指揮部匯報(bào)后，指揮部按照先送風(fēng)

后送電的原則，下令向指定地點(diǎn)逐級(jí)送電。

6.3.2防治瓦斯爆炸事故擴(kuò)大措施

發(fā)生瓦斯爆炸事故后，應(yīng)及時(shí)弄清是由于瓦斯爆炸引起

的火災(zāi)還是由火災(zāi)引起瓦斯爆炸，爆炸后火災(zāi)還在繼續(xù)，現(xiàn)

場(chǎng)要根據(jù)不同情況采取有效措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，

可以采取如下措施：

(1)采掘工作面應(yīng)設(shè)置隔爆水槽和水袋，防止瓦斯爆炸

事故擴(kuò)大。

(2)在確認(rèn)爆炸區(qū)無(wú)火源存在的情況時(shí)，采取瓦斯排放

措施，防止封閉區(qū)瓦斯聚集。一般高瓦斯煤礦工作面都有瓦

斯抽放系統(tǒng)，工作面因火被迫封閉后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)工作面進(jìn)行

瓦斯抽放，直至確認(rèn)封閉區(qū)不再有爆炸危險(xiǎn)性，以防封閉區(qū)

瓦斯?jié)舛仍俅尉奂l(fā)生爆炸。

(3)對(duì)爆炸后生成的火區(qū)應(yīng)采取滅火措施，及時(shí)打設(shè)密

閉，封閉火區(qū)。如火區(qū)溫度、CO濃度都很高，所以不能在火

區(qū)附近工作。此時(shí)可以從地面注惰氣、注氮等方法降低封閉

區(qū)氧濃度。降低火源點(diǎn)附近氧濃度和煤溫，保證工作面安全。

消滅火源高溫點(diǎn)。采取向發(fā)火區(qū)注凝膠等方法，使高溫

點(diǎn)溫度降低到可引起瓦斯爆炸的下限溫度以下。

7應(yīng)急物資裝備保障

各煤礦應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)

常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用?？h煤管局建立應(yīng)急

搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，掌握全縣各煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)

各種搶險(xiǎn)所需的車輛、電力設(shè)備、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、滅

火設(shè)備等型號(hào)以及匹配用途，與涉及應(yīng)急救援設(shè)備生產(chǎn)的廠

家建立信息聯(lián)系。

逐步建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步加快全縣應(yīng)急

物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。縣政府應(yīng)依托轄區(qū)規(guī)模較大煤礦企業(yè)建

立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，有專人管理，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、

保養(yǎng)，保證能夠正常使用。當(dāng)煤礦發(fā)生重大事故后，在應(yīng)急

救援中，儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需求、需要緊急征用有關(guān)部

門單位的救援物資裝備時(shí)，由縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

指揮部對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行調(diào)用。涉及到的部門單位必須積

極配合，全力支持，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、

發(fā)揮作用，有效應(yīng)對(duì)各種煤礦事故的發(fā)生。

附件2：集賢縣煤礦煤塵事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1事故類型和危害程度分析

我縣絕大多數(shù)煤礦所開采的煤層具有煤塵爆炸危險(xiǎn)性，

煤塵爆炸產(chǎn)生高溫高壓，其瞬時(shí)溫度可達(dá)2300-2500℃,產(chǎn)

生高壓可損壞設(shè)備，推倒大架，造成冒頂，人員傷亡，爆炸

后要產(chǎn)生大量有害氣體，尤其CO濃度一般為2%—3%,最高

可達(dá)8%-10%,造成人員中毒。同時(shí)爆炸時(shí)會(huì)大量耗氧，氧

濃度迅速降低，煤塵爆炸與瓦斯爆炸相比，具有產(chǎn)生能量

大，燃燒時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)生C0多等特點(diǎn)，因此煤塵爆炸產(chǎn)生的

后果也最嚴(yán)重。

1.1事故類型

煤塵事故的類型有：爆炸、燃燒或誘發(fā)瓦斯爆炸、火災(zāi)

等事故。

1.2煤塵爆炸事故

1.2.1煤塵爆炸的條件

煤塵爆炸必須具備的三個(gè)條件：①煤塵本身具有爆炸性;

②懸浮在空氣中的煤塵達(dá)到一定的濃度（下限濃度15g/m3,

上限濃度為1500?2000g/m3）；③要有充足以點(diǎn)燃煤塵的熱

源（溫度在700~800℃）o

1.2.2煤塵爆炸的原因

煤是可燃物質(zhì)，當(dāng)它被粉碎成細(xì)小顆粒后，其表面積增

加，其氧化反應(yīng)顯著增強(qiáng)。煤塵受熱時(shí)單位時(shí)間內(nèi)吸收更多

的熱量，氧化發(fā)熱、吸熱，在300?40CTC溫度時(shí)，就有大量

揮發(fā)分放出聚集于塵粒周圍。這類可燃性氣體一經(jīng)與空氣混

合便在高溫作用下再吸收能量，形成一定數(shù)量的活化中心。

如此時(shí)氧化熱有效地傳給附近的煤塵，這些煤塵就迅速受熱

分解，燃燒起來(lái)°此種過(guò)程連續(xù)不斷地進(jìn)行，氧化反應(yīng)越來(lái)

越快，溫度越來(lái)越高，而活化中心也越來(lái)越多，達(dá)到一定程

度時(shí)，劇烈的氧化燃燒便能發(fā)展成更為劇烈的爆炸。

煤塵發(fā)生爆炸的三個(gè)條件在生產(chǎn)過(guò)程中有可能同時(shí)出

現(xiàn)，因此，礦井存在著煤塵爆炸危險(xiǎn)。

礦井煤塵產(chǎn)量較大地點(diǎn)主要是：

(1)采煤過(guò)程中易產(chǎn)生大量煤塵。

(2)掘進(jìn)工作面干打眼易產(chǎn)生大量煤塵。

(3)水炮泥使用不好或不按規(guī)定放炮，易產(chǎn)生煤塵。

(4)個(gè)別地點(diǎn)風(fēng)量小易造成煤塵堆積和長(zhǎng)時(shí)間浮游。

(5)轉(zhuǎn)載點(diǎn)及煤倉(cāng)放煤口處噴霧設(shè)施不全處，或回風(fēng)巷

清塵不及時(shí)地點(diǎn)易造成煤塵堆積。

上述地點(diǎn)是加強(qiáng)防塵治理的重點(diǎn)。

1.2.3煤塵爆炸的危害

煤塵爆炸的危害性主要表現(xiàn)在對(duì)人員的傷亡和設(shè)備的

破壞兩方面。

煤少爆炸時(shí)火焰和壓力波高速傳播(實(shí)驗(yàn)中測(cè)得的火焰

速度為610~1800m/s,計(jì)算出的壓力波速度為速40m/s)；產(chǎn)

生高溫、高壓(根據(jù)實(shí)驗(yàn)測(cè)定煤塵爆炸火焰溫度1600?

1900℃；理論壓力為736kPa)；生成大量的有害氣體，CO濃度

在災(zāi)區(qū)氣體中的濃度可達(dá)2-3%,甚至高達(dá)8%左右；容易產(chǎn)

生連續(xù)爆炸；從而破壞井巷，毀壞設(shè)備，傷亡人員，甚至毀

壞整個(gè)礦井。

L3煤塵爆炸事故易發(fā)生的地點(diǎn)

1.3.1在掘進(jìn)工作面放炮時(shí)不使用水幕或不使用水泡泥

時(shí)，放炮產(chǎn)生的煤塵遇到放炮產(chǎn)生的火焰會(huì)造成煤塵爆炸事

故。

1.3.2工作面采煤時(shí)，噴霧霧化效果差，造成工作面煤

塵積聚造成事故。

1.3.3采掘巷道的皮帶、溜子轉(zhuǎn)載處，煤倉(cāng)放煤口等工

作時(shí)煤塵飛揚(yáng)發(fā)生事故。

2應(yīng)急處置基本原則

井下發(fā)生煤塵爆炸事故后，員工要沉著、冷靜地按照“緊

急救援、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救援。

2.1以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先

活者后死者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險(xiǎn)。

2.2在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源

及時(shí)撲滅。確認(rèn)火災(zāi)沒(méi)有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對(duì)

災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)

量，排除爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這些

煙霧和有毒有害氣體，既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人

員的中毒程度，又可以消除對(duì)井下其他人員的威脅。

2.3消除巷道堵塞物，以便于救人。

2.4尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。

2.5做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

按照《集賢縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第2章明確

的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)執(zhí)行。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施

(1)各煤礦對(duì)井下煤塵實(shí)行監(jiān)測(cè)：煤礦規(guī)定對(duì)井下作業(yè)場(chǎng)

所的各工藝的粉塵濃度每月測(cè)定2次；采、掘工作面的呼吸

性粉塵每3個(gè)月由礦通風(fēng)段鑒定一次；粉塵中的游離SiO2

含量、粉塵分散度每6個(gè)月由通風(fēng)部門鑒定一次。制定《實(shí)

時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度》。

(2)建立并落實(shí)測(cè)塵制度、隱患排查制度、定期檢查制度

等。

(3)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除煤塵爆炸隱患。

(4)防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等引爆火源。

4.L2主要預(yù)防措施

(1)防止煤塵飛揚(yáng)、積存的措施：

①掘進(jìn)井巷和碉室時(shí)，必須采取濕式鉆眼、沖刷巷幫、

水炮泥充填、掘進(jìn)工作面爆破地點(diǎn)30米范圍內(nèi)，爆破前后

必須進(jìn)行灑水滅塵，沖刷巷幫和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施。

錨噴巷道采取潮料噴漿，安設(shè)除塵風(fēng)機(jī)等。

②各防塵地點(diǎn)水壓充足，采煤工作面水壓不得低2MPa。

③采煤工作面運(yùn)輸機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧應(yīng)固定在轉(zhuǎn)載機(jī)擋煤板

上，并按照規(guī)定正常使用。

④采煤面進(jìn)、回風(fēng)巷風(fēng)流凈化水幕應(yīng)設(shè)在距工作面不大

于50米的巷道內(nèi)；掘進(jìn)工作面凈化水幕應(yīng)設(shè)在距工作面50

米以內(nèi)，水幕能覆蓋全斷面，使用正常。

⑤掘進(jìn)工作面的扒裝噴霧、放炮噴霧裝置等防塵設(shè)施必

須齊全、完好，并能夠正常使用。

⑥對(duì)特殊工種，如機(jī)組司機(jī)、回柱工、放炮員、轉(zhuǎn)載點(diǎn)

司機(jī)等配戴防塵口罩，確保制度落實(shí)。

⑦加強(qiáng)通風(fēng)管理，沖淡和排除礦塵。

⑧嚴(yán)格執(zhí)行巷道沖刷制度：主井、主運(yùn)皮帶道、采區(qū)皮

帶道等每月至少?zèng)_刷一次；煤倉(cāng)放煤口、溜煤眼放煤口、皮

帶轉(zhuǎn)載點(diǎn)、卸載點(diǎn)必須有灑水噴霧裝置，并做到正常使用，

經(jīng)常沖刷；回采工作面運(yùn)輸機(jī)道、回風(fēng)巷每3天至少灑水滅

塵一次，并做好沖刷記錄；掘進(jìn)工作面巷道每3天至少灑水

滅塵一次；以上地點(diǎn)要及時(shí)進(jìn)行巷道沖刷、清掃煤塵，不得

有厚度超過(guò)2n長(zhǎng)度超過(guò)5m以上的煤塵堆積地點(diǎn)。

⑨井下采掘工作面和主要大巷、石門都必須按設(shè)隔爆設(shè)

施，如隔爆水槽和隔爆水袋。

⑩有條件的煤礦應(yīng)實(shí)行煤層注水降塵。

(2)消除引爆火源

①井口房附近20nl內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井,

井下嚴(yán)禁抽煙，杜絕井下明火。

②不使用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和

水炮泥，防止產(chǎn)生電氣火花。

③杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆

卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花。

④嚴(yán)格落實(shí)井下電氣焊措施。

⑤裝備皮帶機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火。

⑥嚴(yán)格井下火區(qū)管理等。

4.1.3標(biāo)定避災(zāi)路線

在主要運(yùn)輸巷及各個(gè)工作面懸掛避災(zāi)路線圖，發(fā)生煤塵

事故時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)按照煤塵事故避災(zāi)路線迅速撤到安全地

帶并升井。

4.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)煤礦安全管理部門接到可能導(dǎo)致煤塵生產(chǎn)安全事

故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知

有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

5信息報(bào)告程序

5.1煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，

現(xiàn)場(chǎng)人員要積極開展自救和互救。

5.2煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織企業(yè)

開展搶險(xiǎn)工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況如實(shí)報(bào)告縣政府和

縣煤管局。

5.3縣政府和縣煤管局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定

逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

5.4縣煤管局實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收處理事故

報(bào)告信息。

5.5事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信

息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致

事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)

急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

5.6任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)煤礦

事故信息。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

按照《集賢縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第4章規(guī)定

執(zhí)行。

6.2響應(yīng)程序

發(fā)生W級(jí)事故，立即啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響

應(yīng)：縣煤管局立即報(bào)告指揮部，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力

時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案

實(shí)施救援。

(1)根據(jù)指揮部指示，立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定

地點(diǎn)集中。

(2)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)一步了解事故情況，工程技術(shù)組整理

事故相關(guān)資料和圖紙等，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。

(3)指揮部所究、決策救援方案，各成員單位按照應(yīng)急

救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

(4)根據(jù)救援工作的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)請(qǐng)上級(jí)救援力量

增援。

(5)及時(shí)向上級(jí)上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)

向媒體公布

事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及所屬相關(guān)部門要立即做出響

應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控

制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府應(yīng)

急管理辦公室報(bào)告。公安、交通管理部門開通特別應(yīng)急通道,

保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

6.3處置措施

6.3.1救災(zāi)處置措施

(1)礦井突然發(fā)生煤塵爆炸事故，縣煤礦生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急救援指揮部總指揮立即宣布啟動(dòng)緊急救援預(yù)案，煤礦第

一時(shí)間電話通知受災(zāi)人員按瓦斯災(zāi)害避災(zāi)路線撤至地面C

(2)指揮部成員按分工按時(shí)到達(dá)各自搶險(xiǎn)救援地點(diǎn)，搶

險(xiǎn)隊(duì)伍成員佩帶氧氣呼吸器、救護(hù)藥劑及擔(dān)架等救援物品趕

赴煤塵爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。

(3)醫(yī)療部門人員攜帶救護(hù)藥劑及擔(dān)架與指揮部有關(guān)人

員在井口進(jìn)行救援，同時(shí)救護(hù)車在井口待命。

同時(shí)，在處理煤塵爆炸事故時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：

(1)災(zāi)區(qū)人員自救與互救措施

①事故發(fā)生后，處在災(zāi)區(qū)人員要立即采取自救與互救措

施，首先要盡快撤離災(zāi)區(qū)，波及區(qū)的人員在接到通知后也要

迅速撤離。

②救災(zāi)指揮部在指揮救災(zāi)時(shí)，首先應(yīng)采取有效措施搶救

遇險(xiǎn)人員，并采取有效措施防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。

③采煤工作面發(fā)生事故時(shí)，受災(zāi)人員要以事故區(qū)為中

心，分別采取保安措施迅速撤到進(jìn)風(fēng)巷中，然后外撤升井。

④避災(zāi)時(shí)，遇險(xiǎn)人員可在班(組長(zhǎng))的帶領(lǐng)下，也可在

救護(hù)人員指引下迅速地撤離危險(xiǎn)區(qū)，在避災(zāi)過(guò)程中，要守紀(jì)

律、聽指揮，撤離時(shí)，應(yīng)兩人以上編組同行，要互相幫助，

互相照顧，不準(zhǔn)單獨(dú)亂跑，撤退中要注意風(fēng)流方向，要盡快

取捷徑進(jìn)入新鮮風(fēng)流區(qū)域。

(2)在發(fā)生煤塵爆炸及火災(zāi)事故無(wú)法撤離時(shí)，應(yīng)考慮下

述方法避災(zāi)：

①迅速轉(zhuǎn)入獨(dú)頭巷道(最好是巖石巷)躲避，關(guān)閉局部通

風(fēng)機(jī)，切斷風(fēng)筒，堵住入口，防止有毒氣體侵入。

②暫時(shí)躲避到安全地點(diǎn)不能撤離的人員要沉著、冷靜，

盡量減少動(dòng)作，并要在躲避地點(diǎn)巷道口懸掛礦燈、工具或間

隙敲打管子、鐵劾等，發(fā)出呼救信號(hào)，等待救援c

③當(dāng)發(fā)生煤塵爆炸事故，無(wú)其它巷道躲避或來(lái)不及撤離

時(shí)，避災(zāi)人員要注意爆炸沖擊波的方向，要迅速背著空氣沖

擊波的來(lái)向，臉朝下?lián)涞乖谒疁侠?，用濕毛巾堵住嘴和鼻?

以隔絕火焰或防止高濃度有害氣體的傷害。待爆炸波過(guò)去

后，要迅速帶上自救器迎著風(fēng)流方向撤離到安全地點(diǎn)。

(3)停電措施

①發(fā)生災(zāi)害時(shí)，由搶險(xiǎn)救援指揮部下令，調(diào)度室通知變

電所立即切斷井下一切電源。

②恢復(fù)送電時(shí)，必須經(jīng)檢查，確認(rèn)送電地區(qū)有害氣體濃

度不超限，向搶險(xiǎn)救援指揮部匯報(bào)后，指揮部按照先送風(fēng)后

送電的原則，下令向指定地點(diǎn)逐級(jí)送電。

7應(yīng)急物資裝備保障

各煤礦應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)

常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用?？h煤管局建立應(yīng)急

搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，掌握全縣各煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)

各種搶險(xiǎn)所需的車輛、電力設(shè)備、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、滅

火設(shè)備等型號(hào)以及匹配用途，與涉及應(yīng)急救援設(shè)備生產(chǎn)的廠

家建立信息聯(lián)系。

逐步建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步加快全縣應(yīng)急

物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。應(yīng)依托轄區(qū)規(guī)模較大煤炭企業(yè)建立應(yīng)急

救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，有專人管理，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，

保證能夠正常使用。當(dāng)煤礦發(fā)生重大事故后，在應(yīng)急救援中,

儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需求、需要緊急征用有關(guān)部門單位的

救援物資裝備時(shí)，由縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)

應(yīng)急救援物資進(jìn)行調(diào)用。涉及到的部門單位必須積極配合，

全力支持，確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用，

有效應(yīng)對(duì)各種煤礦事故的發(fā)生。

附件3：集賢縣煤礦火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1事故類型和危險(xiǎn)程度分析

1.1礦井火災(zāi)事故

1.1.1內(nèi)因火災(zāi)事故

內(nèi)因火災(zāi)是由于有些煤礦所開采的煤層，具有自燃傾向

性，當(dāng)開采后，煤與空氣中氧接觸氧化后生熱，如果散熱條

件不好，溫度越天越高，達(dá)到煤的燃點(diǎn)時(shí)，就可能發(fā)生火災(zāi)。

1.1.2外因火災(zāi)事故

外因火災(zāi)就是某種外在高溫?zé)嵩匆鹂扇嘉镏鸬幕?/p>

災(zāi)。外因火災(zāi)隱患主要有以下影響因素：①燃燒;②電、氣

焊接;③電火花;④違章放炮;⑤機(jī)械摩擦與輔助運(yùn)輸撞擊引

起的火花;⑥皮帶運(yùn)輸摩擦;⑦電纜接頭松動(dòng)過(guò)熱;⑧管理缺

陷等因素。礦井火災(zāi)可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2應(yīng)急處置基本原則

井下發(fā)生火災(zāi)事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥

善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(1)以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先

活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶救。

(2)在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器，發(fā)現(xiàn)火源及

時(shí)撲滅.確認(rèn)災(zāi)區(qū)沒(méi)有火源c

(3)消除巷道塞物，以利于救人。

(4)尋找火源，撲滅爆炸引起的火源。

(5)做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)，災(zāi)區(qū)封閉等工作。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

按照《集賢縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第2章明確

的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)執(zhí)行。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

對(duì)所轄煤礦可能發(fā)生的火災(zāi)事故要不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警

機(jī)制，組織相關(guān)人員科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)

告、早處置，最大限度制止煤礦火災(zāi)事故的發(fā)生。強(qiáng)化完善

煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用目前的煤礦和縣監(jiān)測(cè)監(jiān)控

聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目和范圍，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施和報(bào)警

功能，提高監(jiān)測(cè)能力，做好安全信息和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

所有煤礦必須建立煤礦事故預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。按國(guó)家要

求安裝完善井下“六大系統(tǒng)”，保證通訊、壓風(fēng)、監(jiān)控監(jiān)測(cè)、

人員定位和供水施救系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)火災(zāi)防治預(yù)案的貫

徹落實(shí)工作，控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強(qiáng)對(duì)井

下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)征兆，及時(shí)報(bào)告并采取積

極措施進(jìn)行治理。

4.1.1礦井火災(zāi)危險(xiǎn)源預(yù)防措施：

(1)內(nèi)因火災(zāi)防治措施

①具有自然發(fā)火可能性的礦井應(yīng)把防治煤層自然發(fā)火

作為主要內(nèi)容，在開拓布局和巷道布置上要充分考慮防滅火

的需要。

②加強(qiáng)對(duì)采煤工作面的注漿防滅火工作，同時(shí)輔以壓注

凝膠、灑注阻化劑、建筑防火墻等防滅火技術(shù)，防滅火系統(tǒng)

必須完善；加強(qiáng)回采工作面一氧化碳的監(jiān)測(cè)工作，做到對(duì)火

災(zāi)的早期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)火征兆，必須采取措施進(jìn)行

處理。采煤工作面要保證合理的回采速度，工作面推過(guò)的溜

煤眼、聯(lián)絡(luò)巷及工作面停采后必須及時(shí)封閉，封閉質(zhì)量必須

達(dá)到要求，并設(shè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)采空區(qū)溫度和氣體。

③煤巷掘進(jìn)工作面加強(qiáng)頂板管理，控制巷道冒頂，對(duì)高

冒處進(jìn)行防火處理，并作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行掛牌監(jiān)測(cè)管理，對(duì)沿

空掘進(jìn)巷道，根據(jù)監(jiān)測(cè)的具體情況，對(duì)隱患地帶的頂幫必須

進(jìn)行噴漿堵漏處理，堵漏材料、噴漿質(zhì)量必須滿足技術(shù)要求。

④采空區(qū)周圍必須采取均壓措施，減少漏風(fēng)。

⑤優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，合理配風(fēng)，加強(qiáng)巷道的修復(fù)和加固工

作，降低通風(fēng)阻力。

(2)外因火災(zāi)防治措施

①井口門附近20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁火種，嚴(yán)格井下風(fēng)、電焊

措施的審批管理。井下各工作地點(diǎn)使用的棉紗、布頭、紙和

潤(rùn)滑油等必須存放在蓋嚴(yán)的鐵桶內(nèi)，并定期由專人送至地面

處理。井下必須使用取得許可證的煤礦許用炸藥和煤礦許用

電雷管，嚴(yán)禁使用產(chǎn)生火焰的爆破器材和爆破工藝。

②井下電氣設(shè)備必須安裝使用過(guò)流保護(hù)和檢漏保護(hù)，必

須選用阻燃皮帶和電纜，不阻燃皮帶和電纜檢測(cè)不合格的不

得下井使用。所有的電器設(shè)備堅(jiān)決杜絕失爆現(xiàn)象，要經(jīng)常檢

查電氣設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)部位要經(jīng)常加注潤(rùn)滑油，避

免因摩擦過(guò)熱引起火災(zāi)。

③皮帶運(yùn)輸機(jī)必須安裝各類安全保護(hù)裝置，嚴(yán)格執(zhí)行皮

帶機(jī)各種保護(hù)試驗(yàn)制度，確保各種保護(hù)動(dòng)作靈敏可靠°及時(shí)

清理皮帶積煤，嚴(yán)禁皮帶任何部位摩擦，以防止摩擦發(fā)火。

④井下所有巷道必須安裝消防灑水管路，皮帶運(yùn)輸機(jī)巷

必須按規(guī)定每501n設(shè)置三通閘閥，嚴(yán)格執(zhí)行巷道防塵及灑水

制度，進(jìn)行灑水防塵。定期對(duì)皮帶進(jìn)行檢修，確保處于完好

狀態(tài)。

⑤每天對(duì)運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行檢查，對(duì)皮帶機(jī)異常的托福必須及

時(shí)更換，防止托堤損壞后摩擦發(fā)熱引起火災(zāi)。

⑥井下嚴(yán)格放炮管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人

連鎖”爆破制度，放炮必須使用水炮泥，實(shí)施灑水降塵措施。

⑦井下主要碉室、井下火藥庫(kù)、材料庫(kù)、變電所等要配

備足量的消防器材和砂箱，非處理火災(zāi)事故不得擅自動(dòng)用，

并定期檢查，確保完好。

⑧地面消防水池必須始終保持不少于200立方米的水

量，必須滿足井下用水的需要。

⑨嚴(yán)格執(zhí)行井口檢身制度。嚴(yán)格攜帶煙草和點(diǎn)火物品下

井，嚴(yán)禁穿化纖衣服下井。

4.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致礦井火災(zāi)的

信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)

單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

5信息報(bào)告程序

5.1煤礦企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)

人，現(xiàn)場(chǎng)人員要枳極開展自救和互救。

5.2煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織企業(yè)

開展搶險(xiǎn)工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況如實(shí)報(bào)告縣政府和

縣煤管局。

5.3縣政府和縣煤管局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定

逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

5.4縣煤管局實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收處理事故

報(bào)告信息。

5.5事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信

息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致

事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)

急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

5.6任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)煤礦

事故信息。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

按照《集賢蕓煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》第4章規(guī)定

執(zhí)行。

6.2響應(yīng)程序

發(fā)生W級(jí)事故，立即啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響

應(yīng)：縣煤管局立即報(bào)告指揮部，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力

時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案

實(shí)施救援。

(1)根據(jù)指揮部指示，立即通知成員單位負(fù)責(zé)人到指定

地點(diǎn)集中。

(2)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)一步了解事故情況，工程技術(shù)組整理

事故相關(guān)資料和圖紙等，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。

(3)指揮部所究、決策救援方案，各成員單位按照應(yīng)急

救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

(4)根據(jù)救援工作的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)請(qǐng)上級(jí)救援力量

增援。

(5)及時(shí)向上級(jí)上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)

向媒體公布

事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及所屬相關(guān)部門要立即做出響

應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控

制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府應(yīng)

急管理辦公室報(bào)告。公安、交通管理部門開通特