乳膠漆項目

組織與管理

XX集團有限公司

一、項目名稱及項目單位

項目名稱：乳膠漆項目

項目單位：XX集團有限公司

二、項目建設(shè)地點

本期項目選址位于XX,占地面積約30.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件

完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

三、建設(shè)規(guī)模

該項目總占地面積20000.00rtf(折合約30.00畝)，預(yù)計場區(qū)規(guī)

劃總建筑面積40958.46肝。其中：主體工程undefinedrtf,倉儲工程

7644.00m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3514.56nf,公共工程3334.50

m2o

四、項目建設(shè)進度

結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，XX集團有限公司將項目工程的

建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察

與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

五、建設(shè)投資估算

(-)項目總投資構(gòu)成分析

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資14167.56萬元，其中：建設(shè)投資11193.68

萬元，占項目總投資的79.01%；建設(shè)期利息225.23萬元，占項目總投

資的1.59%；流動資金2748.65萬元，占項目總投資的19.40%。

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項目建設(shè)投資11193.68萬元，包括工程賽用、工程建設(shè)其他

費用和預(yù)備費，其中：工程費用9707.73萬元，工程建設(shè)其他費用

1251.38萬元，預(yù)備費234.57萬元。

六、項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標

（一）財務(wù)效益分析

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入26300.00萬元，綜

合總成本費用20156.50萬元，納稅總額2809.09萬元,凈利潤

4502.50萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率24.70%,財務(wù)凈現(xiàn)值6533.95萬元，

全部投資回收期5.56年。

（-）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表

表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積肝20000.00約30.00畝

1.1總建筑面積40958.46容積率2.05

乳膠漆是有機涂料的一種，是以合成樹脂乳液為基料加入顏料、

填料及各種助劑配制而成的一類水性涂料（用水作溶劑或分散介質(zhì)的涂

料），也稱作合成樹脂乳液涂料。乳液是影響乳膠漆性能的最主要原料,

外觀似牛奶，是由一些石油化工原料如醋酸乙烯、丙烯酸酯、苯乙烯

等在水中經(jīng)過聚合化學反應(yīng)制成。采用的原料和工藝不同，產(chǎn)生的乳

液在性能上也有差別。乳液的作用主要是粘結(jié)、抗水、抗堿、抗日光

老化等。一些低劣的涂料不會用上述乳液，而用聚乙烯醇、聚乙烯醇

縮甲醛作為原料，甚至于淀粉之類的東西作粘結(jié)劑，特別是聚乙烯醇

縮甲醛，合成不過關(guān)含有大量游離的甲醛，會帶來損害。

目前我國有機水性涂料倍受青睞，這種涂料的杰出代表就是乳膠

漆。在世界建筑涂料領(lǐng)域。乳膠漆已把傳統(tǒng)類型的涂料排斥殆盡，而

巨乳膠漆還正向幾乎所有的涂料應(yīng)用領(lǐng)域，如汽車和防腐蝕涂料領(lǐng)域

生軍?？梢愿爬ǖ恼f，乳膠漆是二十一世紀建筑涂料中的寵兒。

目前中國市場上乳膠漆品牌大約有100多個，生產(chǎn)廠商又以江蘇、

浙江、廣東等南方廠商為主；就乳膠漆質(zhì)量而言，明顯是國外品牌優(yōu)于

國內(nèi)品牌，合資品牌優(yōu)于國營、民營品牌。隨著現(xiàn)代化建筑的興起和

環(huán)境保護意識的普及，人們對建筑涂料的要求越來越高。乳膠漆會更

加廣泛地被應(yīng)用和發(fā)展下去。通用型乳膠漆

通用型乳膠漆適合不同消費層次要求，是目前占市場份額最大的

一種產(chǎn)品，最普通的是無光乳膠漆，效果白而沒有光澤，刷上確保墻

體干凈整潔，具備一定的耐刷洗性，具有良好的遮蓋力。

抗污乳膠漆是具有一定的抗污功能的乳膠漆，對一些水溶性污漬,

例如水性筆印、手印、鉛筆印等都能擦掉。但對化學性物質(zhì)如叱學墨

汁等，不能擦掉，只是耐污性好些，具有一定的抗污作用，不是絕對

的抗污。

人們對健康潔凈的生態(tài)化居住環(huán)境的追求越來越強烈，對抗菌功

能的產(chǎn)品也越來越重視，抗菌乳膠漆除了具有涂層細膩豐滿、耐水耐

霉、耐候性之外，還具有抗菌功能。目前理想的抗菌材料為無磯抗菌

劑，有金屬離子型無機抗菌劑和氧化物型抗菌劑，對常見的微生物、

金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、白色念珠菌以及酵母菌、霉菌等都有殺

滅和抑制作用。

乳膠漆是乳膠涂料的俗稱，誕生于二十世紀七十年代中下期，是

以丙烯酸酯共聚乳液為代表的一大類合成樹脂乳液涂料。乳膠漆是水

分散性涂料，它是以合成樹脂乳液為基料，填料經(jīng)過研磨分散后加入

各種助劑精制而成的涂料。乳膠漆具備了與傳統(tǒng)墻面涂料不同的眾多

優(yōu)點，如易于涂刷、干燥迅速、漆膜耐水、耐擦洗性好等。在我國，

人們習慣上把合成樹脂乳液為基料，以水為分散介質(zhì)，加入顏料、填

料（亦稱體質(zhì)顏料）和助劑，經(jīng)一定工藝過程制成的涂料，叫做乳膠漆,

也叫乳膠涂料。

八、工程項目管理的含義

工程項目管理是運用科學的理念、程序和方法，采用先進的管理

技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，對工程項目投資建設(shè)進行策劃、組織、協(xié)調(diào)

和控制的系列活動。工程項目管理的任務(wù)是通過選擇合適的管理方式,

構(gòu)建科學的管理體系，進行規(guī)范有序的管理，力求項目決策和實施各

階段、各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，以達到工程項目的投資建設(shè)

目標，實現(xiàn)項目建設(shè)投資省、質(zhì)量優(yōu)、效果好。

工程項目管理可從主體、客體和環(huán)境三個維度進行分析。

（一）工程項目管理的主體

工程項目管理是一種多主體的管理。作為工程項目的責任者，工

程項目業(yè)主對工程項目進行管理；作為公共管理機構(gòu)和政府投姿項目

的投資者，政府必須對工程項目進行管理；作為工程項目的參與者，

咨詢、勘察設(shè)計單位、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位參與工程項目管理或

提供相關(guān)服務(wù)。

工程項目管理按行為主體分為項目內(nèi)部管理和外部管理兩個層次。

兩者的管理角度和內(nèi)容各有側(cè)重，相輔相戌，互為依托。

工程項目內(nèi)部管理是指項目業(yè)主、工程承包單位和項目管理服務(wù)

單位，對工程項目投資建設(shè)活動實施的管理。工程項目內(nèi)部管理按管

理階段分為：項目前期階段的策劃和決策管理，建設(shè)準備階段的勘察、

設(shè)計、采購、融資管理，建設(shè)實施階段的施工、監(jiān)理、竣工驗收管理,

投產(chǎn)運營階段的總結(jié)評價管理；按管理層面分為：項目決策層管理、

項目執(zhí)行層管理；按管理要素分為：資源、人力、資金、技術(shù)、進度、

質(zhì)量、風險、職業(yè)健康、安全、環(huán)保等管理。工程項目內(nèi)部管理主要

是通過建立和運行科學的管理體系實現(xiàn)。

工程項目外部管理主要是指各級政府部門按職能分工，對工程項

目進行的行政管理。外部管理方式和內(nèi)容因投資主體不同而不同，主

要是從工程項目的外部性影響和約束方面進行管理。外部性管理側(cè)重

于工程項目建設(shè)方案和建設(shè)實施是否滿足宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)

政策、市場準人、土地利用、征地拆遷、移民安置、資源利用、節(jié)能

減排、環(huán)境保護、項目開工等管理要求。政府部門主要通過法律、法

規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和行政許可對工程項目實施管理，具有強制約束作用。

業(yè)主方的項目管理是工程項目管理的核心。業(yè)主是工程項目管理

的總策劃者、總組織者和總集成者。隨著業(yè)主方項目建設(shè)管理觀念和

水平的逐步提高，將對項目建設(shè)的參與者提出更高的要求，這些要求

也必將促進工程項目管理思想、技術(shù)和工具的變化和發(fā)展，成為推動

工程項目管理創(chuàng)新的動力。

（二）工程項目管理的客體

前述工程項目投資建設(shè)周期內(nèi)的各項任務(wù)和內(nèi)容是工程項目管理

的客體。各參與方涉及項目管理的客體不盡相同，業(yè)主方項目管理的

客體是項目從提出設(shè)想到竣工、交付使用全過程所涉及到的全部工作;

承包人項目管理的客體是所承包工程項目的范圍，其范圍與業(yè)主要求

有關(guān)，取決于業(yè)主選擇的發(fā)包方式，并在承包合同中加以明確；設(shè)計

方項目管理的客體是工程設(shè)計項目的范圍，旨在實現(xiàn)合同約定目標和

國家強制性規(guī)范目標，大多數(shù)情況下只涉及工程項目的設(shè)計階段，但

也可以根據(jù)需要將項目范圍前后延伸。

（三）工程項目管理的環(huán)境

工程項目管理的環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括組

織文化，結(jié)構(gòu)和流程，人力資源狀況（如員工的結(jié)構(gòu)、技能、素養(yǎng)與

知識），人事管理制度（如員工招聘、考績與培訓、激勵與獎懲等制

度），內(nèi)部溝通渠道，組織信息化程度等。外部環(huán)境范圍較廣，工程

項目管理處于多種因素構(gòu)成的復(fù)雜環(huán)境中，工程項目管理團隊對于這

個擴展的范疇必須要有正確的了解和熟悉。特別是國際工程項目，其

參與各方來自不同的國家或地區(qū)，其技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程相當龐雜;

國際工程的合同主體是多國的，因此國際工程項目必須按照嚴格的合

同條件和國際慣例進行管理；國際工程項目也常常產(chǎn)生矛盾和糾紛，

當爭端出現(xiàn)時，處理起來比較復(fù)雜和困難；此外，國際工程由于是跨

國的經(jīng)濟活動，工程項目受到所在國社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律

等因素的影響明顯增多，風險相對增大，所以國際工程項目管理者不

僅要關(guān)心工程項目本身的問題，而且也要非常關(guān)注工程項目所處的國

際環(huán)境變化可能給工程項目帶來的影響。

任何一個工程項目管理團隊僅僅對工程項目本身的日?；顒舆M行

管理是遠遠不夠的，必須考慮多方面的影響，主要有如下因素：

(1)上級組織的影響。工程項目管理團隊一般是更高層次組織的

下屬組織。即使當工程項目管理團隊本身就是更高層次組織，該工程

項目管理團隊仍然受到組建它的單個組織或多個組織的影響。工程項

目管理團隊應(yīng)當敏感地認識到上級組織管理系統(tǒng)將對本工程項目產(chǎn)生

的影響，同時，還應(yīng)重視組織文化常常對工程項目管理團隊起到的約

束或激勵作用。

(2)社會、經(jīng)濟、文化、政治和法律等方面的影響。工程項目管

理團隊必須認識到社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律等方面的現(xiàn)狀和發(fā)

展趨勢可能會對他們的工程項目產(chǎn)生重要的影響。有的工程項目會出

現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”，一個很小的變化經(jīng)過一段時間可能會對工程項目產(chǎn)

生巨大影響。

（3）標準、規(guī)范和規(guī)程的約束。各個國家或地區(qū)對于項目的投資

建設(shè)，都有許多標準、規(guī)范和規(guī)程，在項目建設(shè)過程中必須遵循。咨

詢工程師必須熟悉這些標準、規(guī)范和規(guī)程。

九、項目進度控制方法

（一）進度監(jiān)測的系統(tǒng)過程

在工程項目實施過程中，咨詢工程師應(yīng)經(jīng)常地、定期地對進度計

劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題后，及時采取措施加以解決。

進度計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查

對進度計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查是計劃執(zhí)行信息的主要來源,

是進度分析和調(diào)整的依據(jù)。跟蹤檢查的主要工作是定期收集反映工程

實際進度的有關(guān)數(shù)據(jù)，收集的數(shù)據(jù)應(yīng)當全面、真實、可靠，不完整或

不正確的進度數(shù)據(jù)將導致判斷不準確或決策失誤。為了全面、準確地

掌握進度計劃的執(zhí)行情況，咨詢工程師應(yīng)認真做好以下三方面的工作：

（1）定期收集進度報表資料；（2）現(xiàn)場實地檢查工程進展情況；（3）

定期召開現(xiàn)場會議。

實際進度數(shù)據(jù)的加工處理

為了進行實際進度與計劃進度的比較，必須對收集到的實際進度

數(shù)據(jù)進行加工處理，形成與計劃進度具有可比性的數(shù)據(jù)。例如，對檢

查時段實際完成工作量的進度數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計和分析，確定本期

累計完成的工作量，本期已完成的工作量占計劃總工作量的百分比等。

實際進度與計劃進度的對比分析

將實際進度數(shù)據(jù)與計劃進度數(shù)據(jù)進行比較，可以確定工程實際執(zhí)

行狀況與計劃目標之間的差距。常用的進度比較方法有趨勢分析、關(guān)

鍵路徑法和掙值管理。

趨勢分析

趨勢分析檢查項目績效隨時間的變化情況，以確定績效是在改善

還是在惡化。圖形分析技術(shù)有助于理解當前績效，并與計劃的完工日

期進行對比。

橫道圖比較法

橫道圖比較法是指將項目實施過程中檢查實際進度收集的數(shù)據(jù)，

經(jīng)加工整理后直接用橫道線平行繪于原計劃的橫道線下，進行實際進

度與計劃進度的比較方法。其特點是形象、直觀。

工程項目中各項工作的進展情況不一定是勻速的。根據(jù)工程項目

中各項工作的進展是否勻速，可分別采取以下兩種方法進行實際進度

與計劃進度的比較：

勻速進展橫道圖比較法。指在工程項目中每項工作在單位時間內(nèi)

完成的任務(wù)量相等，此時，每項工作累計完成的任務(wù)量與時間成線性

關(guān)系，完成的任務(wù)量可以用實物工程量、勞動消耗量或費用支出表示,

或用其物理量的百分比表示。

非勻速進展橫道圖比較法。指當工作在不同單位時間里的進展速

度不相等時，在用涂黑粗線表示工作實際進度的同時，還要標出其對

應(yīng)時刻完成任務(wù)量的累計百分比，并將該百分比與其同時刻計劃完成

任務(wù)量的累計百分比相比較，判斷工作實際進度與計劃進度之間的關(guān)

系。

前鋒線比較法

前鋒線比較法是通過繪制某檢查時刻工程項目實際進度前鋒線，

進行工程實際進度與計劃進度比較的方法，它主要適用于時標網(wǎng)絡(luò)計

劃。所謂前鋒線，是指在原時標網(wǎng)絡(luò)計劃上，從檢查時刻的時標點出

發(fā)，用點劃線依次將各項工作實際進展位置點連接而成的折線。前鋒

線比較法就是通過實際進度前鋒線與原進度計劃中各工作箭線交點的

位置來判斷工作實際進度與計劃進度的偏差，進而判定該偏差對后續(xù)

工作及總工期影響程度的一種方法。

S形曲線比較法

S形曲線比較法是將項目的各檢查時間實際完成的工作量在S形曲

線圖上進行實際進度與計劃進度相比較的一種偏差分析方法。

對大多數(shù)項目而言，在其開始實施階段和將要完成的階段，由于

準備工作及其他配合事項等因素的影響，其進展程度一般都較慢一點,

而在項目實施的中間階段，一切趨于正常，進展程度也稍快一些。

通過將項目進度基準計劃的S形曲線和實際S形曲線繪制在同一

張圖上，可以得到項目實際進度比計劃進度超前或拖后的時間，項目

實際進度比計劃進度超額或拖欠的工作量完成情況。另外，還能進行

后續(xù)的進度預(yù)測。

香蕉曲線比較法

香蕉曲線是由兩條S形曲線組合而成的閉合曲線。在一個坐標上,

繪制一條各工作均按最早開始時間安排進度的S曲線（簡稱ES曲線），

再繪制一條各工作均按最遲開始時間安排進度的S曲線（簡稱LS曲

線），兩條曲線形成香蕉狀。在項目進度實施過程中，實際進度曲線

應(yīng)當落在ES曲線和LS曲線包含的區(qū)域內(nèi)。

利用香蕉曲線進行比較，所獲得的信息和S形曲線基本一致，但

是由于它存在按照最早開始時間的計劃曲線和最遲開始的計劃曲線構(gòu)

成的合理進度區(qū)域，從而使得判斷實際進度是否偏離計劃進度以及對

總工期是否會產(chǎn)生影響更為明確、直觀。

列表比較法

當工程進度計劃用非時標網(wǎng)絡(luò)圖表示時，可以采用列表比較法進

行實際進度與計劃進度的比較。這種方法是記錄檢查日期應(yīng)該進行的

工作名稱及其已經(jīng)作業(yè)的時間，然后列表計算有關(guān)時間參數(shù)，并根據(jù)

工作總時差進行實際進度與計劃進度比較的方法。

關(guān)鍵路徑法

通過比較關(guān)鍵線路的進展情況來確定進度狀態(tài)。關(guān)鍵線路上的差

異將對項目的結(jié)束日期產(chǎn)生直接影響。評估次關(guān)鍵路徑上的工作進展

情況，有助于識別進度風險。

掙值管理

采用進度績效測量指標，如進度偏差（SV）和進度績效指數(shù)

（SPI）,評價實際進度偏離初始進度基準的程度?？倳r差和最早結(jié)束

時間偏差也是評價項目時間績效的基本指標。進度控制的重要工作包

括：分析偏離進度基準的原因與程度，評估這些偏差對未來工作的影

響，確定是否需要采取糾正或預(yù)防措施。例如，非關(guān)鍵線路上的某個

工作發(fā)生較長時間的延誤，可能不會對整體項目進度產(chǎn)生影響；而某

個關(guān)鍵或次關(guān)鍵工作的稍許延誤，卻可能需要立即采取行動。

（二）進度調(diào)整的系統(tǒng)過程

在項目進度監(jiān)測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際進度偏離計劃進度，即出

現(xiàn)進度偏差時，必須認真分析產(chǎn)生偏差的原因及其對后續(xù)工作及總工

期的影響，并采取合理的、有效的進度計劃調(diào)整措施，確保進度目標

的實現(xiàn)。

分析產(chǎn)生偏差的主要原因

進度拖延是工程項目建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。對進度拖延原

因分析可采用因果關(guān)系分析圖、影響因素分析表，工程量、勞動效率

對比分析等方法，詳細分析進度拖延的各種影響因素，及各因素影響

量的大小。進度拖延的原因是多方面的，常見的有：

工程項目各相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)配合

工程項目是一個多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過程，如果政府

部門、業(yè)主、咨詢單位、設(shè)計單位、施工單位、物資供應(yīng)單位、貸款

單位、監(jiān)理單位等各單位之間，以及土建、水電、通信、運輸?shù)雀鲗?/p>

業(yè)之間沒有形成良好的協(xié)作，必然會影響工程建設(shè)的順利實施。

工程變更

邊界條件的變化，如設(shè)計變更、設(shè)計錯誤、外界（如政府，上層

機構(gòu)）對項目提出新的要求或限制。當工程項目在已施工的部分發(fā)現(xiàn)

一些問題或者由于業(yè)主提出了新的要求而必須進行工程變更時，會影

響設(shè)計工作進度。例如，材料代用、設(shè)備選用的失誤將會導致原有工

程設(shè)計失效而重新進行設(shè)計。

風險因素

風險因素包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)及自然等方面的各種預(yù)見或不可

預(yù)見因素。政治方面有戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、罷工、拒付債務(wù)、制裁等；經(jīng)濟

方面有延遲付款、匯率浮動、換匯控制、通貨膨脹、分包單位違約等;

技術(shù)方面有工程事故、試驗失敗、標準變化等；自然方面有地震、洪

水等。

工期及相關(guān)計劃的失誤和管理過程中的失誤

計劃工期及進度計劃超出現(xiàn)實可能性；管理過程中的失誤，如計

劃部門與實施者之間，總、分包商之間，業(yè)主和承包商之間缺少溝通、

工作脫節(jié)等等。

分析進度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期

當某項工作發(fā)生實際進度偏差時，要分析該進度偏差是否影響到

其后續(xù)工作的進展以及是否影響了總工期，這在實際工作中需要借助

網(wǎng)絡(luò)計劃進行判斷。根據(jù)該項工作是否處于關(guān)鍵線路、其進度偏差是

否超過該項工作的總時差和自由時差來判斷對后續(xù)工作和總工期的影

響。

進度計劃調(diào)整

進度計劃的調(diào)整措施包括調(diào)整工作的邏輯關(guān)系，增、減工作，調(diào)

整資源的投人，調(diào)整工作的持續(xù)時間等。

調(diào)整邏輯關(guān)系

當工程項目實施中產(chǎn)生的進度偏差影響到總工期，且有關(guān)工作的

邏輯關(guān)系允許改變時，可以改變關(guān)鍵線路和超過計劃工期的非關(guān)鍵線

路上的有關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系。在工作面及資源允許的情況下組織

流水作業(yè)是其中的典型方法。

增、減工作的調(diào)整方法

增、減工作時應(yīng)符合下列規(guī)定：

不打亂原網(wǎng)絡(luò)計劃總的邏輯關(guān)系，只對局部邏輯關(guān)系進行調(diào)整。

在增減工作后應(yīng)重新計算時間參數(shù)，分析對原網(wǎng)絡(luò)計劃的影響；

當對工期有影響時，應(yīng)采取調(diào)整措施，以保證計劃工期不變。

調(diào)整資源的投入

當資源供應(yīng)發(fā)生異常時，應(yīng)采用資源優(yōu)化方法對計劃進行調(diào)整，

或采取應(yīng)急措施，使其對工期的影響最小。

調(diào)整工作的持續(xù)時間

這種方法通過采取增加資源投入、提高勞動效率等措施來縮短某

些工作的持續(xù)時間，使工程進度加快，以保證按計劃工期完成該項目。

這些被壓縮了持續(xù)時間的工作是位于關(guān)鍵線路和超過計劃工期的非關(guān)

鍵線路上的工作。如果某項工作進度拖延的時間超過其總時差，那么

無論它是否處于關(guān)鍵線路，都將會對后續(xù)工作和總工期產(chǎn)生影響，在

這種情況下，為了減少對總工期的延誤，應(yīng)采取措施縮短關(guān)鍵線路上

后續(xù)工作的持續(xù)時間，并用工期優(yōu)化的方法對原網(wǎng)絡(luò)計劃進行調(diào)整。

其調(diào)整方法視限制條件及其對后續(xù)工作的影響程度的不同而有所區(qū)別,

一般分為以下三種情況：

網(wǎng)絡(luò)計劃中某項工作進度拖延的時間已超過其自由時差但未超過

其總時差

當一項工作拖延的時間未超過其自由時差時，這種拖延對后續(xù)工

作沒有任何影響，該項工作仍可正常進行，不需為此再作什么調(diào)整；

當一項工作拖延的時間已超過其自由時差時，這種拖延對其后續(xù)工作

必有影響；然而，由于其拖延的時間尚未超過總時差，其后續(xù)工作還

有相應(yīng)的自由時差來彌補這個拖延，所以，它對進度計劃總工期并無

影響，但延誤后續(xù)工作的開始時間會帶來一系列問題和損失，如設(shè)計

工作拖延造成施工延遲，從而產(chǎn)生人員、機具的窩工浪費并由此引起

索賠和合同紅紛。因此，尋求合理的調(diào)整方案，把進度拖延對后續(xù)工

作的影響減少到最低程度，是咨詢工程師的一項重要工作。

網(wǎng)絡(luò)計劃中某項工作進度拖延的時間超過其總時差

如果網(wǎng)絡(luò)計劃中某項工作進度拖延的時間超過其總時差，則無論

該工作是否為關(guān)鍵工作，其實際進度都將對后續(xù)工作和總工期產(chǎn)生影

響。此時，進度計劃的調(diào)整方法又可分為以下三種情況：

項目總工期不允許拖延

如果工程項目必須按照原計劃工期完成，則只能采取縮短關(guān)鍵線

路上后續(xù)工作持續(xù)時間的方法來達到調(diào)整計劃的目的。這種方法實質(zhì)

上就是前面所述的工期優(yōu)化方法。

項目總工期允許拖延

如果項目總工期允許拖延，則此時只需以實際數(shù)據(jù)取代原計劃數(shù)

據(jù)，并重新繪制實際進度檢查日期之后的簡化網(wǎng)絡(luò)計劃即可

項目總工期允許拖延的時間有限

如果項目總工期允許拖延，但允許拖延的時間有限。則當實際進

度拖延的時間超過此限制時，也需要對網(wǎng)絡(luò)計劃進行調(diào)整，以滿足要

求。

具體的調(diào)整方法是以總工期的限制時間作為規(guī)定工期，對檢查日

期之后尚未實施的網(wǎng)絡(luò)計劃進行工期優(yōu)化，即通過縮短關(guān)鍵線路上后

續(xù)工作持續(xù)時間的方法來使總工期滿足規(guī)定工期的要求。

網(wǎng)絡(luò)計劃中某項工作進度超前

在建設(shè)工程設(shè)計階段所確定的工期目標，往往是綜合考慮了各方

面因素而確定的合理工期。因此，時間上的任何變化，無論是進度拖

延還是超前，都可能造成其他目標的失控。如果這項工作超前完成對

后續(xù)工作的協(xié)調(diào)不會帶來什么影響，這時無須對其進行調(diào)整。但當該

工作提前完成，會打亂對人、材、物等資源的合理安排，造成協(xié)調(diào)工

作的困難和項目實施費用的增加時，即應(yīng)通過減少資源投入量或改變

資源分配的方法對其進度進行調(diào)整，使其進度減慢，以使不利影響減

少到最低程度。

（三）項目管理軟件

項目管理軟件能夠跟蹤和比較計劃日期和實際日期的完成程度，

預(yù)測實際的或潛在的進度變更的后果，因此是進度計劃控制的有力工

其。

十、項目進度控制的依據(jù)

項目管理計劃

項目管理計劃中包含進度管理計劃和進度基準。進度管理計劃描

述了應(yīng)該如何管理和控制項目進度。進度基準作為與實際結(jié)果相比較

的依據(jù)，用于判斷是否需要進行變更、采取糾正或預(yù)防措施

項目進度計劃

批準的項目進度干劃，稱為進度基準計劃。進度基準計劃在技術(shù)

和資源方面都必須是可行的。

進度報告

進度報告提供了有關(guān)進度績效的信息，如哪些計劃的日期已經(jīng)達

到，哪些還沒有。進度報告還可提醒項目團隊注意將來有可能引起問

題的事項。

項目日歷

在一個進度模型中，可能需要采用不止一個項目日歷來編制項目

進度計劃，因為有些工作需要不同的工作時段，可能需要對項目日歷

進行更新。

進度數(shù)據(jù)

在控制進度的過程中，需要對進度數(shù)據(jù)進行審查和更新。

組織過程資產(chǎn)

能夠有效進度控制的組織過程資產(chǎn)包括與進度控制有關(guān)的政策、

程序和指南，進度控制工具以及監(jiān)督和報告進度的方法等。

十一、政府管理的作用與特點

（一）政府管理的作用

政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導和調(diào)控的目的是為了保證社會

經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是：

L保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合

國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時

期的中長期發(fā)展規(guī)劃知各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、

限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準項目時也依據(jù)這

一政策進行控制。

2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要

求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、

主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對項目的

管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。

3.引導投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟社會的健康

發(fā)展，對某些類型項目的建設(shè)規(guī)模、標準進行一定的控制與引導。

4?保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進

行。除了上述方面的內(nèi)容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批

程序，以保證國家總外債規(guī)?？刂圃谝粋€合理的范圍內(nèi)。

5?保證國家經(jīng)濟安全與公工利益，防止壟斷，為維護國家經(jīng)濟社

會安全和合理利用國家資源，對于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資，

在投資規(guī)模、項目布點、建設(shè)時間、節(jié)約資源、市場準入等方面采取

一定的引導或限制措施。與此同時，國家還要保護公共利益不受侵害,

防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關(guān)政策，

創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當競爭，防止壟斷。

（二）政府管理的特點

政府對工程項目的管理有以下特點：

1.具有行政權(quán)威性。由于政府的特殊地位與身份，使其對工程項

目管理具有較大的權(quán)威性。人們會以政府對項目的要求為標準，以政

府的指令和號召為方向來考慮項目的內(nèi)容與規(guī)模等相關(guān)問題。政府對

項目管理的權(quán)威性要求其對項目的管理不可隨意，以免產(chǎn)生副作用。

2.具有法律嚴肅性。政府是法規(guī)的制定者，也是執(zhí)行的監(jiān)督者。

政府對工程項目的管理可以通過立法、發(fā)布命令、制定政策等方式，

要求項目單位必須達到某種要求。政府的這些管理活動不能朝令夕改,

必須保持相當?shù)膰烂C性。

3.可采用的管理手段是多方面的。政府對工程項目管理的手段是

多樣的，有行政命令等行政手段，也有法律法規(guī)等法律手段，還可以

使用稅收、金融杠桿等各種經(jīng)濟手段。在參與工程項目管理者當中，

政府可使用的管理手段是最多的。

十二、貨物采購合同的履行

貨物的生產(chǎn)過程，是履行貨物采購合同的一個重要環(huán)節(jié)。與工程

采購不同，貨物采購合同簽訂后要實行催交和現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗，這是

貨物合同履行的重要保證，是貨物招標投標工作的延續(xù)。

（一）催交

因為采購的貨物是在制造廠家生產(chǎn)制造的，貨物是否能及時交付,

一方面固然要依靠供貨人的努力，另一方面，還要依靠購貨人派遣咨

詢工程師作為駐廠代表進行催交貨物。

催交工作的主要任務(wù)是督促供貨人能按合同規(guī)定的期限要求提供

貨物和技術(shù)文件，以滿足現(xiàn)場施工安裝的需要，故催交工作貫穿于合

同簽訂后直到貨物制造完成，并具備出廠檢驗合格的全過程。催交工

作的重點是保證貨物生產(chǎn)制造的進度和工期，在催交的過程中，駐廠

代表及時地發(fā)現(xiàn)制造過程中的問題，并且能采取有效的控制和改正措

施，以防止進度拖延。

催交工作是貨物采購必不可少的重要環(huán)節(jié)。國外工程公司傕交工

作也十分重視，為確保設(shè)備、材料按時到貨，保證工程順利進行，不

惜投入一定的人力做催交工作。做好催交工作，對保證工程項目的總

近度具有重要作用。催交工作主要包括下列內(nèi)容：

催促供貨，供貨人按照合同規(guī)定，及時向購貨人提交一份詳細的

制造進度表，明確交貨日期，以便購貨人傕交工作的開展。

檢查供貨。檢查供貨人主要原材料的采購和準備進展情況，并檢

查供貨人主要外協(xié)配件和配套輔機的采購進展情況。

檢查設(shè)備、材料的制造、組裝、試驗、檢驗和裝運的準備情況。

檢查各關(guān)鍵工序是否按生產(chǎn)計劃進行。催交人的應(yīng)不斷評估供貨人的

進度狀態(tài)，確保全部關(guān)鍵控制點的進度按期進行。

（二）現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗

與工程采購不同，為確保貨物的質(zhì)量符合采購合同規(guī)定的要求，

避免由于質(zhì)量問題而影響工程建設(shè)，或給以后生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，貨

物采購尤其是設(shè)備采購，購貨人需要派遣咨詢工程師在制造廠家進行

現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗，包括對原材料進貨的檢驗、設(shè)備制造加工監(jiān)造檢驗、

組裝和中間產(chǎn)品的監(jiān)造檢驗、整體貨物性能的監(jiān)造檢驗、包裝監(jiān)造檢

驗、運輸條件檢驗等?，F(xiàn)場監(jiān)造與檢驗的要求應(yīng)事先在合同中約定。

監(jiān)造與檢驗的主要內(nèi)容

咨詢工程師的職責就是保證貨物的質(zhì)量和制造進度。貨物質(zhì)量主

要是通過建立和實施質(zhì)量保證體系來保證的。咨詢工程師應(yīng)首先了解

制造廠質(zhì)量保證體系文件的制訂和有效實施情況，并對其提出建議。

咨詢工程師應(yīng)掌握貨物采購合同的全部內(nèi)容，特別是要掌握合同

中的技術(shù)標準、規(guī)范要求、貨物的質(zhì)量要求和交貨時間要求，以及檢

驗標準要求，并且據(jù)此制定監(jiān)造檢驗計劃，列出重點監(jiān)造檢驗?zāi)夸洝?/p>

在貨物制造開始之前，咨詢工程師要紐織召開協(xié)調(diào)會議，使供貨

人明確產(chǎn)品要求、檢驗內(nèi)容、方式、時間以及各自的權(quán)利義務(wù)等。

貨物制造工作中，根據(jù)需要咨詢工程師應(yīng)進駐制造現(xiàn)場進行監(jiān)造

與檢驗。監(jiān)造與檢驗的方法一般是目檢、實測、記錄、照相等。當需

要使用測試儀器時，供貨人應(yīng)提供協(xié)助和方便。

貨物制造完畢后，咨詢工程師應(yīng)參加全面的質(zhì)量驗收，認真做好

出廠前的檢驗測試，把問題消除在出廠之前，并寫出檢驗報告。檢驗

報告應(yīng)該是根據(jù)貨物采購合同及其附件提出的技術(shù)規(guī)格和要求，對采

購的設(shè)備和材料進行檢驗、測試和其它有關(guān)質(zhì)量檢查的真實情況的記

錄。為提高檢驗報告的質(zhì)量，咨詢工程師應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗編制統(tǒng)一的格式。

檢驗報告的結(jié)論部分，應(yīng)該明確被檢驗的設(shè)備和材料可以驗收、有條

件驗收、拒收等。

根據(jù)具體情況，也可聘請有資格和有信譽的第三方檢驗機構(gòu)承擔

貨物的檢

驗工作。

設(shè)備、材料運抵施工現(xiàn)場后，主持倉儲的管理人員要開箱檢驗，

合格后方能入庫。

監(jiān)造與檢驗的要求

在貨物制造之前，咨詢工程師要召開預(yù)檢會議，審查制造廠的檢

驗計劃。

貨物檢驗應(yīng)按貨物采購合同文件規(guī)定的標準、規(guī)范進行。

認真做好檢驗報告，因為檢驗報告是對貨物質(zhì)量的真實記錄。

對合格產(chǎn)品，有關(guān)參檢方要聯(lián)名簽字，并且一切文件要完整無損。

對不合格產(chǎn)品，咨詢工程師要提出處理意見。

對產(chǎn)品質(zhì)量有爭議的問題，應(yīng)聘請第三方檢驗，也可請專家或有

關(guān)專業(yè)部門檢驗，得出公正的結(jié)論。

貨物制造完畢，運抵施工現(xiàn)場并人庫后，貨物監(jiān)造工作宣布結(jié)束。

十三、材料采購合同的主要內(nèi)容

材料采購合同與設(shè)備采購合同較為類似，但合同條款相對簡單，

下面重點介紹與設(shè)備采購合同的不同點。

（一）合同范圍

賣方應(yīng)根據(jù)供貨要求、中標材料質(zhì)量標準的詳細描述、相關(guān)服務(wù)

計劃等合同文件的約定向買方提供合同材料和相關(guān)服務(wù)。

合同材料指賣方按合同約定應(yīng)向買方提供的材料及技術(shù)資料，或

其中任何一部分。

相關(guān)服務(wù)指在質(zhì)量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關(guān)的輔

助服務(wù)，包括簡單加工、解決合同材料存在的質(zhì)量問題，以及為買方

檢驗、使用和修補合同材料進行的技術(shù)指導、培訓、協(xié)助等。

（二）合同價格

合同協(xié)議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務(wù)應(yīng)

承擔的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤。

除合同另有約定外，供貨周期不超過12個月的簽約合同價為固定

價格。供貨周期超過12個月且合同材料交付時材料價格變化超過合同

約定的幅度的，雙方應(yīng)按照合同條款中約定的調(diào)整方法對合同價格進

行調(diào)整。

（三）交貨條款

賣方應(yīng)根據(jù)合同約定的交付時間和批次在施工場地卸貨后將合同

材料交付給買方，買方對賣方交付的合同材料的外觀及件數(shù)進行清點

核驗后應(yīng)簽發(fā)收貨清單。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受,

雙方還應(yīng)按合同約定進行后續(xù)的檢驗和驗收。

合同材料的所有權(quán)和風險自交付時起由賣方轉(zhuǎn)移至買方，合同材

料交付給

買方之前包括運輸在內(nèi)的所有風險均由賣方承擔。

買方如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料存在短缺和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買

方的通知后7日內(nèi)免費補齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)

賣方提供的技術(shù)資料有誤，賣方應(yīng)在收到買方通知后7日內(nèi)免費替換。

如由于買方原因?qū)е录夹g(shù)資料丟失和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買方

的通知后7日內(nèi)補齊丟失（和）或損壞的部分，但買方應(yīng)向賣方支付

合理的復(fù)制、郵寄費用。

（四）質(zhì)量保證期

質(zhì)量保證期指合同材料驗收后，賣方按合同約定保證合同材料正

常使用，并負責解決合同材料存在的任何質(zhì)量問題的期限。

除合同另有約定外，合同材料的質(zhì)量保證期自合同材料驗收之日

起算，至合同材料驗收證書或進度款支付函簽署之日起12個月止（以

先到的為準）。

除非因買方使用不當，合同材料在質(zhì)量保證期內(nèi)如破損、變質(zhì)或

被發(fā)現(xiàn)存在任何質(zhì)量問題，賣方應(yīng)負責對合同材料進行修補和退換。

更換的合同材料的質(zhì)量保證期應(yīng)重新計算。

質(zhì)量保證期屆滿且賣方按照合同約定履行完畢質(zhì)量保證期內(nèi)義務(wù)

后，買方應(yīng)在7日內(nèi)向賣方出具合同材料的質(zhì)量保證期屆滿證書。

十四、國際工程咨詢服務(wù)的采購方式及程序

（一）國際工程咨詢服務(wù)常用采購方式

國際上通行的工程咨詢服務(wù)的采購方式有兩類：招標方式和非招

標方式。我國使用國際金融組織貸款項目的咨詢服務(wù)，分別采用公開

招標、邀請招標、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式選聘咨詢

單位和個人咨詢專家。與國際通行的工程咨詢服務(wù)常用的采購方式基

本相同。

框架合同

框架合同選擇方式，是通過公開招標、邀請招標相結(jié)合的兩階段

招標選聘咨詢單位，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?wù)。框架合同選聘方式的第

一階段，是選聘人確定咨詢服務(wù)框架合同范圍并編制招標文件，然后

按照公開招標程序選聘，并分別與經(jīng)評審后排名前4?6名的咨詢單位

簽訂框架合同保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單?？蚣芎贤x聘方

式的第二階段，是選聘人細化框架合同內(nèi)的咨詢?nèi)蝿?wù)并編制具體項目

招標文件，按照邀請招標的程序和評審辦法，評審各保留咨詢單位提

供的具體項目的技術(shù)建議書和財務(wù)建議書，從中選定綜合分數(shù)排名第

一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內(nèi)具體項目咨詢服務(wù)合同。

合同金額在限額以內(nèi)，需要較長時間陸續(xù)完成的系列咨詢服務(wù)項

目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：

工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目;

咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點相同的項目；

咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點不同的短期、簡單的項目。

框架合同方式，是亞洲開發(fā)銀行倡導的一種采購方式。

個人咨詢專家的選聘

選聘個人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個具備相應(yīng)資格

或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務(wù)范圍材料，并通知其準備個人應(yīng)聘材

料。選聘人通過調(diào)查、面談或組織資格評估，選擇專業(yè)技術(shù)知識、工

作經(jīng)驗最符合要求的專家承擔咨詢?nèi)蝿?wù)。選聘個人咨詢專家，應(yīng)符合

下列條件：

個人能夠獨立完成，選聘咨詢單位不值得；

除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔

責任；

個人的經(jīng)驗和資歷是主要的合格條件。聘請個人咨詢專家，一般

是承擔課題研究、參加評審工作或擔任咨詢顧問等，有的相對固定，

有的“一事一聘”，視工程咨詢?nèi)蝿?wù)的具體情況而定，選聘過程和環(huán)

節(jié)也因不同情況而簡單或復(fù)雜。

（二）國際工程咨詢服務(wù)采購程序

對于咨詢服務(wù)而言，世亞行貸款項目的選擇方法主要包括6類一

一基于質(zhì)量和費用的選擇、基于質(zhì)量的選擇、固定預(yù)算下的選擇、最

低費用的選擇、基于咨詢顧問資歷的選擇和單一來源的選擇。其中，

基于質(zhì)量和費用的選擇方法、基于質(zhì)量的選擇方法是采購咨詢服務(wù)最

常用的兩種方法。

基于質(zhì)量和費用的選擇

基于質(zhì)量和費用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競爭程

序，根據(jù)其技術(shù)建議書的質(zhì)量和所提供服務(wù)的價格來選擇咨詢公司。

具體選擇程序如下：

準備任務(wù)大綱，明確咨詢服務(wù)的工作目標和范圍、職能和職責等;

準備費用估算及預(yù)算；

刊登廣告；

準備咨詢公司長、短名單；

準備并發(fā)出建議書征詢文件，包括：邀請信、咨詢顧問須知、技

術(shù)建議書標準格式、財務(wù)建議書標準格式、任務(wù)大綱、標準合同格式、

世亞行成員國名單；

接收建議書：技術(shù)建議書和財務(wù)建議書應(yīng)分別裝在密封的信封中

同時提交（即采用雙信封形式提交技術(shù)建議書和財務(wù)建議書）；

評審技術(shù)建議書：對技術(shù)建議書進行質(zhì)量評審并打分，評審因素

一般包括：

咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的特別經(jīng)驗；

針對任務(wù)大綱制定的方法和工作計劃的適當性；

提供咨詢?nèi)蝿?wù)的主要業(yè)務(wù)人員的資格和勝任能力，考慮人員的一

般資格、對工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗和語言；

知識轉(zhuǎn)讓（培訓）計劃的適應(yīng)性；

主要人員中當?shù)厝藛T的參與。

財務(wù)建議書公開拆封：對于技術(shù)建議書未能達到最低的合格分或

技術(shù)建議書被認為未對建議書征詢文件和任務(wù)大綱做出響應(yīng)的咨詢公

司，其財務(wù)建議書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應(yīng)

通知那些達到最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財務(wù)建議書的日期、

時間和地點。在拆封財務(wù)建議書時，應(yīng)大聲宣讀咨詢公司的名你、技

術(shù)得分和建議的價格。

評審財務(wù)建議書：如財務(wù)建議書存在算術(shù)錯誤，應(yīng)予以校正。一

般情況下，最低報價的建議書可得財務(wù)滿分100分，其他建議書的財

務(wù)得分按其報價成反比遞減。

質(zhì)量和費用綜合評審：總分應(yīng)在對質(zhì)量和費用的得分加權(quán)后再相

加得到，并決定了咨詢公司的最終排名。費用權(quán)重一般為20%。

談判并向所選中的公司授予合同：借款人應(yīng)邀請得分最高的公司

之行談判。談判應(yīng)包括對技術(shù)建議書、建議的技術(shù)方式與方法、工作

計劃、組織機構(gòu)與人員配備的討論以及咨詢公司對改進任務(wù)大綱的建

議。借款人和咨詢公司將共同確定任務(wù)大綱、人員配備、工作時間表、

后勤支持和遞交報告等內(nèi)容。如果談判失敗無法達成協(xié)議，借款人將

邀請排名表中的下一家咨詢公司進行合同談判。

基于質(zhì)量的選擇

基于質(zhì)量的選擇是僅對技術(shù)建議書的質(zhì)量進行評審，而與技術(shù)建

議書排名最高的咨詢公司就財務(wù)建議書與合同進行談判的一種方法。

征詢文件只要求咨詢公司提交技術(shù)建議書（不提交財務(wù)建議書），

在使用基于質(zhì)量和費用的選擇方法中所使用的方法完成技術(shù)建議書評

審后，借款人應(yīng)要求獲最高技術(shù)分的咨詢公司提供一份詳細的財務(wù)建

議書。然后，借款人應(yīng)與咨詢公司就財務(wù)建議書和合同進行談判。

固定預(yù)算下的選擇

此方法僅適用于簡單的咨詢?nèi)蝿?wù)，而且能夠準確地界定，同時預(yù)

算也是固定的。建議書征詢文件應(yīng)說明可獲得的預(yù)算，并要求咨詢公

司以不同的信封分別提交其在預(yù)算范圍內(nèi)的最佳技術(shù)和財務(wù)建議書。

苣先對所有技術(shù)建議書進行評審，然后當眾拆封達到最低合格分的咨

詢公司的財務(wù)建議書，并宣布其報價。超過指定預(yù)算金額的建議書應(yīng)

被拒絕。余者中技術(shù)建議書得分最高的咨詢公司將被邀請進行合同談

判。

最低費用的選擇

此方法僅適用于為標準的或常規(guī)性質(zhì)的咨詢?nèi)蝿?wù)（審計、非復(fù)雜

工程的工程設(shè)計等）選擇咨詢公司，而這類任務(wù)一般都有公認的慣例

和標準。使用此方法時，應(yīng)為“質(zhì)量”設(shè)定一個“最低”合格分值。

短名單上的咨詢公司將被邀請同時用兩個信封分別提交技術(shù)建議書和

財務(wù)建議書。首先對所有技術(shù)建議書進行評審，未達到最低合格分的

技術(shù)建議書將被拒絕，其余的財務(wù)建議書將被當眾拆封。報價最低的

咨詢公司將被邀請進行合同談判。

基于咨詢顧問資歷的選擇

此方法可用于小型的咨詢?nèi)蝿?wù)（通常不超過20萬美元），不宜為

此準備和評審有競爭的建議書。在這種情況下，借款人應(yīng)準備任務(wù)大

綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢?nèi)蝿?wù)有關(guān)的經(jīng)驗和能力

情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質(zhì)和業(yè)績的公司。被選中的公

司應(yīng)提交一份技術(shù)財務(wù)綜合建議書，然后受邀請進行合同談判。

單一來源的選擇

使用此方法選擇咨詢公司將無法得到質(zhì)量和費用方面的競爭所帶

來的好處，同時在選擇過程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況

下使用。

只有在單一來源的選擇方法表現(xiàn)出比競爭性選擇具有明顯優(yōu)勢時,

此方法才是適當?shù)模哼@項工作是公司以前承擔工作的自然連續(xù)；或在

緊急情況下，如應(yīng)對災(zāi)害以及在緊急情況之后的一段時間內(nèi)所需要的

咨詢服務(wù)；或非常小的咨詢?nèi)蝿?wù)（通常不超過10萬美元）；或只有一

家公司是合格的或具有特殊價值的經(jīng)驗。

十五、工程咨詢服務(wù)費用計算

不同的工程咨詢項目，簽訂不同類型的合同，采用不同的計費方

式。常用的咨詢服務(wù)收費方式有人月費單價法、按日計費法、成本加

酬金計費法、總價法、工程造價百分比法以及顧問費法等方法。如何

選用計費方式，完全取決于咨詢項目的工作內(nèi)容和性質(zhì)、采用的合同

類型等。咨詢服務(wù)范圍非常明確，且咨詢單位可以控制費用的項目，

可以采用總價法、工程造價百分比法，也可以采用成本加固定酬金法;

而咨詢服務(wù)范圍不太明確或難以準確確定范圍的項目，可以按照咨詢

專家提供服務(wù)時發(fā)生的費用計費，采用人月費單價法、按日計費法及

顧問費法更為適合。

（一）人月費單價法

人月費單價法是目前國際上廣泛采用的一種工程咨詢服務(wù)費用的

估算方法，也是國際競爭性工程咨詢招標常用的費用計算方法。應(yīng)用

人月費單價法計算工程咨詢服務(wù)費用，由酬金、可報銷費用和不可預(yù)

見費三部分組成。

酬金

咨詢項目的酬金笥分由承擔咨詢?nèi)蝿?wù)全體成員酬金總和構(gòu)成。每

位咨詢?nèi)藛T的酬金數(shù)額等于他（她）的人月費率乘以其人月數(shù)。

人月費率。人月費率也稱月酬金，由咨詢?nèi)藛T的基本工資、社會

福利費、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼，以及咨詢單位管理費和利潤組成。

基本工資。咨詢單位付給咨詢?nèi)藛T的月工資，不包括其他額外收

入。

社會福利費。咨詢單位為工作人員支付的社會保障費及其他福利

和津貼費。主要有：退休基金；休假日工資（包括公共假日、每年咨

詢單位規(guī)定的休假、病假等）；各種津貼費，如住房津貼、交通津貼、

生活津貼等；獎金；社會保險費；健康和醫(yī)療費；其他費用。社會福

利費一般取基本工資的某個百分比計算。

海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。是咨詢單位發(fā)給在海外或在艱苦地區(qū)

執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的補助費，其數(shù)額根據(jù)不同的國別和地區(qū)以

及生活條件的艱苦程度來確定。

咨詢單位管理費。該項費用是咨詢單位用于行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營

活動方面的費用，一般以單位的年度費用支出為依據(jù)，,可以采用基本

工資的某個百分比計算。根據(jù)一些國際金融組織的規(guī)定，社會福利費、

咨詢單位管理費可分別按與基本工資的比例關(guān)系計算，所占比例要根

據(jù)上年度（世界銀行規(guī)定為前3年）咨詢單位損益表、社會福利費明

細表和管理費明細表中的實際數(shù)據(jù)確定。因此，在財務(wù)建議書中報價

時，應(yīng)附有經(jīng)過注冊會計師事務(wù)所審計的損益表、福利明細表和管理

費明細表作為證明材料。

咨詢單位利潤。指稅前利潤，通常以基本工資、社會福利費和咨

詢單位管理費之和的百分比來計算。

以上5部分相加就得出項目咨詢?nèi)藛T的人月費率。

在工程咨詢市場上，由于咨詢?nèi)藛T來自不同的國家，技術(shù)水平不

同，咨詢項目的復(fù)雜程度不同，人月費率的數(shù)額彼此相差很大。來自.

美國、加拿大等發(fā)達國家的咨詢專家的人月費率較高，而來自印度、

馬來西亞等發(fā)展中國家的咨詢專家的人月費率較低。

我國咨詢專家在海外執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)，按國際慣例計算人片費率時,

必須考慮到我國基本工資包含的內(nèi)容和國外不同，報價不宜過低，避

免造成誤解，被國外同行和客戶認為我國咨詢專家水平低，并影響咨

詢單位的收益。

人月數(shù)的計算。人月數(shù)是以月數(shù)計算的咨詢?nèi)藛T的工作時間。根

據(jù)委托服務(wù)范圍對咨詢?nèi)蝿?wù)所作的說明，可確定預(yù)期的咨詢工作類型

和范圍、工作深度和進度，編制詳細的作業(yè)計劃、專業(yè)分工與人員配

備，.以及相應(yīng)的進度計劃。進度計劃通常以簡單直觀的“橫道圖”表

示，作為計算各位咨詢?nèi)藛T工作月數(shù)的依據(jù)。由此可以很容易地得到

每個咨詢?nèi)藛T的人月數(shù)。利用已計算出的人月費率和人月數(shù)相乘，可

以分別計算出每個咨詢?nèi)藛T的酬金。

項目的全部咨詢?nèi)藛T的酬金之和就是應(yīng)支付的咨詢服務(wù)費中的酬

金部分。

可報銷費用

可報銷費用是為執(zhí)行咨詢服務(wù)任務(wù)而發(fā)生的工作費用，預(yù)算中包

括：

國際與國內(nèi)交通旅行費；

食宿費（世行、亞行規(guī)定每一類地區(qū)有對應(yīng)的食宿標準）；

通訊費；

各種資料的編制、打印、復(fù)印、郵寄費；

辦公設(shè)備、用品費；

為當?shù)靥峁┑脑O(shè)施和服務(wù)所付的費用；

其他工作費用。

以上各項花費為可報銷費用，客戶按具體開支準予報銷。

不可預(yù)見費

不可預(yù)見費是指在執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)的過程中發(fā)生在酬金和可報銷費

用之外的費用。例如由于工作量額外增加而導致的咨詢專家酬金；由

于通貨膨脹、匯率波動而引起的成本費用的增加等。該項費用相當于

客戶的備用金，通常取酬金和可報銷費用之和的5%~15%。如果不發(fā)生

上述情況，客戶則不支付這項費用。

按以上方法估算出咨詢?nèi)藛T的酬金、可報銷費用和不可預(yù)見費并

相加，即得出按人月費單價法計算的咨詢服務(wù)費用的數(shù)額。

（二）按日計費法

按日計費法是按咨詢?nèi)藛T的工作日數(shù)計算所需費用的計費方法，

即以每日費率乘以相應(yīng)的工作日數(shù)，加上其他非工資性的工作支出，

如差旅費、辦公費等。計算工作日時，應(yīng)按每日8小時計算，并應(yīng)包

括咨詢?nèi)藛T為執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)時所付出的全部時間，如旅途時間等。對

于加班工作時間應(yīng)相應(yīng)地提高費率。

（三）成本加酬金法

成本加酬金法是在經(jīng)雙方討論同意的估算成本的基礎(chǔ)上，再加一

筆酬金的計費方法。酬金可以是雙方事先商定的固定數(shù)目的金額或按

成本的某個百分比計取，這里所說的成本包括咨詢?nèi)藛T的工資與各種

社會福利費，辦公費、差旅費等可報銷費用，以及咨詢項目的管理費;

而酬金包含咨詢單位的利潤、咨詢專家的獎金等。酬金的數(shù)額大小依

據(jù)服務(wù)范圍和復(fù)雜程度確定，酬金的組成分項需要單列出來并依照日

程表或根據(jù)進度目標支付。如果咨詢?nèi)藛T與客戶雙方商定需要增加人

員以便按原定期限完成任務(wù)，則通常增付給他們的只是成本費用，而

不增加酬金或利潤。

（四）總價法

總價法是工程咨詢單位與客戶針對某項咨詢?nèi)蝿?wù)商定的以總價計

算咨詢服務(wù)費用的方法。根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體情況和雙方協(xié)議，可分

為固定總價和調(diào)值總價等形式。

固定總價是指雙方一旦就總支付費用達成協(xié)議，支付費用的總金

額就被固定下來，不因?qū)嶋H執(zhí)行的咨詢?nèi)蝿?wù)比預(yù)計的工作量大而增加

費用。如果原計劃咨詢?nèi)蝿?wù)有較大變更或增加新的內(nèi)容，工作量增加

的部分應(yīng)另外協(xié)商計算費用。

調(diào)值總價常用于服務(wù)時間較長（如一年以上）的咨詢?nèi)蝿?wù)，在合

同條款中通常雙方商定：如果在咨詢?nèi)蝿?wù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)通貨膨脹等

情況，合同總價可根據(jù)合同規(guī)定的方法作適當?shù)恼{(diào)整。

（五）工程造價百分比法

工程造價百分比法是按工程建設(shè)項目總投資（估算或概算）的某

個百分比計算咨詢費用。一般情況下，工程造價低的項目取費百分比

高一些，工程造價高的項目取費百分比低一些；工程難度大、技術(shù)復(fù)

雜的項目取費標準高于工程難度小、技術(shù)不復(fù)雜的項目。根據(jù)咨詢服

務(wù)內(nèi)容的不同取費高低可以有較大差異。國際金融組織，如世界銀行

不主張采用工程造價百分比法計算工程咨詢費用，認為不利于降低工

程成本。

（六）顧問費法

顧問費法是客戶在一段時間內(nèi)聘用個人咨詢專家或咨詢單位提供

咨詢服務(wù)，以支付顧問費的方式計算咨詢費用。這同企業(yè)雇用顧問律

師類似，適合于持續(xù)時間較長，又需要依靠咨詢專家的知識和經(jīng)驗隨

時提供咨詢服務(wù)的項目。顧問費的數(shù)額高低與工程咨詢服務(wù)的性質(zhì)、

工作內(nèi)容和價值有關(guān)，也與咨詢專家的經(jīng)驗、專業(yè)知識和技術(shù)水平有

關(guān)。顧問費的支付方式可以按月支付，或按雙方事先商定的其他方式

支付。

十六、工程項目實施階段的安全管理

工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全

計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續(xù)改進，直到

工程竣工交付。

（一）施工安全策劃

針對項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)特點、危險源與環(huán)境因素的

識別、評價和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、姿源配

置等因素進行工程項目的施工安全策劃。

（二）編制施工安全計劃

根據(jù)項目施工安全策劃的結(jié)果，編制工程項目施工安全計劃。工

程項目施工安全計劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標，確定過程控

制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標的實現(xiàn)。

施工安全計劃應(yīng)針對項目特點、項目實施方案及程序，依據(jù)安全

法規(guī)和標準等加以編制，主要內(nèi)容包括：

1.項目概況。包括工程項目的性質(zhì)和作用，建筑結(jié)構(gòu)特征，建造

地點特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。

2.明確安全控制和管理目標。應(yīng)明確項目安全控制和管理的總目

標和子目標，目標要具體化。

3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標，編制施工安全

計劃，安全計劃實施，安全計劃驗證，以及安全持續(xù)改進和兌現(xiàn)合同

承諾

4.確定安全組.織機構(gòu)。包括項目的安全組織機構(gòu)形式，安全組織

管理層次，安全職責和權(quán)限，安全管理人員組成，以及建立安全管理

規(guī)章制度。

5.確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責權(quán)限。根據(jù)組織機構(gòu)狀況明確不

同組織層次各相關(guān)人員的職責和權(quán)限，進行責任分配。包括安全管理

組織機構(gòu)形式，安全組織管理層次，制定職責和權(quán)限，確定安全管理

人員，建立健全安全管理的規(guī)章制度等。

6.確保安全資源配置。針對項目特點，提出安全管理和控制所必

需的材料設(shè)施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計劃。

7.制定安全技術(shù)措施。針對不安全因素確定相應(yīng)措施，特別是要

制訂應(yīng)急計劃以應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急情況以及發(fā)生危險情況時的聯(lián)絡(luò)

方式。主要包括：

（1）新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)措施。

（2）預(yù)防自然災(zāi)害，如防雷擊、防滑等措施。

（3）高空作業(yè)的防護和保護措施。

（4）安全用電和機電設(shè)備的保護措施。

（5）防火防爆措施。

8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安

全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結(jié)果評

價，并編寫安全檢查報告。明確獎懲標準和方法，制定安全施工優(yōu)勝

者的獎勵制度。

（三）施工安全計劃的實施

項目的施工安全計劃應(yīng)經(jīng)上級機構(gòu)審批后實施。施工安全計劃的

實施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、開展安全教育培訓、進行安

全技術(shù)交底等工作。

1.建立安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制以制度的形式明確各級領(lǐng)導、各職能部門、各類

人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負的責任，是最基本的一項安全管理制度。

2.開展安全教育培訓

安全培訓是安全計劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場人員都明確

安全計劃和掌握安全生產(chǎn)知識的前提和保證。應(yīng)界定不同層次的施工

人員安全培訓所要求的范圍，公司對員工安全培訓的要求應(yīng)該高于國

家或者當?shù)卣蟮淖畹拖薅?。安全培訓?yīng)包括四個基本步驟：

培訓前的準備、信息與知識的傳授、培訓效果評價和監(jiān)督執(zhí)行。

3.安全技術(shù)交底

（1）總承包項目的安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進行，總承包項目部向分

包商交底，分包商向施工人員交底。交底應(yīng)采用書面文本，以通俗易

懂的文字說明進行交底，交底與被交底人雙方應(yīng)簽字認可。

（2）單位工程開工前，單位工程技術(shù)負責人必須將工程概況、施

工方法、安全技術(shù)交底的內(nèi)容、交底時間和參加人員、施工工藝、施

工程序、安全技術(shù)措施，向承擔施工的作業(yè)隊負責人、工長、班組長

和相關(guān)人員進行交底。

（3）結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前，應(yīng)有針對性地進行全面詳

細的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解安全技術(shù)及措施的具體內(nèi)容和施工

要求，確保安全措施落到實處

(4)應(yīng)保存雙方簽字確認的安全技術(shù)交底的內(nèi)容、時間和參加人

員的記錄。(四)安全檢查

對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的安全檢查應(yīng)貫穿工程項目施工的全過程，

以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，并落實人員進行整改、消除

隱患。同時，安全檢查還包括對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、安全管

理資料等進行檢查。安全檢查的具體要求如下：

1.項目經(jīng)理部應(yīng)以施工安全計劃為依據(jù)，定期對計劃的執(zhí)行情況

進行考核評價，驗證計劃的實施效果。

2.項目經(jīng)理部應(yīng)通過安全檢查了解安全生產(chǎn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)施工中的

不安全行為和隱患，分析原因制定相應(yīng)防范措施。

3.安全檢查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工過程的特點和計劃目標的要求確定

階段性的安全檢查內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)責任制、安全計劃、安全組織

機構(gòu)、安全保證措施；安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安

全設(shè)施、安全標識、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。

4.各種安全檢查都應(yīng)配備必要的資源，確定檢查負責人。抽調(diào)專

業(yè)檢查人員明確檢查內(nèi)容及要求。

5.安全檢查可采取隨機抽樣，現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法。

應(yīng)大量采用檢測機械、儀表或工具，用數(shù)據(jù)說話，應(yīng)檢查現(xiàn)場管理人

員和操作人員的違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查安全施工的常識，綜

合評價其安全素質(zhì)。

6.必須實事求是地記錄安全檢查結(jié)果，如實反映隱患部位、危險

程度、形成的原因及處理意見。

7.應(yīng)根據(jù)安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報

告。檢查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、

原因分析、糾正措施、預(yù)防措施。

（五）工程項目施工安全計劃驗證與持續(xù)改進

項目負責人應(yīng)定期組織具有資格的安全生產(chǎn)管理人員驗證工程項

目施工安全計劃的實施效果。當工程項目施工安全管理中存在安全問

題或安全隱患時，應(yīng)提出解決措施，每次驗證應(yīng)做出記錄，并予以保

存。對重復(fù)出現(xiàn)的