根據(jù)史實(shí)論證王安石熙寧變法能否革除宋初以來之積弊

何謂熙寧變法?熙寧變法，又名王安石變法，指北宋時(shí)期，大臣王安石發(fā)動(dòng)的目的在于改革北宋建國以來積弊的一場改革，由于具體實(shí)行中出現(xiàn)一些問題以及沒有處理好與反對派之間的關(guān)系，同反對派之間反反覆覆地爭斗，基本上處于被批評的局面，但是一些具體措施還是保留了下來。熙寧變法之背景宋代由于推行重文輕武政策,以文人知軍事,士兵質(zhì)素低下,戰(zhàn)斗力弱;又無退役制度,令冗兵充斥,對外戰(zhàn)爭屢遭敗績。宋代推行中央集權(quán)中央集權(quán)政策出現(xiàn)流弊,令政府機(jī)關(guān)重床疊架,事權(quán)分散,行政效率低降,政治積弱。宋代集權(quán)政策令宋代冗官冗吏極多,虛耗國帑,而恩蔭、賞賜、祭祀等花又大,加上輸遼、夏之歲幣甚巨,遂令國庫空虛,國家積貧。經(jīng)濟(jì)積貧軍事積弱政治積弱熙寧變法的內(nèi)容章節(jié)副標(biāo)題第一章經(jīng)濟(jì)方面(一)00由宰相兼領(lǐng),考核三司簿籍,統(tǒng)一財(cái)政,并訂出每年全國預(yù)算,節(jié)省開支。01遣使巡視全國各地農(nóng)田水利,墾辟荒地,增加生產(chǎn);又招募業(yè)水利技術(shù)人才,于各路設(shè)立農(nóng)田水利官。02重新丈量全國土地,按土質(zhì)肥瘠訂立稅額,革除豪強(qiáng)瞞稅之弊及平均百姓負(fù)擔(dān)。03制置三司條例司農(nóng)田水利法方田均稅法經(jīng)濟(jì)方面(二)市易法免役法03于京師設(shè)「市易務(wù)」,平價(jià)收購民間滯銷貨物;若民間有所需求,隨時(shí)平價(jià)出售,以穩(wěn)定物價(jià),防止商人從中居奇。青苗法01改差役為雇役,凡不愿服役者,政府按其貧富征收免役錢,另聘無業(yè)者充役。02在禾苗青黃不接時(shí),政府低息貸款給農(nóng)民,以免農(nóng)民受豪富剝削。均輸法04地方上貢之物品,凡屬京師所需者,于價(jià)廉時(shí)可預(yù)購,而非京師所需者,可運(yùn)銷各地,以抑制商賈,減輕百姓納貢之苦。教育方面廢明經(jīng)等科,獨(dú)存進(jìn)士科,進(jìn)士科免試詩賦,改試經(jīng)義、策論;增設(shè)武、律、醫(yī)等科。1分太學(xué)為外、內(nèi)、上三舍,增加名額,依次考升。上舍成績優(yōu)異者,免試授官。2令諸州郡廣設(shè)學(xué)校,員生由政府贍養(yǎng)。3軍事方面保馬法:分配馬匹予戶豢養(yǎng),留待國家戰(zhàn)時(shí)征用。0201保甲法:組織民兵,教以戰(zhàn)陣,加強(qiáng)防衛(wèi)力量。裁汰冗兵,廢更戍法,置將直接指揮軍隊(duì)。0403置軍器監(jiān):使良工為匠,以求兵器制作精良,充實(shí)國家武備。王安石變法失敗?章節(jié)副標(biāo)題第二章王安石變法失敗之原因(一)王安石一切務(wù)以開源為功,跡近聚斂;又因急于求成,朝令夕改;復(fù)忽略現(xiàn)實(shí)環(huán)境,保甲法、免役法等利民措施反成害民之政,招致反對。保守大臣以王安石新法違反祖宗法度而加以反對;而部分經(jīng)濟(jì)措施又觸動(dòng)富豪利益,故遭富豪反對。王安石變法失敗之原因(二)王安石剛愎自用,不納諫言,又忽視人事合作,令新政未能順利推行。1王安石任人唯私,黨同伐異,所起用者多借新政營私謀奸,使百姓怨聲載道,新政遂不能行。2熙寧變法能否革除宋初以來之積弊?章節(jié)副標(biāo)題第三章熙寧變法實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)方案，打擊豪強(qiáng)，增加國用。宋代豪強(qiáng)利用自己的資本，或向貧農(nóng)高利貸，或屯積居奇以牟巨益。王安石為了打擊他們的氣焰，加強(qiáng)政府收入，于是實(shí)行了一系列針對措施。他推行青苗法，以政府資金向農(nóng)民放貸，年息四分，較之高利貸者的六、七分息，大為便宜。另外，亦立巿易法，在京師、杭州等二十多個(gè)地方設(shè)巿易務(wù)。當(dāng)貨物價(jià)低時(shí)買入，價(jià)高時(shí)則貸予商人賣出，年息兩分，借以平抑物價(jià)。此外，又實(shí)施均輸法，凡上供之貢物，皆得徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)。這樣既可以省卻地方運(yùn)輸貢品的支出；且不合中央需要的，可以就地賣去而得錢，再直接運(yùn)上中央，增加國用；豪強(qiáng)亦不能在年儉物貴的時(shí)候取利。由此可見，熙寧變法的經(jīng)濟(jì)政策，既壓制了豪強(qiáng)以不法手法圖利，又能提高國庫收入。故此，王安石的新政，實(shí)能切中北宋豪強(qiáng)橫行的弊病，加以打壓。王安石推行農(nóng)田水利法等政策，以解農(nóng)民之困。豪強(qiáng)地主能憑貪污等手段，減少自己繳納的賦役，反將之推到一般農(nóng)民身上，增加他們的負(fù)擔(dān)。王安石為扭轉(zhuǎn)這不公平局面，行方田均稅法，重新計(jì)量土地的擁有權(quán)，防止豪強(qiáng)作弊；并辨別土地的肥瘦，分作五等，以定稅額的多少，使田多質(zhì)優(yōu)的地主交付應(yīng)繳的稅項(xiàng)。同時(shí)，又實(shí)施免役法。宋承前代的差役之法，人民不勝其煩，如今計(jì)算百姓之貧富，令他們繳交免役費(fèi)，寺觀、官宦之家則繳交助役錢，由政府另募無業(yè)者充役，令人民不受役法所擾。再行農(nóng)田水利法，于各路設(shè)水利官統(tǒng)籌工程，百姓自行營造亦可獲政府借貸，并鼓勵(lì)開墾廢田曠土，由是辟田三十六萬多頃。由此可見，方田均稅法和免役法，大大減輕農(nóng)的負(fù)擔(dān)，農(nóng)田水利法則改善了田畝的經(jīng)營。故此，在賦役制度及農(nóng)地工程方面，熙寧變法都有助民生，切中時(shí)弊。熙寧變法以裁冗兵及行保甲法，借以提高兵士的質(zhì)量。太祖時(shí)全國僅有禁軍十九萬，以后逐朝添增。太宗時(shí)為三十五萬，真宗時(shí)為四十三萬，仁宗時(shí)禁軍八十二萬，加地方軍隊(duì)四十四萬，總數(shù)一百二十六萬，英宗時(shí)稍降至一百一十六萬。兵員眾多以外，當(dāng)中又多老弱士卒，新兵則缺乏訓(xùn)練。王安石于是裁汱一半冗兵，將劣質(zhì)禁軍降為廂兵，把質(zhì)劣廂軍恢復(fù)民藉，令軍隊(duì)人數(shù)減至五十七萬。同時(shí)，又實(shí)行保甲法。每戶有兩丁以上者，選一人為保丁，加以軍事習(xí)訓(xùn)，授以兵陣戰(zhàn)術(shù)和武器操練。他們可于戰(zhàn)時(shí)出征，平時(shí)則在鄉(xiāng)間負(fù)責(zé)捕盜工作。保甲法是一種是后備民兵，可提高兵旅質(zhì)素而又可慳減養(yǎng)兵的錢糧。由此可見，熙寧變法以裁兵法減少軍隊(duì)數(shù)目，又以保甲法來增加兵源而省卻軍費(fèi)，平時(shí)又有訓(xùn)練，確保質(zhì)素。故此，王安石的新政確能針對宋代冗兵及其質(zhì)素低劣之弊端。王安石為改善軍旅效率，實(shí)行置將法等多項(xiàng)措施。宋代兵制之弊，不但在軍士多，更在指揮不靈。此因太祖為防五代以來，將帥擁立的情況再度發(fā)生，故行更戍法，以致「兵不知將，將不知兵」，「戰(zhàn)時(shí)上下不相附，指令不如意」。王安石有鑒于此，便實(shí)行置將法，讓將領(lǐng)親率軍隊(duì)，務(wù)求「兵知其將，將練其士」。此外，宋室因失去了燕云十六州，缺少養(yǎng)馬區(qū)，故行保馬法。規(guī)定保甲愿養(yǎng)馬者，許領(lǐng)官馬自養(yǎng)，或領(lǐng)官錢買馬自養(yǎng)，每戶限養(yǎng)一匹。養(yǎng)戶可獲部份免稅，但馬死則需賠償。此舉旨在利用民力來繁殖馬匹，以抗遼夏。另外，為了提升兵器質(zhì)素，又設(shè)軍器監(jiān)，選擇精通工事的人員專責(zé)管理，又招募良為匠，制作兵器。由此可見，王安石為解決軍隊(duì)指揮有閡、馬匹不足和兵器不良等問題，遂以置將法、保馬法和軍器監(jiān)等措施補(bǔ)救。故此，他的軍事新政實(shí)乃針對宋代兵旅不振積弊以行。王安石更貢舉、行太學(xué)三舍法，以補(bǔ)科舉不能提拔真才之弊。自唐中期以來，一般讀書人皆特重進(jìn)士科，進(jìn)士科則特重詩賦取士。但是，由于中舉者往往不通時(shí)務(wù)，難以勝任官職。王安石于是獨(dú)留進(jìn)士科，但更改考試內(nèi)容，免試詩賦而?？冀?jīng)義和策論。再設(shè)明法新科，試以律令、刑統(tǒng)大義。如此改動(dòng)，乃為求官員切合實(shí)際所需。另外，立太學(xué)三舍法，新生入外舍，考試及格后升至內(nèi)舍，內(nèi)舍考試及格后再升至上舍。上舍考試的優(yōu)等生，直接授官，中等者免禮部試，下等者免取解(取得應(yīng)考進(jìn)士的資格)。這是企圖以學(xué)校教育培訓(xùn)制度來取代科舉考試，為國家選拔真才。此外，當(dāng)時(shí)又有武學(xué)、律學(xué)、醫(yī)學(xué)等科的設(shè)立，以造就專門人才。由是可見，熙寧變法針對士人的質(zhì)素問題，改變考試內(nèi)容，并立太學(xué)三舍法來補(bǔ)科舉選才之失。故此，王安石變法長的能切中官吏參差的弊病。然而，王安石變法未有針對冗官及治風(fēng)問題，卒成為其失敗之關(guān)鍵。北宋以攏挌士人為基本國策，故大開官途，終造成冗官之弊。太祖一朝錄取進(jìn)士及諸科共三百名，太宗太平興國二年的一次科舉，便錄取了三百一十八名士子，以后各朝亦多如是，且又有「恩蔭」之制，連襁褓嬰兒也可授官，致令官額眾多。官吏多自然俸祿多。宋代官員的官俸已甚優(yōu)厚，且還有其他賜贈(zèng)，如衣服、冬炭、職田等等，使國家財(cái)政負(fù)荷極重。但最令人失望的還在官風(fēng)衰靡。宋代官員三年一考核，只要無大過錯(cuò)，政績即使平常也可以逐級升，造成官員不求有功但求無過之態(tài)度，一切政事委于胥吏之手，令朝野上下養(yǎng)成茍且、推諉、不負(fù)責(zé)的風(fēng)氣。范仲淹十事疏當(dāng)中，頭五項(xiàng)都在澄清吏治，可知其見識。王安石變法卻只重富國強(qiáng)兵，卻忽略了吏風(fēng)之弊，到頭來一連串改革都缺乏人才協(xié)