Pu'ercity

1、公示時間：2023年3月4日起至4月2日，共30天

2、公示方式：網(wǎng)絡公示

3、公眾意見收集途徑：社會各界可通過信件郵寄，電話

或發(fā)送電子郵件方式提交（請在郵件名稱或信封上標注

“普洱市國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣）

電子郵箱：peghjbgs@163.com

聯(lián)系電話/p>

郵寄地址：普洱市思茅區(qū)茶苑路30號普洱市自然資源和

規(guī)劃局規(guī)劃中心

郵編：665000

注：本草案公示稿僅為成果公示，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復為準。

圖片來源：部分圖片來源于普洱日報社。

01規(guī)劃總則Pu'ercity

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十

大精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，統(tǒng)

籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、

準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞

建設成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東

南亞輻射中心的定位，主動服務和融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙

循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，統(tǒng)籌耕

地保護數(shù)量和質(zhì)量，統(tǒng)籌生態(tài)保護和資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)功能空間，協(xié)調(diào)重大

基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的

區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，著力做好各級國土空間規(guī)劃編制、規(guī)劃

監(jiān)督實施、建立國土空間基礎信息平臺，全面提升國土空間治理體系和

治理能力現(xiàn)代化水平，為我市發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障，譜寫好

生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間發(fā)展

藍圖。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

以人為本、提升品質(zhì)

區(qū)域協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展

因地制宜、突出特色

01規(guī)劃總則Pu'ercity

行政轄區(qū)全域國土空間范圍，規(guī)劃期限：2021年-2035年

近期：2025年

總規(guī)模44265.93平方公里。

遠景展望：2050年

地區(qū)生產(chǎn)總值：945.59億元

市域常住人口：240.50萬人

常住人口城鎮(zhèn)化率：40.53%（第七次人口普查數(shù)據(jù)）

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02時代引領

新定位、新目標

2.1新時代發(fā)展要求

2.2發(fā)展定位與目標

2.3國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略

2.1新時代發(fā)展要求Pu'ercity

云南是國家“一帶一路”戰(zhàn)略中“內(nèi)外銜接”的重要戰(zhàn)略節(jié)點，承擔國家向印度洋開放重要通道

重大戰(zhàn)略的使命，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐

用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各

一個跨越項工作，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來

習總書記

三個定位努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞

對云南的輻射中心

要求

著力保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展、著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、著力推進生態(tài)環(huán)境保

五個著力護、著力推動民族團結(jié)進步事業(yè)、著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實全面

從嚴治黨

省委省政府普洱現(xiàn)場

努力建設成為國家綠色經(jīng)濟示范區(qū)、興邊富民的示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝地

辦公會精神

加快推進我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道上的重要節(jié)點

普洱自全面建設綠色經(jīng)濟示范區(qū)、民族團結(jié)示范區(qū)、智慧人文示范區(qū)

身使命全力推進口岸建設、強邊固防、鄉(xiāng)村振興

全力推進國際茶、咖啡生態(tài)旅游地建設

2.2發(fā)展定位與目標Pu'ercity

綠色經(jīng)濟示范區(qū)

加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、康養(yǎng)旅游、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重視生物醫(yī)療、先進制造、

普洱茶產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以綠色和有機為主線，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提

檔升級，形成一批綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，建設具有國際競爭力的綠色經(jīng)濟集聚區(qū)。

興邊富民示范區(qū)

發(fā)揮“一市連三國，一江通五鄰”的區(qū)位優(yōu)勢，推進與老撾、緬甸、越南、泰國的口

岸和航運互聯(lián)互通，發(fā)展進出口加工貿(mào)易，優(yōu)化通關服務。加快興邊富民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境

小康村和抵邊村寨建設。

國際生態(tài)旅游勝地

發(fā)揮普洱“全球北回歸線上最大的生態(tài)綠洲”優(yōu)勢、燦爛悠久的茶文化茶馬古道文化、

多彩的民族風情和優(yōu)良的氣候環(huán)境四位一體的旅游資源優(yōu)勢，構(gòu)建以景邁山、哀牢山、

無量山等為核心的旅游空間格局，輻射帶動全市旅游發(fā)展。

2.2發(fā)展定位與目標Pu'ercity

1.2

綠色經(jīng)濟示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝

2025地建設成效顯著

?綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，示范效應與影響帶動作用不斷擴大

?對外開放合作水平全面提升，成為云南省沿邊開放格局中的核心引擎

?生態(tài)旅游國際知名度和區(qū)域影響力不斷提高

國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，全面

建成綠色經(jīng)濟示范區(qū)

?優(yōu)良的生態(tài)格局全面穩(wěn)固

2035?城市功能完善，人居環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，文化吸引力突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展水平大幅提高

?綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本建立

?輻射南亞東南亞的區(qū)域交通樞紐地位基本形成

全面建成民族團結(jié)、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生

態(tài)宜居的現(xiàn)代化樣板區(qū)和區(qū)域領先發(fā)展區(qū)

未來展望

?全市各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到國內(nèi)領先水平

?傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相呼應、繁榮發(fā)展

?綠色經(jīng)濟和高端高新產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展

?城市功能趨于完善，交通網(wǎng)絡便捷高效，現(xiàn)代化基礎設施系統(tǒng)完備

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2.3國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略

12345

筑以夯以提以促以心加

強廊實開升文進推城快

生道發(fā)放全化整進鎮(zhèn)沿

態(tài)展和市彰體思戰(zhàn)邊

本連動魅格略

通綠顯寧城

底能力與局地

和色優(yōu)一位鎮(zhèn)

系經(jīng)宜化體帶

統(tǒng)濟居化建

治為品為設

引質(zhì)目，

理標突

為領為

核出

重中

點心

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全域統(tǒng)籌

謀劃普洱新發(fā)展格局

3.1推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

3.2國土空間總體格局

3.3牢筑滇西南生態(tài)安全屏障

3.4打造高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

033.5構(gòu)建協(xié)同高效的城鎮(zhèn)空間

3.6優(yōu)化主體功能分區(qū)和加強底線管控

3.1推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展Pu'ercity

01建設面向南亞東南亞的輻射中心02建設滇西南區(qū)域發(fā)展輻射中心

加快交通基礎設施建設，加快普洱市與瀾落實特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、

湄次區(qū)域城市間的互聯(lián)互通，形成高效連休閑度假養(yǎng)生等“四大基地”產(chǎn)業(yè)空間布

接國際國內(nèi)市場、有效輻射南亞東南亞的局，建立面向瀾湄次區(qū)域的門戶樞紐培育

前沿窗口。樞紐經(jīng)濟。

03建設國家綠色經(jīng)濟示范區(qū)04建設高質(zhì)量興邊富民示范區(qū)

鞏固并推進國家綠色經(jīng)濟示范區(qū)的建設成推進沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿邊村集體經(jīng)濟

果，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動綠和就業(yè)幫扶全覆蓋，鞏固沿邊脫貧成果。

色經(jīng)濟從“試驗”轉(zhuǎn)向“示范”，引領全大力實施鄉(xiāng)村建設行動，抓好村莊規(guī)劃、

省開啟現(xiàn)代經(jīng)濟新體系建設。農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興示范園建設。

3.1推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展Pu'ercity

建好“思寧一體化”，引領市域高層次協(xié)同發(fā)展

強化思寧核心地位，加強市域聯(lián)系，形成結(jié)構(gòu)清晰，

分工明確的整體發(fā)展格局，構(gòu)建以思茅中心城區(qū)、寧洱

縣城為核心引領，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色新村協(xié)調(diào)

推進的城鄉(xiāng)建設新格局。

建強“交通基礎設施”，引領市域聯(lián)動發(fā)展

依托鐵路與高等級公路網(wǎng)強化與沿線城鎮(zhèn)的聯(lián)系，強化

多圈層布局、多方向輻射和一體化高效銜接發(fā)展。提升思

茅區(qū)和寧洱縣之間的交通互聯(lián)互通能力，推進交通基礎設

施同網(wǎng)化發(fā)展，形成思寧聚集帶環(huán)形快速通道。

綜合交通現(xiàn)狀圖

圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)牌”，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

引導重點經(jīng)濟功能區(qū)向思寧沿線地區(qū)集聚布局建

設，建設思寧綠色產(chǎn)業(yè)新區(qū)、國際會展中心、那柯

里茶馬古道小鎮(zhèn)等重點功能區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。

綠色產(chǎn)業(yè)空間布局

3.2國土空間總體格局Pu'ercity

打造以思(思茅)寧依托景谷、瀾滄兩哀牢山—無量山依托瀾滄江、威

(寧洱)一體化為核個區(qū)域性次中心城山地生態(tài)屏障、遠江和李仙江自

心的全市經(jīng)濟發(fā)展市打造全市經(jīng)濟發(fā)南部邊境熱帶森然河流形成的三

核心和引擎展副中心林生態(tài)屏障條生態(tài)廊道

一核兩翼兩屏三廊

圍繞孟連、瀾滄、瀾滄江流域糧食種植區(qū)、建立多個規(guī)?；?/p>

西盟、江城和思茅李仙江流域糧食區(qū)、茶標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

區(qū)南部形成的沿邊葉咖啡重點發(fā)展區(qū)、高示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)

特色農(nóng)業(yè)種植帶原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)品基地

一帶四區(qū)多點

普洱市總體格局圖

3.3牢筑滇西南生態(tài)安全屏障Pu'ercity

兩屏:“哀牢山—無量山山地生態(tài)屏障、南部邊境熱帶森林生態(tài)屏障”

重點防治水土流失、保護熱帶雨林和珍稀瀕危物種，發(fā)揮保障全市乃至全省全國生態(tài)安全的作用。

三廊:依托瀾滄江、威遠江和李仙江自然河流形成的三條生態(tài)廊道

以“三廊”為南北主軸線打造普洱市核心生態(tài)地帶，連通小黑江、阿墨江、補遠江、黑河和南壘

河等其他自然河流生態(tài)廊道以及橫縱交錯的潛在生態(tài)廊道，提升生態(tài)源地連通度并促進其間生態(tài)

流、能量流及物種等的擴散與流動，為周邊區(qū)域提供水生態(tài)安全、生物多樣性保護和水源涵養(yǎng)等

生態(tài)服務。

普洱市生態(tài)格局圖

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3.3牢筑滇西南生態(tài)安全屏障

自然保護地體系:全市將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感、

自然生態(tài)保護空缺的區(qū)域規(guī)劃為重要的自然生態(tài)空間，納入自然保護

地體系，全市共劃定21處自然保護地，總面積為2131.67平方千米，

占國土面積的4.82%。

普洱市自然保護地分布圖

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3.4打造高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

一帶沿孟連、瀾滄、西盟、江城和思茅區(qū)南部形成的沿邊特色農(nóng)業(yè)種植帶

瀾滄江流域糧食種植區(qū)、李仙江流域糧食區(qū)、茶葉咖啡重點發(fā)展區(qū)、高原特色農(nóng)

四區(qū)業(yè)發(fā)展區(qū)

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為引領，建立多個規(guī)?；?、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品

多點基地

普洱市農(nóng)業(yè)格局圖

3.5構(gòu)建協(xié)同高效的城鎮(zhèn)空間Pu'ercity

一核兩翼三帶三區(qū)

以思(思茅)寧(寧洱)一體化為依托景谷、瀾滄兩個區(qū)域性對外開放經(jīng)濟帶、哀牢山—思寧為核心帶動江城、墨江；

核心的全市經(jīng)濟發(fā)展核心和次中心城市聯(lián)動瀾(瀾滄)孟無量山“兩山”綠色經(jīng)濟帶、景谷為核心帶動景東、鎮(zhèn)沅；

引擎(孟連)西(西盟)發(fā)展全域旅游，抵邊城鎮(zhèn)發(fā)展帶瀾滄為核心帶動西盟、孟連

打造全市經(jīng)濟發(fā)展副中心

普洱市城鎮(zhèn)空間格局圖

3.5構(gòu)建協(xié)同高效的城鎮(zhèn)空間Pu'ercity

184544

市域城鎮(zhèn)發(fā)展城鎮(zhèn)發(fā)展次中心重點發(fā)展城鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)

核心

普洱市市域城鎮(zhèn)體系圖

3.6優(yōu)化主體功能分區(qū)和加強底線管控Pu'ercity

按照“3+N”主體功能區(qū)類型劃分，“3”即在縣域主體功能（城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品

主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)）基礎上，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單元細化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點

生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)?！癗”為以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單元細化疊加邊境地區(qū)和歷史

文化資源富集區(qū)等2個疊加功能區(qū)，細化形成市域范圍“3+2”的主體功能分區(qū)布局。

普洱市鄉(xiāng)級行政區(qū)主體功能定位分布圖

落實縣域主體功能區(qū)

城市化地區(qū):思茅區(qū)、寧洱縣

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū):瀾滄縣、景谷縣、江城縣、

墨江縣

重點生態(tài)功能區(qū):景東縣、鎮(zhèn)沅縣、孟連縣、

西盟縣

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)

城市化地區(qū)：18個

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：48個

37個重點生態(tài)功能區(qū)：37個

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)普洱市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）主體功能區(qū)

主體功

邊境地區(qū)：16個能區(qū)類數(shù)量鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）名稱

歷史文化資源富集區(qū)：3個型

思茅街道、南屏鎮(zhèn)、倚象鎮(zhèn)、寧洱鎮(zhèn)、磨黑鎮(zhèn)、同心

城市化地鎮(zhèn)、聯(lián)珠鎮(zhèn)、通關鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、文井鎮(zhèn)、威遠鎮(zhèn)、永

18

區(qū)平鎮(zhèn)、恩樂鎮(zhèn)、勐烈鎮(zhèn)、娜允鎮(zhèn)、勐朗鎮(zhèn)、東回鎮(zhèn)、

勐梭鎮(zhèn)

六順鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、德化鎮(zhèn)、勐先鎮(zhèn)、普義鄉(xiāng)、

壩溜鎮(zhèn)、景星鎮(zhèn)、龍壩鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、孟弄鄉(xiāng)、那哈鄉(xiāng)、

普洱市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）疊加功能區(qū)泗南江鎮(zhèn)、團田鎮(zhèn)、文武鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、雅邑鎮(zhèn)、魚塘

鎮(zhèn)、大街鎮(zhèn)、碧安鄉(xiāng)、鳳山鎮(zhèn)、景谷鎮(zhèn)、勐班鄉(xiāng)、民

農(nóng)產(chǎn)品主

48樂鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)、正興鎮(zhèn)、者東鎮(zhèn)、寶藏鎮(zhèn)、國慶鄉(xiāng)、

疊加功能區(qū)數(shù)產(chǎn)區(qū)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）名稱嘉禾鄉(xiāng)、曲水鎮(zhèn)、整董鎮(zhèn)、安康鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)、東河鄉(xiāng)、

類型量富邦鄉(xiāng)、富東鄉(xiāng)、酒井鄉(xiāng)、拉巴鄉(xiāng)、木戛鄉(xiāng)、南嶺鄉(xiāng)、

糯福鄉(xiāng)、糯扎渡鎮(zhèn)、謙六鄉(xiāng)、上允鎮(zhèn)、文東鄉(xiāng)、竹塘

鄉(xiāng)、新廠鎮(zhèn)

歷史文化資

3同心鎮(zhèn)、娜允鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)

源富集區(qū)

思茅港鎮(zhèn)、德安鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)、梅子鎮(zhèn)、新?lián)徭?zhèn)、安定

鎮(zhèn)、大朝山東鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、景福鎮(zhèn)、林街鄉(xiāng)、龍街鄉(xiāng)、

康平鎮(zhèn)、勐烈鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)、整

曼等鄉(xiāng)、漫灣鎮(zhèn)、太忠鎮(zhèn)、文龍鎮(zhèn)、半坡鄉(xiāng)、按板鎮(zhèn)、

董鎮(zhèn)、富巖鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)、芒信重點生態(tài)

37古城鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、九甲鎮(zhèn)、勐大鎮(zhèn)、田壩鄉(xiāng)、振太鎮(zhèn)、

鎮(zhèn)、勐馬鎮(zhèn)、糯福鄉(xiāng)、雪林鄉(xiāng)、功能區(qū)

邊境地區(qū)16康平鎮(zhèn)、富巖鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)、景信鄉(xiāng)、芒信鎮(zhèn)、勐馬鎮(zhèn)、

力所拉祜族鄉(xiāng)、勐卡鎮(zhèn)、翁嘎

發(fā)展河鄉(xiāng)、惠民鎮(zhèn)、雪林鄉(xiāng)、力所拉祜族鄉(xiāng)、勐卡鎮(zhèn)、

科鎮(zhèn)、新廠鎮(zhèn)、岳宋鄉(xiāng)、中課

翁嘎科鎮(zhèn)、岳宋鄉(xiāng)、中課鎮(zhèn)

鎮(zhèn)

3.6優(yōu)化主體功能分區(qū)和加強底線管控Pu'ercity

優(yōu)先劃定

耕地保護目標永久基本農(nóng)田劃定

永久基本農(nóng)田至2035年，普洱市耕地保護目標劃

至2035年，普洱市永久基本農(nóng)田劃定結(jié)果為418.75萬畝

定結(jié)果為623.31萬畝

重點劃定

生態(tài)保護紅線至2035年，普洱市生態(tài)保護紅線劃定面積為1652.98萬畝，占國土面積比例為24.89%

統(tǒng)籌劃定

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

至2035年，普洱市涉及10個縣（區(qū)）的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)?？刂圃?6.23萬畝，全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

控制倍數(shù)為1.29倍

Pu'ercity

雙城聯(lián)動

04優(yōu)化思寧一體化(中心城區(qū))空間布局

4.1城市定位

4.2城市空間結(jié)構(gòu)

4.3中心城區(qū)規(guī)劃分區(qū)

4.4品質(zhì)生活與宜居環(huán)境

4.1城市定位Pu'ercity

面向南亞東南亞的輻射中心前沿窗口

民族團結(jié)示范市

生態(tài)宜居幸福之城

普洱茶文化之源

4.2城市空間結(jié)構(gòu)Pu'ercity

著重強化思寧雙城雙核聚集，充分發(fā)揮規(guī)模效應，吸引帶

動壩區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨建設特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)

統(tǒng)籌，形成“思茅主城+寧洱副城+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”

的布局模式。

一軸：依托G8511、G213等交通線路，打造思寧集聚發(fā)

展軸。

一核：思茅中心城區(qū)、寧洱縣城為核心，推進思寧一體化

建設，提升地區(qū)綜合實力。

兩心：以思茅街道、南屏鎮(zhèn)、倚象鎮(zhèn)形成思茅主要發(fā)展中

心；以寧洱縣城為引領，結(jié)合磨黑、勐先、同心鎮(zhèn)形成寧

洱主要發(fā)展中心。

四帶：以玉磨鐵路、昆曼高速、思瀾高速、思江高速等為

依托的對外開放帶；以云仙鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、思茅港鎮(zhèn)為主的

糯扎渡庫區(qū)、瀾滄江沿岸經(jīng)濟發(fā)展帶；以大普鐵路、大普

高速、改造升級的S245等為依托的李仙江經(jīng)濟帶；以玉磨

鐵路、G8511、G213等為依托的思寧經(jīng)濟帶。

4.3中心城區(qū)規(guī)劃分區(qū)Pu'ercity

中心城區(qū)規(guī)劃分區(qū)圖

4.4品質(zhì)生活與人居環(huán)境Pu'ercity

構(gòu)建“市級及以上、區(qū)（縣）級、社區(qū)級”三級公共服務設施體系。

構(gòu)筑青山綠水相呼應的生態(tài)安全格局;構(gòu)建環(huán)一帶一廊一園相間的綠

地網(wǎng)絡;構(gòu)建江河湖渠交映的水系藍網(wǎng)體系。

Pu'ercity

創(chuàng)新引領

05構(gòu)筑綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

5.1構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

5.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

5.1構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系Pu'ercity

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

20綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步建成，現(xiàn)代能源

產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，能源供應格局、能源基礎

設施布局進一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸

25結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率

大幅提高，力爭實現(xiàn)雙碳目標。

20產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

建成邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)綠色崛起的全國典范

35和面向南亞東南亞綠色經(jīng)濟交流合作的重要平臺。

5.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局Pu'ercity

一核旅游

康養(yǎng)

思(思茅)寧(寧洱)一體化區(qū)域，全市發(fā)展生物邊境

醫(yī)藥貿(mào)易

核心和產(chǎn)業(yè)布局重點區(qū)

兩翼現(xiàn)代綠色數(shù)字

經(jīng)濟

以瀾滄、景谷為次中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)物流產(chǎn)業(yè)

三帶

高特先進

對外開放經(jīng)濟帶“兩山”綠色經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)制造

現(xiàn)代

強邊固防發(fā)展帶林業(yè)

Pu'ercity

06

文化自信

歷史文化保護與風貌塑造

6.1強化歷史文化保護與利用

6.2塑造城鄉(xiāng)風貌特色

6.1強化歷史文化保護與利用Pu'ercity

構(gòu)建“一軸三廊多片”編織以茶馬古道為核加強以多元民族文化

市域歷史文化保護結(jié)心的茶馬文化保護網(wǎng)為特點的特色保護

構(gòu)絡

保護普洱優(yōu)秀的歷保護普洱的非物質(zhì)文保護普洱的不可移動

史建筑化遺產(chǎn)文物

6.2塑造城鄉(xiāng)風貌特色Pu'ercity

Pu'ercity

07

強化支撐

保障重大基礎設施建設

7.1構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系

7.2強化安全水網(wǎng)布局

7.3統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源保障

7.4完善市政基礎設施體系

7.5構(gòu)建安全韌性的綜合防災減災體系

7.1構(gòu)建便捷高效的對外交通系統(tǒng)Pu'ercity

樞紐強市，實現(xiàn)區(qū)域高可達性，打造面向南亞東南亞的區(qū)域性綜合交通樞紐

城市。

市域一體，實現(xiàn)市域高效率，打造滿足“市域一體、全域旅游”發(fā)展要求

的高效暢達的市域交通體系。

品質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)體驗高品質(zhì)，打造契合“天賜普洱、世界茶源”特征的綠色

低碳、品質(zhì)交通之城。

航空鐵路高速公路國省道航運

構(gòu)建“三支建設“一主、構(gòu)建‘一環(huán)提升重要交建設瀾滄

線、五通用”四支、三過三縱六聯(lián)三通道路等級，江——湄公

的航空運輸境”的市域出境’高速強化市域內(nèi)河典范水路

體系鐵路網(wǎng)絡公路網(wǎng)，完部城鄉(xiāng)區(qū)域口岸、形成

善高速公路的交通聯(lián)系全國示范性

骨架網(wǎng)內(nèi)河水運碼

頭

7.2強化安全水網(wǎng)布局Pu'ercity

優(yōu)化水資源配置格局，嚴格水資推進流域水系連通及重點水系綜

源保護利用合整治工程

統(tǒng)籌思寧地區(qū)一體化空間開發(fā)新格局，構(gòu)建加快推進流域水系連通工作建設。提升城鎮(zhèn)河流

一體化的水資源配置體系，適當開展“拓源”生態(tài)環(huán)境補水能力，加強河流綠道、景觀綠帶、

工程，提高水資源調(diào)蓄能力。閘壩改造、堤防生態(tài)環(huán)境提升等工程建設。

重點劃定思寧地區(qū)水源涵養(yǎng)功能

推進重點水源保障工程建設

保護區(qū)

按照水源涵養(yǎng)功能規(guī)模和重要程度，劃定水加快推進“思寧一體化”等重點區(qū)域供水安

源涵養(yǎng)功能保護區(qū)，分類制定水源涵養(yǎng)區(qū)保全保障工程建設。

護措施、編制水源涵養(yǎng)區(qū)突發(fā)應急預案。加快引調(diào)水及水系連通工程建設。

7.3統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源保障Pu'ercity

構(gòu)建市域礦產(chǎn)資源開發(fā)格局

全面落實礦產(chǎn)資源安全保障布局

科學確定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間

加強礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化能源供給空間布局

普洱市礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖

7.4促進智慧交通系統(tǒng)建設完善Pu'ercity

實現(xiàn)公路、水路、鐵路、航空、公交等多種運輸方式無縫對接，全面建成適

合于普洱市道路交通特點的、具有高效快捷的交通數(shù)據(jù)采集處理能力、決策

能力和組織協(xié)調(diào)指揮能力的智慧交通管理系統(tǒng)

加強指導

統(tǒng)籌規(guī)劃

示范引領面向需求

分類指導重點突出

智慧交通建

設原則

覆蓋全局互聯(lián)互通

深化應用資源共享

求實勿虛

提升服務

Pu'ercity

提升功能

08生態(tài)修復與國土綜合整治

8.1推進國土綜合整治

8.2開展生態(tài)保護修復

7.18.1推進國土綜合整治Pu'ercity

01農(nóng)用地整治

將瀾滄縣、墨江縣、景東縣、景谷

縣、鎮(zhèn)沅縣5個縣確定為普洱市農(nóng)用

地重點整治區(qū)。

開展高標準耕地提

農(nóng)田建設質(zhì)增效

02農(nóng)村建設用地整治

將江縣、瀾滄縣、思茅區(qū)確定為普

洱市農(nóng)村建設用地整治重點區(qū)域。

03城鎮(zhèn)低效用地整治

結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，普洱市城鎮(zhèn)低效用地重點整治區(qū)域主要分布在思茅區(qū)、寧洱縣

和瀾滄縣。

8.2開展生態(tài)保護修復Pu'ercity

森林生態(tài)修復

主要分布在哀牢山-無量山自然保護區(qū)、威遠江自然保護區(qū)等

各類自然保護區(qū)范圍內(nèi)，以及李仙江沿岸、南部邊境生態(tài)屏

障帶。

水環(huán)境和水生態(tài)修復

主要分布在普洱大河（思茅河）、阿墨江、李仙江上游、勐

烈江、景谷河、威遠江、黑河、南朗河、南壘河等區(qū)域。

濕地生態(tài)修復

主要分布于五湖國家濕地公園、瀾滄草海濕地公園、孟連南

卡江、南馬河、西盟班岳水庫、南康河水電站等區(qū)域。

生物多樣性保護修復

主要分布于無量山國家級自然保護區(qū)、哀牢山國家級自然保護

區(qū)、太陽河國家級森林自然公園、威遠江省級自然保護區(qū)、糯

扎渡省級自然保護區(qū)、牛倮河省級森林自然公園等區(qū)域。

水土流失治理

普洱市水土流失治理潛力區(qū)主要分布于普洱北部李仙江沿線區(qū)

域及普洱西部瀾滄江流域中低山山地區(qū)。

地質(zhì)災害防治

主要分布在市域北部景東縣、鎮(zhèn)沅縣，東部墨江縣魚塘－文

武和西部景谷縣半坡、