省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、

省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，旨在提高我省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)速度和處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。本管理辦法遵循以下原則：

1.預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合：在突發(fā)事件發(fā)生前，采取預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)；在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效處置。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，各級(jí)政府按照職責(zé)分工，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.依法依規(guī)，科學(xué)合理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案。

4.信息共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全突發(fā)事件信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成合力。

5.社會(huì)參與，廣泛動(dòng)員：充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位和公民的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

二、

應(yīng)急預(yù)案的編制與審批

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和我省實(shí)際情況，結(jié)合各類突發(fā)事件的特性和可能造成的危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。具體編制過(guò)程如下：

1.組織機(jī)構(gòu)：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制工作，明確各部門職責(zé)分工。

2.調(diào)研評(píng)估：對(duì)各類突發(fā)事件的成因、危害、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，確定重點(diǎn)防范領(lǐng)域和應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)。

3.編制內(nèi)容：根據(jù)調(diào)研評(píng)估結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于以下內(nèi)容：

-應(yīng)急預(yù)案概述

-組織指揮體系及職責(zé)

-應(yīng)急響應(yīng)程序

-應(yīng)急處置措施

-保障措施

-應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度

-應(yīng)急培訓(xùn)和演練

-應(yīng)急信息報(bào)送和發(fā)布

4.審批程序：編制完成的應(yīng)急預(yù)案，需經(jīng)相關(guān)部門會(huì)商后，提交省人民政府審批。審批通過(guò)后，正式發(fā)布實(shí)施。

5.實(shí)施與修訂：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況和反饋意見(jiàn)，及時(shí)修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

三、

應(yīng)急指揮體系的建立與運(yùn)行

應(yīng)急指揮體系是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的核心，其建立與運(yùn)行應(yīng)確保以下要求：

1.體系構(gòu)成：應(yīng)急指揮體系由省政府、市（州）政府、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門組成，形成自上而下的指揮鏈。

2.指揮機(jī)構(gòu)：設(shè)立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3.職責(zé)分工：明確各級(jí)指揮部及相關(guān)部門的職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

4.日常運(yùn)行：建立健全應(yīng)急指揮體系日常運(yùn)行機(jī)制，包括信息收集、分析研判、預(yù)警發(fā)布、指揮調(diào)度等。

5.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置。

6.協(xié)同配合：各級(jí)指揮部及相關(guān)部門之間要密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急處置工作高效有序。

7.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮體系的運(yùn)行效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。

8.信息化建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高應(yīng)急處置效率和指揮協(xié)調(diào)能力。

9.應(yīng)急物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度機(jī)制，確保應(yīng)急處置過(guò)程中物資供應(yīng)充足。

10.信息公開(kāi)與宣傳：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

四、

應(yīng)急響應(yīng)程序與處置措施

應(yīng)急響應(yīng)程序與處置措施是應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵部分，具體內(nèi)容如下：

1.預(yù)警與信息報(bào)告：建立健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。同時(shí)，要求各單位和部門及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息。

2.緊急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布啟動(dòng)命令，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。

3.先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和相關(guān)部門應(yīng)立即采取措施，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

4.應(yīng)急救援行動(dòng)：組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者參與救援工作，開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)清理等。

5.交通管制：根據(jù)需要，對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

6.人員疏散：對(duì)受威脅區(qū)域的人員進(jìn)行疏散，確保生命安全。

7.防護(hù)措施：對(duì)受影響區(qū)域采取必要的防護(hù)措施，如隔離、消毒等，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

8.恢復(fù)重建：在應(yīng)急處置過(guò)程中，同時(shí)考慮災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

9.法律法規(guī)遵守：在應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)措施合法、合規(guī)。

10.評(píng)估總結(jié)：應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

五、

應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度

應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度是確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展的重要保障，具體措施包括：

1.物資儲(chǔ)備規(guī)劃：根據(jù)各類突發(fā)事件的應(yīng)急需求，制定物資儲(chǔ)備規(guī)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。

2.物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)：在全省范圍內(nèi)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資儲(chǔ)備的集中管理和高效調(diào)度。

3.物資種類：儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、醫(yī)療救護(hù)用品、帳篷、防寒保暖用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

4.物資更新與維護(hù)：定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、更新和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

5.調(diào)度機(jī)制：建立健全應(yīng)急物資調(diào)度機(jī)制，明確調(diào)度流程和責(zé)任分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

6.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與周邊地區(qū)建立應(yīng)急物資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高物資調(diào)度的效率和覆蓋范圍。

7.信息化管理：利用信息化手段，對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握物資庫(kù)存情況，提高管理效率。

8.培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急物資使用培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

9.社會(huì)動(dòng)員：鼓勵(lì)社會(huì)組織和企事業(yè)單位參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備，拓寬物資來(lái)源渠道，形成多元化的物資保障體系。

10.質(zhì)量監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保物資符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急需求，保障救援工作的順利進(jìn)行。

六、

應(yīng)急培訓(xùn)與演練

應(yīng)急培訓(xùn)與演練是提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體工作包括：

1.培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)不同崗位和職責(zé)，制定針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)課程，包括突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援技能、物資使用等。

2.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)所有應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍成員和重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。

3.培訓(xùn)方式：采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)操作、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。

4.定期演練：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，包括綜合演練、專項(xiàng)演練和桌面推演。

5.演練評(píng)估：對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)內(nèi)容。

6.應(yīng)急隊(duì)伍管理：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和建設(shè)，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

7.信息化支持：利用信息化手段，為應(yīng)急培訓(xùn)和演練提供技術(shù)支持，提高演練的模擬程度和實(shí)戰(zhàn)效果。

8.公眾教育：通過(guò)多種渠道開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

9.經(jīng)驗(yàn)交流：組織應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍參加國(guó)內(nèi)外應(yīng)急培訓(xùn)和演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

10.考核與認(rèn)證：對(duì)應(yīng)急管理人員和救援隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保他們達(dá)到規(guī)定的應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)。

七、

應(yīng)急信息報(bào)送與發(fā)布

應(yīng)急信息報(bào)送與發(fā)布是確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，具體要求如下：

1.信息報(bào)送制度：建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送制度，明確報(bào)送范圍、內(nèi)容、時(shí)限和報(bào)送方式。

2.報(bào)送內(nèi)容：信息報(bào)送應(yīng)包括突發(fā)事件的基本情況、影響范圍、處置措施、救援進(jìn)展、物資需求等。

3.報(bào)送時(shí)限：要求各級(jí)政府和相關(guān)部門在突發(fā)事件發(fā)生后，按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送相關(guān)信息。

4.信息審核：對(duì)報(bào)送的信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

5.信息發(fā)布：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，提高公眾的知情權(quán)。

6.信息更新：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展變化，及時(shí)更新信息內(nèi)容，確保公眾獲取最新信息。

7.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立與新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

8.信息保密：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，嚴(yán)格保密，防止信息泄露。

9.應(yīng)急信息發(fā)布規(guī)范：制定應(yīng)急信息發(fā)布規(guī)范，明確發(fā)布流程、語(yǔ)言表達(dá)和發(fā)布格式要求。

10.信息反饋機(jī)制：建立信息反饋機(jī)制，收集公眾意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)應(yīng)急信息報(bào)送與發(fā)布工作。

八、

應(yīng)急保障措施

應(yīng)急保障措施是確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，包括以下方面：

1.財(cái)政保障：各級(jí)政府應(yīng)將應(yīng)急管理工作納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金投入，支持應(yīng)急物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2.人員保障：建立一支專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、通信保障隊(duì)伍等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

3.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)，包括救援設(shè)備、醫(yī)療藥品、食品飲水等。

4.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，包括衛(wèi)星通信、遙感監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)等。

5.交通保障：確保應(yīng)急車輛和物資運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ匾獣r(shí)實(shí)行交通管制，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行。

6.通信保障：確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行，包括固定通信、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信等，確保信息傳遞的及時(shí)性。

7.醫(yī)療保障：建立應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)體系，確保傷員得到及時(shí)救治，包括現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)院救治等環(huán)節(jié)。

8.電力保障：確保應(yīng)急電力供應(yīng)，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供電措施，保障應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的正常運(yùn)行。

9.安全保障：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保救援人員的安全。

10.法律保障：依法保障應(yīng)急管理工作，對(duì)違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的行為進(jìn)行查處，確保應(yīng)急工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

九、

應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)

應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)是檢驗(yàn)突發(fā)事件應(yīng)急處置效果、改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事件評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的原因、過(guò)程、影響進(jìn)行綜合評(píng)估，分析應(yīng)急處置工作的成效和不足。

2.救援效果評(píng)估：評(píng)估救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度、救援能力、救治效果等，確保救援工作的有效性。

3.預(yù)案實(shí)施評(píng)估：檢查應(yīng)急預(yù)案的適用性、執(zhí)行情況，評(píng)估預(yù)案的合理性和可行性。

4.評(píng)估方法：采用定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估，包括數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等。

5.評(píng)估報(bào)告：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議。

6.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：總結(jié)應(yīng)急處置過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后類似事件的處理提供參考。

7.改進(jìn)措施：針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出具體的改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。

8.跟蹤落實(shí)：對(duì)改進(jìn)措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，確保各項(xiàng)改進(jìn)措施得到有效落實(shí)。

9.宣傳教育：通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

10.持續(xù)改進(jìn)：將應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。

十、

應(yīng)急管理的監(jiān)督與責(zé)任追究

應(yīng)急管理的監(jiān)督與責(zé)任追究是確保應(yīng)急管理工作有效實(shí)施和落實(shí)的重要手段，具體措施如下：

1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督范圍、內(nèi)容、方式和程序。

2.監(jiān)督內(nèi)容：對(duì)應(yīng)急管理的法律法規(guī)執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息報(bào)送等進(jìn)行監(jiān)督。

3.監(jiān)督主體：明確監(jiān)督主體，包括政府相關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等，形成監(jiān)督合力。

4.責(zé)任追究：對(duì)違反應(yīng)急管理法律法規(guī)、不履行職責(zé)、玩忽職守、失職瀆職等行為，依法依