佛山噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)佛山市噪聲污染防治，保障居民生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)共治。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施環(huán)境噪聲監(jiān)測，查處環(huán)境噪聲違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)對社會(huì)生活噪聲和交通噪聲中涉及治安管理的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會(huì)秩序。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施減少施工噪聲影響。4.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對城市道路、廣場等公共場所噪聲的管理。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施減少運(yùn)輸噪聲影響。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。二、噪聲源分類管理（一）工業(yè)噪聲1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效措施，合理布局，選用低噪聲設(shè)備，采取減震、降噪、隔音等措施，確保廠界噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的期限，采取有效措施進(jìn)行技術(shù)改造，削減噪聲排放，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。（二）建筑施工噪聲1.施工單位在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工十五日以前向工程所在地生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.禁止夜間施工因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。禁止在居民休息時(shí)間（晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。（三）交通運(yùn)輸噪聲1.機(jī)動(dòng)車船機(jī)動(dòng)車船應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。2.城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少運(yùn)行噪聲對周圍環(huán)境的影響。城市軌道交通車站、車輛段、停車場等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，采取有效的噪聲污染防治措施。3.鐵路部門鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，采取有效的噪聲污染防治措施。（四）社會(huì)生活噪聲1.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂場所文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。3.家庭娛樂活動(dòng)居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪聲干擾。三、噪聲監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，配備必要的監(jiān)測設(shè)備，定期對環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保存期限不得少于三年。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，為噪聲污染防治決策提供依據(jù)。（三）預(yù)警機(jī)制生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，及時(shí)發(fā)布噪聲污染預(yù)警信息。對可能引發(fā)群體性投訴的噪聲污染事件，應(yīng)當(dāng)提前采取措施，妥善處理。四、噪聲污染防治措施（一）源頭控制建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲對周圍環(huán)境的影響，采取合理的布局和防護(hù)措施。新建居民樓與可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂場所等之間應(yīng)當(dāng)保持合理的防護(hù)距離。（二）過程管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪聲排放。對產(chǎn)生噪聲的車間、設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減震措施，合理安排生產(chǎn)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工工藝，選用低噪聲設(shè)備，采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、使用降噪材料等。在施工場地周圍設(shè)置明顯的噪聲污染防治公告牌，公布投訴舉報(bào)電話。3.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的維護(hù)和管理，確保其噪聲排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避免在居民集中區(qū)域行駛。（三）末端治理對噪聲排放超標(biāo)的單位和個(gè)人，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的臨時(shí)降噪措施，減少對周圍環(huán)境的影響。限期治理到期后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)或者經(jīng)營。五、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的噪聲污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公布投訴舉報(bào)方式，方便公眾參與。（二）投訴舉報(bào)受理對公眾的噪聲污染投訴舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理，并告知投訴舉報(bào)人。（三）處理結(jié)果反饋生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將噪聲污染投訴舉報(bào)的處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對處理結(jié)果不滿意的投訴舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)耐心做好解釋工作，并告知其申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。六、法律責(zé)任（一）環(huán)境噪聲違法行為的界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于環(huán)境噪聲違法行為：1.工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，使其廠界噪聲超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；2.建筑施工單位未按照規(guī)定取得證明，在禁止夜間施工的時(shí)段進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；3.交通運(yùn)輸工具未按照規(guī)定使用聲響裝置或者采取其他有效措施，使其噪聲超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；4.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；5.文化娛樂場所的經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；6.家庭娛樂活動(dòng)未控制音量，對周圍居民造成噪聲干擾的；7.其他違反本辦法規(guī)定的環(huán)境噪聲污染防治行為。（二）處罰措施1.對環(huán)境噪聲違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款等處罰。2.對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任