第十講非營利組織的規(guī)劃（planning）1

讓我們對未來的憂慮，轉(zhuǎn)化成思考與計劃?！鸺獱枺╓instonChurchill）2本講大綱規(guī)劃/計劃的概念及其性質(zhì)規(guī)劃/計劃類型規(guī)劃/計劃的程序規(guī)劃/計劃的阻力及障礙戰(zhàn)略性（Strategic）規(guī)劃目標管理（MBO）3一、規(guī)劃的概念及其性質(zhì)定義：根據(jù)組織內(nèi)外部的實際情況(社會需要和組織自身能力)，通過科學預測，確定在未來一定時期內(nèi)組織的預期目標以及實現(xiàn)目標的行動方案的過程。一個完整的規(guī)劃需要回答的問題：需要采取什么樣的行動？為什么要采取這樣的行動？誰應該為這項行動負責？何時何處采取這項行動？如何行動？4一、規(guī)劃的概念及其性質(zhì)規(guī)劃的特性未來性程序性領(lǐng)先性結(jié)構(gòu)性普遍性業(yè)務(wù)機能性持續(xù)性5一、規(guī)劃的概念及其性質(zhì)規(guī)劃的作用彌補不確定性和變化帶來的問題，使組織正確地把握未來；有利于管理人員將注意力集中于計劃，并以目標激勵員工；有利于提高組織的工作效率；有利于控制，從而更好地實現(xiàn)組織目標。6一、規(guī)劃的概念及其性質(zhì)規(guī)劃的重點

影響規(guī)劃內(nèi)容重點的主要因素：1、組織的層次2、組織的生命周期3、組織文化4、環(huán)境的波動性7一、規(guī)劃的概念及其性質(zhì)組織的層次戰(zhàn)略性方向性的內(nèi)容操作性具體的內(nèi)容高層中層基層組織層次8一、規(guī)劃的概念及其性質(zhì)組織的生命周期9一、規(guī)劃的概念及其性質(zhì)環(huán)境的波動性10按規(guī)劃的重要程度分：戰(zhàn)略計劃（規(guī)劃）戰(zhàn)術(shù)計劃業(yè)務(wù)計劃用以解決帶全局性、長遠性、開拓性、對組織發(fā)展至關(guān)重要的計劃。重要、非程序化、高層部門用于解決帶局部性、短期性以及保證戰(zhàn)略計劃實現(xiàn)的問題。年度或季度計劃、非程序化＋程序化、中層。是組織日常業(yè)務(wù)活動、保證戰(zhàn)術(shù)計劃實現(xiàn)的計劃。季度或月度計劃、程序化、中低層和基層二、規(guī)劃類型11二、規(guī)劃類型類型按組織的管理層次分：每個管理層次都有相應的計劃。如：董事會、督導層、前線工作者三個層次的計劃。按管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)分：有各管理業(yè)務(wù)的專業(yè)計劃以及整個組織的綜合計劃。如營銷方面的服務(wù)拓展計劃、市場開拓計劃等。按計劃要解決的問題的重要程序來看：可分為程序性計劃和非程序性計劃。程序性計劃是對經(jīng)常重復出現(xiàn)的例行公事所作的計劃；非程序性計劃是對不經(jīng)常重復出現(xiàn)的非例行活動所作的計劃。按計劃期限的長度分：有長期計劃(5年或以上)、中期計劃(1年以上、5年以下)、年度計劃、短期計劃(季度、月度、月以下)等。12三、規(guī)劃的程序一、規(guī)劃過程確定目標制定可供選擇的方案評價各種方案選擇方案制定派生計劃制定資源配置計劃13三、規(guī)劃的程序環(huán)境分析總體目標調(diào)查分析評價方法機會預測確立分解目標制定各種方案計劃評價選擇方案內(nèi)部條件分析內(nèi)部各部門的目標制定方案評價方案的手段二、規(guī)劃步驟14遠景和使命陳述業(yè)績度量與評價戰(zhàn)術(shù)選擇戰(zhàn)略選擇配置資源環(huán)境分析反饋戰(zhàn)術(shù)性計劃戰(zhàn)略性計劃從戰(zhàn)略性計劃到戰(zhàn)術(shù)性計劃三、規(guī)劃的程序15四、規(guī)劃/計劃的阻力及障礙規(guī)劃過程中的阻力及障礙1.管理人員對計劃的錯誤態(tài)度。2.計劃工作本身缺乏計劃。3.計劃內(nèi)容不完整。4.不能適應環(huán)境的變化。5.缺乏明確的交流與授權(quán)。16五、戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃的定義所謂的長期性計劃：長期性的（顯而易見）、一般的、廣泛的、目標導向的戰(zhàn)略規(guī)劃是：時間跨度比較短的、特定的、集中的、以行動為導向的時距是包容廣納還是擇優(yōu)選取集中焦點17五、戰(zhàn)略規(guī)劃成功的戰(zhàn)略規(guī)劃成功的戰(zhàn)略規(guī)劃：致力于計劃的過程有高度的憂患意識嚴謹?shù)淖袷厥孪纫?guī)劃好的計劃流程失敗的戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏承諾無法整合計劃并落實于機構(gòu)內(nèi)的運作目光短淺18五、戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃與行動計劃的比較戰(zhàn)略規(guī)劃專注在一定時間內(nèi)（通常三到五年）的一些目標，它獨特并有非常清楚的范圍。行動性計劃通常以一年為期，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃向下展開，并分割成每日的行動。戰(zhàn)略性的操作性的任務(wù)陳述環(huán)境評估目的優(yōu)勢及劣勢策略方向目標行動計劃各項活動截止日負責人19五、戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步驟1、使命（mission）：使其區(qū)別于其他同類組織的陳述（長期適用的組織目標），是組織的“存在理由”。使命陳述（missionstatement）：是對組織“存在理由”的闡述，是非營利組織的目的、顧客、服務(wù)、市場、技術(shù)和觀念等方面的全面體現(xiàn)。20五、戰(zhàn)略規(guī)劃使命陳述的重要性（1）通過使命陳述，明確組織的宗旨，使所有成員都能深刻理解并達成共識，使之成為組織行動的綱領(lǐng)。（2）通過使命陳述，界定組織的任務(wù)，使所有成員明確要干什么和為什么人服務(wù)，使整個組織找到落實其宗旨的任務(wù)定位。（3）通過使命陳述，樹立組織的愿景(vision)，使所有成員共同擁有并分享之，喚起成員的奉獻精神，并充分調(diào)動其參與活動的積極性和創(chuàng)造力，使整個組織充滿活力。21五、戰(zhàn)略規(guī)劃使命陳述的重要性（4）通過使命陳述，明確組織發(fā)展的優(yōu)先目標，分清輕重緩急，舍棄那些無效或無關(guān)緊要的工作，將有限的資源用于組織發(fā)展最緊迫的事情上。（5）通過使命陳述，分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題，有序地推動制度創(chuàng)新。（6）通過使命陳述，密切注意外部環(huán)境的變化，把握各種有利于組織發(fā)展的機會。22五、戰(zhàn)略規(guī)劃非營利組織使命的特性是對組織態(tài)度和展望的描述，而非具體細節(jié)的闡述。需要闡明組織的經(jīng)營目的、用戶、產(chǎn)品或服務(wù)、市場及采用的技術(shù)。必須考慮到社會政策，凸現(xiàn)社會責任。使命多元化使命的籌資作用使命的凝聚作用23組織的使命伊甸基金會的宗旨與使命是“服務(wù)弱勢、見證基督、推動雙福(福利與福音)、引人歸主，以對宗教的熱誠，轉(zhuǎn)化為協(xié)助弱勢同胞的動力”。中國青少年發(fā)展基金會：通過資助服務(wù)、利益表達和社會倡導，幫助青少年提高能力，改善青少年成長環(huán)境。自然之友：推動群眾性環(huán)境教育、提高全社會的環(huán)境意識、倡導綠色文明、促進中國的環(huán)保事業(yè)以爭取中華民族得以全面持續(xù)發(fā)展法鼓山基金會的宗旨“提升人的品質(zhì)，建設(shè)人間凈土。杭州市志愿者協(xié)會：奉獻、友愛、互助、進步24使命、宗旨與目標的比較

使命宗旨目標定義提供一種永續(xù)的哲學觀點，且明確指出機構(gòu)組織之所以存在的理由，并非短期內(nèi)所能達到的。預定成果的描述，系指方案意圖預防、消除或減低所面臨、處理的社會問題，僅提供方案整體的大方向，作為服務(wù)方案的指南針。達成宗旨的策略或方法，及其實施結(jié)果。內(nèi)容至少包含標的人口群，以及機構(gòu)試圖透過對該人口群提供服務(wù)所欲達成狀態(tài)之陳述。符合機構(gòu)使命，反應組織的價值觀、策略性考慮，詮釋出組織的中長程目標。方案“終結(jié)狀態(tài)”的描述，即所謂的成果目標，是由無數(shù)的活動方案或行動方案所組成，透過細分及修正，組合成實現(xiàn)宗旨、使命的一系列活動。案例提升本市中低收入戶居民之經(jīng)濟自主能力，以中斷貧窮“世代相傳”的惡性循環(huán)。為達成終止貧窮循環(huán)，于未來五年間，將針對低收入戶單親母親提供就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)協(xié)助等服務(wù)。在未來一年內(nèi)，藉由辦理六梯次的計算機操作訓練班，訓練600人次的中低收入戶單親母親，并成功輔導90%的參訓者就業(yè)。25案例：改變非營利組織的使命

中央法律援助協(xié)會

中央法律援助協(xié)會（TheCentralStateLegalAidSociety）正在考慮是否向它的受益者收取少量的費用以獲得必要的收入。該協(xié)會的宗旨稱，其首要的目的是提供免費的法律援助。然而，在過去的兩年里，該協(xié)會的受益者數(shù)量增加了150%，但不幸的是，其資金卻沒有隨之同步增長。通過私人捐款、當?shù)鼗鸾M織捐款和協(xié)會為當?shù)芈蓭焻f(xié)會提供特殊工作而獲得的報酬等所有的收入已經(jīng)無法滿足需要。事實上，當前的預算危機非常嚴重，該組織必須作出決策，要么大幅度削減受益者人數(shù)，要么開始向受益者收費。

26卡麗內(nèi)申女子大學

卡麗內(nèi)申女子大學（CarrieNationWomen’sUniversity）是一個純女子私立學校。為了應對不斷下降的招生率，一位外部顧問建議該校實行“男女生同校”，以保持競爭力。但是大多數(shù)教師和學生都認為，對男生開放學校將會威脅該校對女生服務(wù)的基本宗旨。該校與附近的一所已經(jīng)實行了“男女同?！钡乃搅W院開展了一些合作項目和課程。所招的人中在那里接受教育的已經(jīng)占到卡麗內(nèi)申女子大學每學期學生人數(shù)的25%。當前在讀的學生已經(jīng)號召“團結(jié)起來”反對那些想改變辦學宗旨的人。

27文化城市交響樂團

文化城市交響樂團（CultrureCitySymphonyOrchestra）成立于40年前，其宗旨是提高該市的音樂生活質(zhì)量。現(xiàn)在該團必須就是否更多地舉辦“流行”音樂會，并減少定期的古典音樂會而作出決定。這種在節(jié)目安排上的變化將有助于該團實現(xiàn)其薪資目標，但是將危及它提供古典音樂會的辦團宗旨。該團似乎在這個問題上產(chǎn)生了分歧，現(xiàn)任執(zhí)行董事對這個建議也感到震驚。28

一個非營利組織強大的關(guān)鍵因素之一是組織對清晰使命的承諾。對于上述每種情景，請選擇該組織是否應調(diào)整其宗旨，向設(shè)想的“新領(lǐng)域”轉(zhuǎn)變。

1.如果該組織調(diào)整了宗旨，它對現(xiàn)有受益者和“新”受益者可能產(chǎn)生什么影響？

2.這種變化將對該組織的成員（領(lǐng)薪員工和非領(lǐng)薪員工）造成什么影響？

3.如果一個組織不審時度勢地作出改變，那么每個組織將可能發(fā)生什么樣的“無法履行”宗旨的情況？

4.最后，在這三個情景中，如果這個組織是營利性組織，那情況又會有什么不同？如果是政府組織又會怎樣？

案例提示和思考題29五、戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步驟（續(xù)）2、環(huán)境評估3、目標4、團體舉薦法30五、戰(zhàn)略規(guī)劃（方法）“SWOT”分析把組織的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅等的分析結(jié)合在一起，以發(fā)掘可能存在的各種細分市場。（1）識別優(yōu)勢和劣勢①優(yōu)勢Strengths②劣勢Weaknesses處于有利的競爭態(tài)勢充足的財政來源良好的企業(yè)形象，廣告攻勢強精通技術(shù)奧秘達到了規(guī)模經(jīng)濟，成本優(yōu)勢設(shè)備老化，管理混亂科研開發(fā)工作落后，缺少關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品范圍太窄成本過高，缺乏資金31五、戰(zhàn)略規(guī)劃（2）發(fā)現(xiàn)機會和威脅發(fā)現(xiàn)機會Opportunities低成本的外國競爭者進入市場替代品產(chǎn)量上升，價格下降市場增長緩慢顧客偏好變化經(jīng)濟衰退威脅Threats打入新市場擴大產(chǎn)品范圍滿足顧客需要具有吸引力的外國市場壁壘下降對手自滿市場增長速度快32五、戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)部優(yōu)點（S）內(nèi)部弱點（W）外部良機(O)SO：極大－極大WO：極小－極大增長型策略扭轉(zhuǎn)型策略優(yōu)點，利用機會:將來最成功的策略為利用機會，要克服弱點外界惡兆(T)ST:極大－極小WT：極?。瓨O小多種經(jīng)營型策略防御型策略利用自身優(yōu)點，去克服或避免惡兆緊縮開支，清理或合資企業(yè)SWOT分析圖33五、戰(zhàn)略規(guī)劃34問題與討論假設(shè)你要報讀某名牌大學的研究生，試用SWOT分析你的競爭優(yōu)勢，你有什么策略？35六、目標管理（MBO，

Managementbyobjectives）1.目標的概念和特征概念：是一個組織在未來一段時期內(nèi)所要達到的目的。它是管理活動的出發(fā)點，也是終點，既是管理活動的依據(jù)，也是考核管理效率與效益的標準。特征：層次性；多重性；網(wǎng)絡(luò)性；時間性36六、目標管理（MBO，

Managementbyobjectives）2.目標管理的概念與思想概念：目標管理是一種程序或過程，在此過程中，組織中的上級和下級一起商定組織的共同目標，由此決定上下級的責任和分目標，并以此作為經(jīng)營、評估和獎勵每個單位和個人貢獻的標準。思想：強調(diào)以目標為中心的管理；強調(diào)以目標網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)管理；強調(diào)以人為中心的主動式管理。37六、目標管理（MBO，

Managementbyobjectives）3.目標管理的步驟①制定和分解目標；②逐級授權(quán)；③過程管理；④成果評價及獎懲。MBO計劃的典型步驟制定組織的整體目標和戰(zhàn)略在經(jīng)營單位和部門之間分配主要的目標各單位的管理者和他們的上級一起設(shè)定本部門的具體目標部門的所有成員參與設(shè)定自己