內(nèi)陸漁港管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)內(nèi)陸漁港管理，規(guī)范漁港設(shè)施建設(shè)、使用和維護(hù)，保障漁港安全與正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)陸漁港實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有內(nèi)陸漁港的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將保障漁港設(shè)施安全、船舶航行安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少各類安全事故。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)區(qū)域漁業(yè)發(fā)展需求和漁港功能定位，科學(xué)合理地規(guī)劃漁港布局和設(shè)施建設(shè)，提高漁港綜合服務(wù)能力。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范漁港管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重漁港資源的保護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。漁港規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體：由漁業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和港口布局規(guī)劃，組織編制內(nèi)陸漁港總體規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：總體規(guī)劃應(yīng)包括漁港的功能定位、水域和陸域布局、設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、漁業(yè)從業(yè)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。3.規(guī)劃審批：內(nèi)陸漁港總體規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案。建設(shè)項(xiàng)目審批1.項(xiàng)目申請(qǐng)：任何單位和個(gè)人在漁港規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行漁港設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)向漁業(yè)行政主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.審批程序：漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并征求海事、環(huán)保、水利等部門意見(jiàn)。經(jīng)審查符合規(guī)劃和相關(guān)要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.建設(shè)監(jiān)管：漁港建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。漁港設(shè)施管理設(shè)施分類與登記1.設(shè)施分類：內(nèi)陸漁港設(shè)施包括碼頭、防波堤、護(hù)岸、港池、航道、錨地、漁業(yè)通訊導(dǎo)航設(shè)施、漁業(yè)安全救助設(shè)施以及其他附屬設(shè)施。2.設(shè)施登記：漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立漁港設(shè)施登記制度，對(duì)漁港設(shè)施的名稱、位置、規(guī)格、建造時(shí)間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記，并頒發(fā)漁港設(shè)施登記證書(shū)。設(shè)施產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.維護(hù)責(zé)任：漁港設(shè)施的所有者或使用者應(yīng)承擔(dān)設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)的主體責(zé)任，制定并落實(shí)維護(hù)計(jì)劃，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.定期檢查：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)漁港設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，責(zé)令所有者或使用者限期整改。3.維修改造：因自然災(zāi)害、使用損耗等原因需要對(duì)漁港設(shè)施進(jìn)行維修改造的，設(shè)施所有者或使用者應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。漁港水域管理水域范圍界定明確內(nèi)陸漁港水域的具體范圍，包括港池、航道、錨地等，并在顯著位置設(shè)立界標(biāo)。水域使用管理1.船舶停泊管理：劃定不同類型船舶的停泊區(qū)域，規(guī)范船舶停泊秩序。船舶應(yīng)按照指定位置停泊，不得妨礙其他船舶正常通行和作業(yè)。2.水上作業(yè)管理：對(duì)漁港水域內(nèi)的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)人献鳂I(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全和秩序。禁止在漁港水域內(nèi)從事非法捕撈、違規(guī)養(yǎng)殖等行為。3.水上交通管理：加強(qiáng)漁港水域內(nèi)的水上交通安全管理，維護(hù)航道暢通。船舶進(jìn)出漁港應(yīng)遵守相關(guān)航行規(guī)定，服從漁港管理機(jī)構(gòu)的指揮。水域環(huán)境保護(hù)1.污染防治：加強(qiáng)漁港水域污染防治，禁止向漁港水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和油污等污染物。漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)配備必要的污染防治設(shè)備，妥善處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。2.生態(tài)保護(hù)：保護(hù)漁港水域生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源。禁止在漁港水域內(nèi)進(jìn)行填海、圍墾等破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)漁港周邊濕地、灘涂等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)。漁港安全管理安全制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：建立健全漁港安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確漁業(yè)行政主管部門、漁港管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全操作規(guī)程：制定漁港設(shè)施操作、船舶航行、漁業(yè)生產(chǎn)等方面的安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為。3.安全檢查與隱患排查治理：定期組織開(kāi)展?jié)O港安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。安全設(shè)施配備1.消防設(shè)施：在漁港內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.救生設(shè)施：設(shè)置足夠數(shù)量的救生設(shè)備，如救生衣、救生筏等，并確保其處于有效狀態(tài)。3.通訊導(dǎo)航設(shè)施：完善漁港通訊導(dǎo)航設(shè)施建設(shè)，確保船舶與漁港管理機(jī)構(gòu)之間通訊暢通，船舶航行安全。應(yīng)急救援管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的漁港突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展?jié)O港應(yīng)急演練，提高漁業(yè)從業(yè)者的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如燃油、食品、藥品等，并建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。漁港經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)主體資格從事漁港經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范1.收費(fèi)管理：漁港經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或亂收費(fèi)。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)漁港經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理漁業(yè)從業(yè)者和船舶所有人的投訴。3.市場(chǎng)秩序維護(hù)：維護(hù)漁港市場(chǎng)秩序，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，保障漁業(yè)從業(yè)者的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體與權(quán)限：漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁港管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對(duì)漁港規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施管理、水域使用、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。法律責(zé)任1.違反本辦法的處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，漁業(yè)行政主管部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。2.構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任：對(duì)違反本辦法