軍工市場(chǎng)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)軍工市場(chǎng)管理，規(guī)范軍工市場(chǎng)秩序，保障軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，提高軍工產(chǎn)品質(zhì)量和效益，促進(jìn)軍工行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合軍工市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事軍工科研生產(chǎn)、軍工產(chǎn)品銷售、軍工服務(wù)提供等軍工市場(chǎng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱軍工市場(chǎng)主體）?；驹瓌t1.依法管理原則：軍工市場(chǎng)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，依法進(jìn)行登記、許可、監(jiān)管等各項(xiàng)管理工作。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各類軍工市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保軍工產(chǎn)品和服務(wù)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，滿足國防建設(shè)需要。4.保密安全原則：軍工市場(chǎng)活動(dòng)涉及國家秘密，必須嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，加強(qiáng)保密管理，確保國家秘密安全。市場(chǎng)準(zhǔn)入管理資質(zhì)條件1.企業(yè)資質(zhì)：申請(qǐng)進(jìn)入軍工市場(chǎng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，具有與所從事軍工科研生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施、資金等條件，并通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等相關(guān)認(rèn)證。2.人員資質(zhì)：從事軍工科研生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過必要的培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。許可程序1.申請(qǐng)受理：軍工市場(chǎng)主體向相關(guān)管理部門提交軍工市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)及相關(guān)材料，管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.審查評(píng)估：管理部門組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察和審查評(píng)估，重點(diǎn)審查企業(yè)的資質(zhì)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量管理、保密安全等方面情況。3.許可決定：根據(jù)審查評(píng)估結(jié)果，管理部門作出是否給予許可的決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)軍工市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)企業(yè)并說明理由。資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更：軍工市場(chǎng)主體的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.資質(zhì)延續(xù)：軍工市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，軍工市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的延續(xù)申請(qǐng)和審查情況，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。合同管理合同簽訂1.合同訂立：軍工市場(chǎng)主體在簽訂軍工產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同對(duì)方的資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力等進(jìn)行充分調(diào)查和了解，確保合同對(duì)方具備相應(yīng)的條件。2.合同條款：軍工合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交付時(shí)間、交付地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、保密條款、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。合同履行1.履約責(zé)任：軍工市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保軍工產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、進(jìn)度和交付。因不可抗力等特殊原因需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.監(jiān)督檢查：管理部門對(duì)軍工合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保合同順利履行。合同變更與解除1.變更條件：在軍工合同履行過程中，因市場(chǎng)需求變化、技術(shù)改進(jìn)、不可抗力等原因需要變更合同的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.解除條件：符合法律法規(guī)規(guī)定的解除條件或者雙方協(xié)商一致同意解除合同的，可以解除軍工合同。解除合同應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。價(jià)格管理定價(jià)原則1.成本加成原則：軍工產(chǎn)品價(jià)格一般按照成本加成的方法確定，即在產(chǎn)品成本的基礎(chǔ)上，加上合理的利潤(rùn)和稅金等。成本應(yīng)當(dāng)包括直接成本和間接成本，利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)平均水平和產(chǎn)品特點(diǎn)合理確定。2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則：對(duì)于部分具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的軍工產(chǎn)品和服務(wù)，價(jià)格可以由市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主確定，但應(yīng)當(dāng)符合國家價(jià)格政策和相關(guān)規(guī)定。價(jià)格審核1.審核程序：軍工市場(chǎng)主體在制定軍工產(chǎn)品價(jià)格或者調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)管理部門提交價(jià)格申報(bào)材料，管理部門對(duì)申報(bào)價(jià)格進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括成本核算、利潤(rùn)水平、價(jià)格合理性等方面。2.審核結(jié)果：管理部門根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)價(jià)格申報(bào)進(jìn)行批復(fù)。軍工市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的價(jià)格執(zhí)行，并接受管理部門的監(jiān)督檢查。質(zhì)量管理質(zhì)量體系建設(shè)1.體系建立：軍工市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理文件，明確質(zhì)量管理職責(zé)和流程。2.體系運(yùn)行：質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)行，定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。質(zhì)量控制措施1.原材料控制：加強(qiáng)對(duì)原材料采購、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，確保原材料質(zhì)量符合要求。2.生產(chǎn)過程控制：嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝規(guī)程，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)：建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)備，按照規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。質(zhì)量問題處理1.問題發(fā)現(xiàn)：加強(qiáng)對(duì)軍工產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。2.問題處理：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，軍工市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，分析原因，制定預(yù)防措施，防止問題再次發(fā)生。對(duì)造成嚴(yán)重后果的質(zhì)量問題，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。保密管理保密制度建設(shè)1.制度制定：軍工市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)制定完善的保密制度，明確保密工作方針、保密范圍、保密措施、保密責(zé)任等內(nèi)容。2.制度執(zhí)行：保密制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)員工的保密教育和培訓(xùn)，提高員工的保密意識(shí)和保密技能。保密措施落實(shí)1.人員管理：對(duì)涉及國家秘密的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理，簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.場(chǎng)所管理：加強(qiáng)對(duì)軍工科研生產(chǎn)場(chǎng)所的保密管理，采取必要的保密設(shè)施和措施，防止國家秘密泄露。3.文件資料管理：嚴(yán)格按照保密規(guī)定對(duì)軍工文件資料進(jìn)行收發(fā)、傳遞、使用、保管、銷毀等管理，確保文件資料安全。保密監(jiān)督檢查1.內(nèi)部檢查：軍工市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患。2.外部檢查：管理部門對(duì)軍工市場(chǎng)主體的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對(duì)違反保密規(guī)定的行為，依法予以處理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造：執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。2.非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造：非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人為專利權(quán)人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.專利保護(hù)：軍工市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專利技術(shù)的保護(hù)，及時(shí)申請(qǐng)專利，維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。2.商標(biāo)保護(hù)：對(duì)涉及軍工產(chǎn)品的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)和保護(hù)，防止商標(biāo)侵權(quán)行為。3.商業(yè)秘密保護(hù)：嚴(yán)格按照保密規(guī)定對(duì)軍工市場(chǎng)主體的商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)，防止商業(yè)秘密泄露。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓：鼓勵(lì)軍工市場(chǎng)主體將自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值轉(zhuǎn)化。2.合作開發(fā)：通過與其他單位合作開發(fā)等方式，共同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用效率。監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)1.管理部門職責(zé)：相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)軍工市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，制定監(jiān)管政策，組織開展監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為等。2.行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)：軍工行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助管理部門開展工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的服務(wù)和指導(dǎo)，規(guī)范會(huì)員單位的市場(chǎng)行為。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：管理部門定期對(duì)軍工市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、合同履行、質(zhì)量管理、保密安全等方面情況。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，管理部門不定期對(duì)軍工市場(chǎng)主體進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)軍工市場(chǎng)存在的突出問題，管理部門組織開展專項(xiàng)檢查，集中整治市場(chǎng)秩序。違法違規(guī)處理1.違法行為認(rèn)定：對(duì)軍工市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同管