出版行業(yè)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)出版行業(yè)管理，規(guī)范出版活動(dòng)，促進(jìn)出版行業(yè)健康有序發(fā)展，繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合出版行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t出版行業(yè)管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.導(dǎo)向正確原則：堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保出版活動(dòng)合法合規(guī)。3.質(zhì)量第一原則：樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，提高出版物質(zhì)量，打造精品力作。4.社會(huì)效益優(yōu)先原則：把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。出版單位設(shè)立與管理設(shè)立條件設(shè)立出版單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有出版單位的名稱(chēng)、章程：名稱(chēng)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，章程應(yīng)明確單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、管理制度等。2.有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)：主辦單位應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，主管機(jī)關(guān)應(yīng)具備相應(yīng)的管理職能。3.有確定的業(yè)務(wù)范圍：根據(jù)市場(chǎng)需求和自身優(yōu)勢(shì)，明確出版領(lǐng)域和方向。4.有30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本和固定的工作場(chǎng)所：確保出版單位具備基本的運(yùn)營(yíng)資金和辦公條件。5.有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的編輯出版專(zhuān)業(yè)人員：包括編輯、校對(duì)、出版發(fā)行等專(zhuān)業(yè)人員。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：如符合環(huán)保、消防等要求。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.審核：出版行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)出版許可證。4.登記：出版單位持出版許可證到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。變更與終止1.變更：出版單位變更名稱(chēng)、主辦單位或主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)依照設(shè)立程序辦理審批和登記手續(xù)。2.終止：出版單位終止出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，并繳回出版許可證。出版單位管理1.年度核驗(yàn)：出版行政主管部門(mén)對(duì)出版單位進(jìn)行年度核驗(yàn)，檢查其遵守法律法規(guī)、履行出版職責(zé)等情況。2.質(zhì)量管理：出版單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)出版物內(nèi)容和質(zhì)量的審核把關(guān)。3.人員管理：出版單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編輯出版專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。4.財(cái)務(wù)管理：出版單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金安全。出版物出版管理選題管理1.選題計(jì)劃：出版單位應(yīng)制定年度選題計(jì)劃，并報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)備案。2.選題審核：出版單位應(yīng)對(duì)選題進(jìn)行審核，確保選題內(nèi)容符合法律法規(guī)和出版導(dǎo)向要求。3.重大選題備案：涉及重大選題的出版物，出版單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)備案。編輯出版管理1.稿件審核：編輯人員應(yīng)認(rèn)真審核稿件內(nèi)容，確保稿件質(zhì)量。2.三審制度：實(shí)行初審、復(fù)審、終審三級(jí)審稿制度，明確各級(jí)職責(zé)。3.校對(duì)管理：校對(duì)人員應(yīng)認(rèn)真校對(duì)稿件，確保出版物差錯(cuò)率符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。出版物印刷與復(fù)制管理1.印刷企業(yè)資質(zhì)：從事出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.印刷合同管理：出版單位與印刷企業(yè)應(yīng)簽訂印刷合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.復(fù)制管理：從事出版物復(fù)制業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，確保復(fù)制質(zhì)量。出版物發(fā)行管理1.發(fā)行單位資質(zhì)：從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.發(fā)行渠道管理：出版單位應(yīng)建立健全發(fā)行渠道，加強(qiáng)對(duì)發(fā)行單位的管理。3.網(wǎng)絡(luò)發(fā)行管理：從事出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的單位，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)行安全。出版物市場(chǎng)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出1.準(zhǔn)入管理：設(shè)立出版物發(fā)行單位應(yīng)符合規(guī)定條件，經(jīng)出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.退出管理：出版物發(fā)行單位終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管1.日常檢查：出版行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的日常檢查，查處違法違規(guī)行為。2.專(zhuān)項(xiàng)整治：針對(duì)出版物市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)出版物市場(chǎng)違法違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會(huì)：出版行業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。2.行業(yè)規(guī)范：制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)出版單位和從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。出版物進(jìn)出口管理進(jìn)出口單位設(shè)立設(shè)立出版物進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有出版物進(jìn)出口單位的名稱(chēng)、章程：名稱(chēng)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，章程應(yīng)明確單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、管理制度等。2.有符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)：主辦單位應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，主管機(jī)關(guān)應(yīng)具備相應(yīng)的管理職能。3.有確定的業(yè)務(wù)范圍：根據(jù)市場(chǎng)需求和自身優(yōu)勢(shì)，明確出版物進(jìn)出口領(lǐng)域和方向。4.有300萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本和固定的工作場(chǎng)所：確保進(jìn)出口單位具備基本的運(yùn)營(yíng)資金和辦公條件。5.有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定的資格條件的專(zhuān)業(yè)人員：包括編輯、翻譯、發(fā)行等專(zhuān)業(yè)人員。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：如符合環(huán)保、消防等要求。進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理1.進(jìn)出口計(jì)劃：出版物進(jìn)出口單位應(yīng)制定年度進(jìn)出口計(jì)劃，并報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)備案。2.進(jìn)出口審批：出版物進(jìn)出口單位進(jìn)口或出口出版物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)審批。3.版權(quán)貿(mào)易管理：加強(qiáng)出版物版權(quán)貿(mào)易管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。出版物質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：出版物內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和出版導(dǎo)向要求，具有思想性、科學(xué)性、藝術(shù)性。2.編校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：出版物編校差錯(cuò)率應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.印刷復(fù)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：出版物印刷復(fù)制應(yīng)清晰、完整、美觀，符合相關(guān)質(zhì)量要求。質(zhì)量監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：出版單位應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)出版物質(zhì)量的審核把關(guān)。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)出版物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量不合格的出版物進(jìn)行舉報(bào)。3.主管部門(mén)監(jiān)督：出版行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出版物質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)質(zhì)量不合格的出版單位進(jìn)行處罰。法律責(zé)任違法違規(guī)行為1.未經(jīng)許可設(shè)立出版單位或從事出版活動(dòng)：違反出版行業(yè)管理規(guī)定，擅自設(shè)立出版單位或從事出版活動(dòng)的。2.出版單位違反規(guī)定出版出版物：出版單位出版的出版物內(nèi)容違反法律法規(guī)、出版導(dǎo)向要求等。3.印刷復(fù)制企業(yè)違反規(guī)定印刷復(fù)制出版物：印刷復(fù)制企業(yè)未按規(guī)定資質(zhì)、合同等要求印刷復(fù)制出版物。4.發(fā)行單位違反規(guī)定發(fā)行出版物：發(fā)行單位未按規(guī)定資質(zhì)、渠道等要求發(fā)行出版物。5.其他違法違規(guī)行為：如違反出版物進(jìn)出口管理規(guī)定、質(zhì)量管理制度等。處罰措施1.警告：對(duì)違法違規(guī)情節(jié)較輕的單位或個(gè)人，給予警告處罰