農(nóng)村公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理，保障農(nóng)村公路的安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等活動。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會參與原則。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的主導(dǎo)作用，鼓勵社會力量參與農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。將農(nóng)村公路發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。3.建養(yǎng)并重、保障暢通原則。堅持建設(shè)與養(yǎng)護并重，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。4.依法治路、規(guī)范管理原則。嚴(yán)格依法履行農(nóng)村公路管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，提高管理水平。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級交通運輸主管部門備案。村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府交通運輸主管部門備案。3.農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和農(nóng)村公路實際狀況，合理確定農(nóng)村公路的布局、規(guī)模和技術(shù)等級，明確建設(shè)重點和實施步驟。（二）建設(shè)管理1.農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收。2.農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行招投標(biāo)制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。3.農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。4.農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。5.農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責(zé)任1.農(nóng)村公路養(yǎng)護實行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則。縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。2.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，并組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照縣級交通運輸主管部門下達(dá)的養(yǎng)護計劃，組織開展鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護合同的約定，履行養(yǎng)護職責(zé)，確保養(yǎng)護質(zhì)量。（二）養(yǎng)護資金1.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源主要包括：財政撥款、上級補助、社會捐贈等。2.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入財政預(yù)算，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常開展。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或者挪用。（三）路政管理1.縣級交通運輸主管部門及其所屬的路政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。2.路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對農(nóng)村公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路；不得在農(nóng)村公路上擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等；不得損壞農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施。4.因工程建設(shè)需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補償。四、路政巡查與保護（一）巡查制度1.路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路路政巡查制度，定期對農(nóng)村公路進行巡查。巡查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路的實際情況和管理需要確定。2.路政巡查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的完好情況；各類違法行為的查處情況；安全隱患的排查情況；其他需要巡查的事項。3.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，并做好記錄。（二）保護措施1.路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護，設(shè)置必要的警示標(biāo)志和防護設(shè)施。2.任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施。因自然災(zāi)害等不可抗力造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。3.路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與公安、國土、住建等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好農(nóng)村公路的保護工作。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣級交通運輸主管部門及其所屬的路政管理機構(gòu)、養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路安全管理制度，落實安全責(zé)任。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)單位和個人履行安全職責(zé)。3.農(nóng)村公路沿線的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村公路安全規(guī)定，不得從事危及農(nóng)村公路安全的活動。（二）安全設(shè)施1.農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、護欄、警示樁等。2.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保其完好有效。3.在農(nóng)村公路上進行養(yǎng)護作業(yè)、工程施工等活動時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。（三）安全隱患排查與治理1.路政管理機構(gòu)、養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村公路進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整改措施，限期進行整改。3.重大安全隱患應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并采取臨時防護措施，確保交通安全。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級交通運輸主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報縣級交通運輸主管部門備案。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的具體措施和人員分工。（二）應(yīng)急處置1.農(nóng)村公路發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。2.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾嫱话l(fā)事件的情況，并按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急處置情況進行總結(jié)評估，針對存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路管理工作的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路管理工作依法依規(guī)進行。2.縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路管理監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村公路管理法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況；2.農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等工作的開展情況；3.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況；4.農(nóng)村公路安全管理和應(yīng)急管理工作的落實情況；5.其他需要監(jiān)督檢查的事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合；3.明查與暗訪相結(jié)合。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，認(rèn)真進行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告檢查單位。3.對整改不力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處理。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的；2.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村公路上擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等，影響農(nóng)村公路暢通的；3.違反本辦法規(guī)定，損壞農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的；4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級交通運輸主管