北京大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強北京地區(qū)大棚的規(guī)范化管理，保障大棚設施安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大棚，包括溫室大棚、簡易大棚等。（三）基本原則1.安全第一原則確保大棚結構安全，防止因大棚設施問題引發(fā)安全事故，保障人員生命財產(chǎn)安全。2.科學規(guī)劃原則根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理布局大棚，提高土地利用效率。3.生態(tài)環(huán)保原則推廣生態(tài)友好型大棚建設和管理模式，減少對環(huán)境的污染，保護生態(tài)平衡。4.依法管理原則嚴格按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、大棚建設管理（一）規(guī)劃審批1.建設規(guī)劃建設單位或個人應根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出大棚建設規(guī)劃申請。申請時需提交建設項目可行性研究報告、土地使用證明、建設方案等相關材料。2.審批程序區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請后，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門進行現(xiàn)場勘查和審核。符合規(guī)劃要求的，予以批準；不符合要求的，書面告知申請人并說明理由。建設單位或個人應按照批準的規(guī)劃進行建設。（二）建設標準1.選址要求大棚選址應避開地質災害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)域等。同時，要考慮交通便利、水源充足、電力供應穩(wěn)定等因素。2.結構設計大棚結構應根據(jù)當?shù)貧夂驐l件、種植作物種類和荷載要求進行設計。溫室大棚應具備良好的保溫、采光、通風性能；簡易大棚應保證結構穩(wěn)定，能夠抵御一定的自然災害。3.建筑材料大棚建設應選用符合國家標準的建筑材料，確保材料質量安全。嚴禁使用不合格的建筑材料，防止因材料問題影響大棚使用壽命和安全性。（三）建設監(jiān)管1.質量監(jiān)督建設單位或個人應委托具有相應資質的施工單位進行大棚建設。施工單位應嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關部門對大棚建設質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.進度跟蹤建立大棚建設進度跟蹤制度，建設單位或個人應定期向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告建設進度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對建設進度進行監(jiān)督，確保大棚按時建成并投入使用。三、大棚使用管理（一）種植管理1.種植品種選擇鼓勵種植優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)作物品種。禁止種植國家明令禁止的轉基因作物和其他違法違規(guī)品種。2.種植技術指導區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強對大棚種植戶的技術指導，推廣先進的種植技術和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。定期組織開展種植技術培訓，提高種植戶的科技素質和生產(chǎn)技能。3.農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理種植戶應嚴格按照農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準進行生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，記錄農(nóng)業(yè)投入品使用情況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程等信息，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯。（二）設施維護1.日常巡查大棚使用單位或個人應定期對大棚設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施損壞、漏水、漏電等問題。建立巡查記錄檔案，記錄巡查時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.定期檢修每年應至少進行一次全面的大棚設施檢修，對大棚結構、保溫材料、通風設備、灌溉系統(tǒng)等進行檢查和維護，確保設施正常運行。3.設施更新改造根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和大棚設施實際狀況，適時進行設施更新改造。鼓勵采用新技術、新材料、新設備，提高大棚設施的智能化、自動化水平。（三）環(huán)境管理1.廢棄物處理大棚使用過程中產(chǎn)生的廢棄物，如農(nóng)作物秸稈、農(nóng)藥包裝廢棄物等，應按照相關規(guī)定進行分類收集、存放和處理。嚴禁隨意丟棄廢棄物，防止對土壤、水源和環(huán)境造成污染。2.節(jié)能減排推廣應用節(jié)能設備和技術，如節(jié)能燈具、節(jié)水灌溉設備等，減少能源消耗和環(huán)境污染。鼓勵采用太陽能、風能等清潔能源，實現(xiàn)大棚生產(chǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展。四、大棚安全管理（一）安全制度1.安全生產(chǎn)責任制大棚使用單位或個人應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。2.安全操作規(guī)程制定大棚設施安全操作規(guī)程，操作人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作。定期組織操作人員進行安全培訓，提高安全意識和操作技能。3.安全檢查制度建立大棚安全檢查制度，定期對大棚設施進行安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即采取措施進行整改，確保大棚設施安全運行。（二）消防管理1.消防設施配備大棚內(nèi)應按照規(guī)定配備必要的消防設施，如滅火器、消防栓等。消防設施應定期進行檢查和維護，確保完好有效。2.消防通道暢通保持大棚內(nèi)消防通道暢通無阻，嚴禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。設置明顯的消防安全標志，引導人員疏散。3.消防安全培訓定期組織大棚使用人員進行消防安全培訓，提高消防安全意識和自防自救能力。制定火災應急預案，并定期進行演練。（三）防風、防雨、防雷管理1.防風措施在大風天氣來臨前，應及時對大棚進行檢查和加固，關閉通風口，拉緊壓膜線等。對易受大風影響的大棚，可采取增設防風繩、防風網(wǎng)等措施，增強大棚的抗風能力。2.防雨措施檢查大棚的排水系統(tǒng)是否暢通，及時清理排水管道和溝渠，防止雨水積聚。對大棚頂部的覆蓋材料進行檢查，確保密封良好，防止雨水滲漏。3.防雷措施對高大的大棚應安裝防雷設施，如避雷針、避雷帶等。定期對防雷設施進行檢查和檢測，確保其性能良好。五、大棚經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體管理1.經(jīng)營主體資格從事大棚經(jīng)營活動的單位或個人，應依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關證照，具備相應的經(jīng)營資質和條件。2.誠信經(jīng)營大棚經(jīng)營主體應誠實守信，依法經(jīng)營，自覺遵守市場秩序。不得從事欺詐、假冒偽劣等違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護消費者合法權益。（二）市場交易管理1.交易規(guī)則建立健全大棚農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。明確交易雙方的權利和義務，保障交易公平、公正、公開。2.價格管理加強對大棚農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)測和調控，防止價格大幅波動。鼓勵經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè)、電商平臺等方式銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓展銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。（三）品牌建設與營銷1.品牌培育鼓勵大棚經(jīng)營主體培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強品牌宣傳和推廣。支持申報綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。2.營銷創(chuàng)新積極探索多元化的營銷模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。組織參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會等，拓展市場空間，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責分工區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大棚的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好大棚的相關管理工作。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括大棚建設規(guī)劃執(zhí)行情況、建設質量、使用管理、安全管理、經(jīng)營管理等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（二）法律責任1.違反建設管理規(guī)定的責任未經(jīng)批準擅自建設大棚或未按照批準的規(guī)劃進行建設的，由相關部門依法責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以罰款。建設單位或個人在大棚建設中使用不合格建筑材料，造成質量安全隱患的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關資質證書，并追究法律責任。2.違反使用管理規(guī)定的責任大棚使用單位或個人違反種植管理、設施維護、環(huán)境管理等規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。對農(nóng)產(chǎn)品質量安全不符合標準的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反安全管理規(guī)定的責任違反大棚安全管理制度，未履行安全生產(chǎn)責任、未配備消防設施、未采取防風防雨防雷措施等，導致發(fā)生安全事故的，由應急管理等相關部門依法責令改正，并處以罰款；造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究