北京投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范北京地區(qū)投資活動(dòng)，加強(qiáng)投資管理，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則投資活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和北京市相關(guān)規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資主體按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資決策。3.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則積極鼓勵(lì)投資創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，確保投資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控，保障投資者合法權(quán)益。二、投資主體（一）分類投資主體包括境內(nèi)外各類法人、非法人組織和自然人。（二）資質(zhì)要求1.法人和非法人組織應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信用記錄，具備相應(yīng)的投資能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。2.自然人應(yīng)具有完全民事行為能力，具備相應(yīng)的投資資金和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（三）登記與備案投資主體開展投資活動(dòng)前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記或備案。具體登記備案程序和要求由北京市相關(guān)部門另行制定。三、投資項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目分類1.政府投資項(xiàng)目指使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。2.企業(yè)投資項(xiàng)目指各類企業(yè)使用自有資金或通過融資等方式進(jìn)行的投資項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目。3.民間投資項(xiàng)目指民間資本參與的投資項(xiàng)目，包括與國(guó)有資本合作的混合所有制項(xiàng)目等。（二）項(xiàng)目審批1.政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)相關(guān)部門審批。2.企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。其中，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制；其他項(xiàng)目實(shí)行備案制。3.民間投資項(xiàng)目按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行與國(guó)有投資項(xiàng)目同等的管理方式，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)按照原審批或備案程序辦理相關(guān)手續(xù)。（四）項(xiàng)目監(jiān)管1.建立健全項(xiàng)目監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。2.相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，對(duì)未按規(guī)定實(shí)施的項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、投資資金管理（一）資金來源投資資金來源包括自有資金、銀行貸款、股權(quán)融資、債券融資、政府扶持資金等。（二）資金使用1.投資主體應(yīng)按照投資項(xiàng)目的實(shí)際需求合理安排資金使用，確保資金?？顚Ｓ?。2.嚴(yán)禁挪用投資資金，嚴(yán)禁將投資資金用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他用途。（三）資金監(jiān)管1.建立健全投資資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)投資資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。2.相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)投資資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，對(duì)違規(guī)使用資金的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、投資風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.投資主體應(yīng)建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。2.定期對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.加強(qiáng)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保投資項(xiàng)目安全。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1.投資主體應(yīng)制定投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。六、投資促進(jìn)與服務(wù)（一）政策支持1.北京市政府制定出臺(tái)一系列投資促進(jìn)政策，鼓勵(lì)各類投資主體來京投資興業(yè)，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地供應(yīng)等方面。2.加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的支持力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。（二）信息服務(wù)1.建立健全投資信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布投資政策、項(xiàng)目信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)等，為投資主體提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)。2.加強(qiáng)與投資主體的溝通交流，了解投資需求，提供個(gè)性化的投資咨詢服務(wù)。（三）政務(wù)服務(wù)1.簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程，推行并聯(lián)審批、一站式服務(wù)等模式，提高審批效率。2.加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，為投資主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.投資主體在投資活動(dòng)中存在違反法律法規(guī)、本辦法及相關(guān)規(guī)定的行為，如虛假投資、惡意套取資金、違規(guī)變更項(xiàng)目等。2.相關(guān)部門工作人員在投資管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。（二）處罰措施1.對(duì)違法違規(guī)的投資主體，依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事