北京清算管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北京市清算管理，規(guī)范清算行為，保障債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及北京市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在終止或變更過(guò)程中，清算工作能夠依法、有序、高效地進(jìn)行，避免因清算混亂導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素。（二）適用范圍本辦法適用于在北京地區(qū)發(fā)生的各類企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“清算主體”）的清算活動(dòng)。包括但不限于公司的合并、分立、解散、破產(chǎn)清算，以及企業(yè)改制、歇業(yè)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等情形下的清算工作。（三）基本原則1.依法清算原則清算主體必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行清算，確保清算活動(dòng)的合法性。2.公正公平原則在清算過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公正對(duì)待所有債權(quán)人和債務(wù)人，保障各方的合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。3.及時(shí)高效原則清算工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，提高清算效率，減少因清算拖延給各方帶來(lái)的損失。4.保護(hù)債權(quán)人利益原則優(yōu)先清償債權(quán)人的債權(quán)，確保債權(quán)人的利益得到最大程度的保護(hù)。二、清算主體的確定與義務(wù)（一）清算主體的確定1.有限責(zé)任公司的清算組由股東組成。2.股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。3.逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。4.企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。（二）清算主體的義務(wù)1.清算主體應(yīng)當(dāng)在清算開(kāi)始之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知債權(quán)人，并在報(bào)紙上公告。通知和公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括清算主體的名稱、住所、法定代表人、清算原因、清算開(kāi)始日期、申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。2.清算主體應(yīng)當(dāng)妥善保管企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、文書、資料、印章等，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損。3.清算主體應(yīng)當(dāng)依法清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，制定清算方案，并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。4.清算主體應(yīng)當(dāng)按照清算方案清償債務(wù)，分配剩余財(cái)產(chǎn)。在清償債務(wù)前，不得對(duì)股東進(jìn)行分配。5.清算結(jié)束后，清算主體應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。三、清算程序（一）清算開(kāi)始1.清算主體在出現(xiàn)需要清算的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)成立清算組，并開(kāi)始清算工作。2.清算組應(yīng)當(dāng)在成立之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。（二）債權(quán)申報(bào)與登記1.債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。2.債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。3.在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。（三）清理財(cái)產(chǎn)1.清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清理，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.清理財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬、數(shù)量、價(jià)值等情況，對(duì)有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。3.對(duì)于企業(yè)在清算前的未了業(yè)務(wù)，清算組應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理和結(jié)算。（四）編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單1.清算組應(yīng)當(dāng)根據(jù)清理財(cái)產(chǎn)的結(jié)果，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單。2.資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)反映企業(yè)在清算開(kāi)始日的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。3.財(cái)產(chǎn)清單應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列出企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)及其價(jià)值。（五）制定清算方案1.清算組應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，制定清算方案。2.清算方案應(yīng)當(dāng)包括清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納的稅款、清償債務(wù)的順序和方式、剩余財(cái)產(chǎn)的分配等內(nèi)容。3.清算方案應(yīng)當(dāng)報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。（六）清償債務(wù)1.清算組應(yīng)當(dāng)按照清算方案清償債務(wù)。2.清償債務(wù)的順序?yàn)椋呵逅阗M(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納的稅款、其他債務(wù)。3.在清償債務(wù)前，不得對(duì)股東進(jìn)行分配。（七）分配剩余財(cái)產(chǎn)1.企業(yè)財(cái)產(chǎn)在清償所有債務(wù)后，如有剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照股東的出資比例或者持股比例進(jìn)行分配。2.有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。（八）清算結(jié)束1.清算工作完成后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告。2.清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括清算工作的基本情況、清算方案的執(zhí)行情況、債權(quán)債務(wù)的清償情況、剩余財(cái)產(chǎn)的分配情況等內(nèi)容。3.清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。四、清算財(cái)產(chǎn)的處置（一）清算財(cái)產(chǎn)的范圍清算財(cái)產(chǎn)包括企業(yè)在清算開(kāi)始時(shí)所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的全部財(cái)產(chǎn)，以及清算期間取得的財(cái)產(chǎn)。包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、應(yīng)收款項(xiàng)等。（二）清算財(cái)產(chǎn)的評(píng)估1.對(duì)于需要評(píng)估的清算財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。3.評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為清算財(cái)產(chǎn)處置的參考依據(jù)。（三）清算財(cái)產(chǎn)的處置方式1.拍賣對(duì)于價(jià)值較大、不易分割的清算財(cái)產(chǎn)，可以通過(guò)拍賣的方式進(jìn)行處置。拍賣應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)拍賣的法律法規(guī)進(jìn)行。2.變賣對(duì)于價(jià)值較小、易于分割的清算財(cái)產(chǎn)，可以通過(guò)變賣的方式進(jìn)行處置。變賣應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。3.協(xié)議轉(zhuǎn)讓對(duì)于特定的清算財(cái)產(chǎn)，經(jīng)債權(quán)人和股東同意，可以通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行處置。協(xié)議轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。（四）清算財(cái)產(chǎn)處置的程序1.清算組應(yīng)當(dāng)根據(jù)清算方案確定清算財(cái)產(chǎn)的處置方式和處置價(jià)格。2.對(duì)于需要拍賣或者變賣的清算財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行公告、報(bào)名、競(jìng)拍等。3.處置清算財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入清算賬戶，并按照清算方案進(jìn)行分配。五、清算費(fèi)用（一）清算費(fèi)用的范圍清算費(fèi)用包括清算組人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、公告費(fèi)、訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)、變賣費(fèi)等。（二）清算費(fèi)用的支付清算費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從清算財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。在支付清算費(fèi)用前，不得對(duì)其他債權(quán)人進(jìn)行清償。（三）清算費(fèi)用的監(jiān)督清算組應(yīng)當(dāng)定期向股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院報(bào)告清算費(fèi)用的支出情況，接受監(jiān)督。六、職工權(quán)益保護(hù)（一）職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的支付清算組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付職工的工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，確保職工的基本生活得到保障。（二）法定補(bǔ)償金的支付根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，清算主體應(yīng)當(dāng)向職工支付法定補(bǔ)償金。法定補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）職工安置對(duì)于企業(yè)在清算過(guò)程中涉及的職工安置問(wèn)題，清算主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，妥善進(jìn)行安置。包括但不限于與職工協(xié)商解除勞動(dòng)合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等。七、稅務(wù)處理（一）清算期間的稅務(wù)申報(bào)清算主體應(yīng)當(dāng)在清算期間按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)，繳納應(yīng)納稅款。（二）清算所得的稅務(wù)處理企業(yè)清算所得應(yīng)當(dāng)依法繳納企業(yè)所得稅。清算所得是指企業(yè)清算時(shí)的全部資產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)的公允價(jià)值扣除各項(xiàng)清算費(fèi)用、損失、負(fù)債、以前年度留存的利潤(rùn)后，超過(guò)實(shí)繳資本的部分。（三）稅務(wù)注銷清算結(jié)束后，清算主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理稅務(wù)注銷手續(xù)。辦理稅務(wù)注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交清算報(bào)告、稅務(wù)清算表等相關(guān)資料。八、法律責(zé)任（一）清算主體的法律責(zé)任1.清算主體違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定成立清算組進(jìn)行清算的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以規(guī)定金額的罰款。2.清算主體在清算期間隱匿財(cái)產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公司處以規(guī)定金額的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以規(guī)定金額的罰款。3.清算主體不按照本辦法規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，或者報(bào)送清算報(bào)告隱瞞重要事實(shí)或者有重大遺漏的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以規(guī)定金額的罰款。4.清算主體偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀清算文件的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以規(guī)定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他相關(guān)人員的法律責(zé)任1.清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并可以處以規(guī)定金額的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的，由公司登記機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處以規(guī)定金額的罰款，并可以由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人員的資格證書，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過(guò)失提供有重大遺漏的報(bào)告的，由公司登記機(jī)關(guān)